森林火災(zāi)預(yù)防
第十三條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級森林防火規(guī)劃,結(jié)合本地實(shí)際,組織編制本行政區(qū)域的森林防火規(guī)劃,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照森林防火規(guī)劃,加強(qiáng)下列森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物資裝備配備:
(一)設(shè)置火險預(yù)警、火情監(jiān)測設(shè)施,建立森林防火預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng);
(二)按照國家和省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),因地制宜營造生物防火林帶;
(三)在森林高火險區(qū),選擇耐火闊葉樹種進(jìn)行林分改造;
(四)配備森林防火交通運(yùn)輸工具、滅火裝備和器械;
(五)根據(jù)防火需要,開設(shè)防火隔離帶,建設(shè)森林防火道路、消防水池等設(shè)施;
(六)完善森林防火指揮信息系統(tǒng)和通信系統(tǒng)建設(shè);
(七)建立森林防火物資儲備倉庫,按照規(guī)定儲備必要的物資,并定期進(jìn)行補(bǔ)充、更新;
(八)根據(jù)防火需要,修建森林航空飛機(jī)臨時停機(jī)坪和取水點(diǎn),完善航空護(hù)林基礎(chǔ)設(shè)施。
森林防火區(qū)內(nèi)的村莊、企業(yè)、學(xué)校,以及倉庫、部隊(duì)營房、重要設(shè)施、名勝古跡、公墓等周圍,鐵路、公路兩側(cè),由其責(zé)任單位負(fù)責(zé)開設(shè)防火隔離帶或者營造生物防火林帶。
第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn),并報(bào)上一級林業(yè)主管部門備案;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級人民政府森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。
自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等特殊保護(hù)區(qū)域和國有林場,村民委員會、居民委員會,以及森林、林木、林地經(jīng)營面積一百公頃以上的經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火需要,制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置方案。
第十六條 本省實(shí)行全年森林防火,每年十月一日至次年四月三十日為森林特別防護(hù)期。縣級以上人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要決定提前進(jìn)入或者延后結(jié)束森林特別防護(hù)期,并向社會公布。
第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律,將林地及距離林地邊緣不少于三十米的范圍劃定為森林防火區(qū),并向社會公布。
第十八條 縣級以上人民政府及其林業(yè)主管部門、應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育工作,普及森林防火相關(guān)法律、法規(guī)和森林防火安全知識,提高全民的森林防火意識。
新聞、文化旅游、教育、交通運(yùn)輸、民政等部門應(yīng)當(dāng)做好森林防火宣傳教育工作;廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)播放或者刊登森林防火公益廣告。
中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展森林防火安全專題宣傳教育,未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對被監(jiān)護(hù)人的防火教育。
森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志,并對進(jìn)入其經(jīng)營范圍的人員進(jìn)行森林防火安全宣傳教育。
每年九月為森林防火宣傳月。
第十九條 在森林防火區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)、新建開發(fā)區(qū)、一百公頃以上成片造林或者建設(shè)其他可能影響森林防火安全的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)開設(shè)防火隔離帶或者營造生物防火林帶、設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志、建設(shè)森林消防水池等森林防火設(shè)施。森林防火設(shè)施應(yīng)當(dāng)與該項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。
第二十條 森林防火區(qū)內(nèi)的電力電信線路和石油天然氣輸送管道以及公路的森林防火責(zé)任單位,應(yīng)當(dāng)采取防火措施,落實(shí)森林防火責(zé)任人,并定期進(jìn)行防火安全檢查。
第二十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)航空護(hù)林工作,完善航空護(hù)林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)航空護(hù)林規(guī)劃的擬定,省人民政府應(yīng)急管理部門所屬的航空護(hù)林機(jī)構(gòu)承擔(dān)森林航空消防任務(wù),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、管理航空滅火相關(guān)工作。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,建立森林航空消防協(xié)作機(jī)制,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地空配合的有關(guān)工作。
