轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于“三舊”改造工作實(shí)施意見的通知

粵府辦〔2009〕122號

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    省國土資源廳《關(guān)于“三舊”改造工作的實(shí)施意見（試行）》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省國土資源廳反映。

二〇〇九年十一月二十三日

關(guān)于“三舊”改造工作的實(shí)施意見（試行）

省國土資源廳

為貫徹落實(shí)省人民政府《關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見》（粵府〔2009〕78號），確保我省“三舊”改造工作有序推進(jìn)，現(xiàn)就“三舊”改造工作提出如下實(shí)施意見。

一、編制“三舊”改造規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃

開展“三舊”改造工作的縣級以上人民政府應(yīng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土資源等部門，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，編制“三舊”改造規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃；有條件的鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）人民政府（辦事處、管理委員會(huì)）經(jīng)上一級政府同意也可組織編制。“三舊”改造規(guī)劃由地級以上市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，年度實(shí)施計(jì)劃由縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

“三舊”改造規(guī)劃為期5年，分年度實(shí)施。年度實(shí)施計(jì)劃依據(jù)“三舊”改造規(guī)劃編制，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃。“三舊”改造規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃編制要點(diǎn)見附件1。

二、改變舊村莊集體建設(shè)用地性質(zhì)

對納入“三舊”改造規(guī)劃的舊村莊集體建設(shè)用地，符合下列條件的，有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可向當(dāng)?shù)乜h級以上國土資源管理部門申請轉(zhuǎn)變?yōu)閲薪ㄔO(shè)用地。

（一）該集體建設(shè)用地在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)且符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。

（二）土地權(quán)屬清楚，無爭議。

（三）經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織（或村民代表大會(huì)）2/3以上人員同意。

（四）已納入“三舊”改造年度實(shí)施計(jì)劃。

舊村莊集體建設(shè)用地申請改變?yōu)閲薪ㄔO(shè)用地的，由當(dāng)?shù)乜h級以上國土資源管理部門負(fù)責(zé)審查后報(bào)同級人民政府審核，同級人民政府審核同