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,建立專業(yè)森林消防隊(duì)伍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和國有林場,以及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等特殊保護(hù)區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,建立專業(yè)或者半專業(yè)森林消防隊(duì)伍。專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)管理的規(guī)定,由省人民政府另行制定。
專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備撲救工具和裝備,定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。
第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者森林、林木、林地經(jīng)營單位,至少每三百三十三公頃林地應(yīng)當(dāng)聘用一名專職或者兼職護(hù)林員。
護(hù)林員的職責(zé)和管理由省人民政府另行規(guī)定。
第二十四條 在森林防火區(qū)野外禁止下列行為:
(一)上墳燒紙、燒香點(diǎn)燭等;
(二)燃放煙花爆竹、孔明燈等;
(三)攜帶易燃易爆物品;
(四)吸煙、野炊、燒烤、烤火取暖;
(五)燒黃蜂、熏蛇鼠、燒山狩獵;
(六)煉山、燒雜、燒灰積肥、燒荒燒炭或者燒田基草、甘蔗葉、稻草、果園草等;
(七)其他容易引起森林火災(zāi)的用火行為。
第二十五條 在森林防火區(qū),因防治病蟲鼠害、凍害、勘察、工程建設(shè)等特殊情況確需野外用火的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn),并按照要求采取防火措施,嚴(yán)防失火。縣級人民政府可以委托其林業(yè)主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審批野外用火。
第二十六條 用火單位或者個人應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府或者其委托的林業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出野外用火申請。
申請野外用火的,按照下列程序辦理:
(一)向?qū)徟鷨挝惶峤话ㄓ没鹉康?、地點(diǎn)、面積以及防火安全措施等內(nèi)容的書面用火申請,身份證明,林地、林木權(quán)屬證明或者權(quán)利人同意用火的書面意見,以及用火范圍圖。
(二)審批單位收到申請后,對材料齊全的,應(yīng)當(dāng)予以受理,并指派兩名以上工作人員現(xiàn)場查驗(yàn)防火安全措施。
(三)審批單位應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)作出決定,對不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
經(jīng)批準(zhǔn)野外用火的,用火單位或者個人應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé),事先開設(shè)防火隔離帶,組織撲救人員,在三級以下森林火險和二級風(fēng)以下天氣條件用火;用火結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)檢查清理火場,確?;鸱N徹底熄滅,嚴(yán)防失火。
第二十七條 森林特別防護(hù)期內(nèi),縣級以上人民政府可以在森林防火區(qū)設(shè)立臨時性的森林防火檢查站。執(zhí)行檢查任務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)佩戴專用標(biāo)志,對進(jìn)入防火區(qū)的車輛和人員進(jìn)行森林防火安全檢查,對攜帶的火種、易燃易爆物品及其他可能引起森林火災(zāi)的物品,實(shí)行集中保管,任何單位和個人不得拒絕、阻礙。
第二十八條 預(yù)報(bào)有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險天氣的,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林高火險區(qū),規(guī)定森林高火險期。在春節(jié)、元宵、清明、中秋、國慶、重陽、冬至等傳統(tǒng)民俗拜祭節(jié)日及春耕備耕、秋收冬種等森林火災(zāi)高發(fā)時段,縣級以上人民政府可以根據(jù)森林防火需要劃定森林高火險區(qū),規(guī)定森林高火險期。在森林高火險區(qū)、森林高火險期內(nèi),縣級以上人民政府可以發(fā)布命令,禁止一切野外用火;對可能引發(fā)森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。
第二十九條 對無民事行為能力人和限制民事行為能力人負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的組織和個人,應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé),防止被監(jiān)護(hù)人進(jìn)入森林防火區(qū)用火、玩火。
第三十條 任何單位和個人不得破壞、侵占森林防火通道、標(biāo)志、宣傳牌、瞭望臺、隔離帶、生物防火林帶、視頻監(jiān)控、通訊設(shè)備等,不得干擾森林防火專用電臺頻率的正常使用。
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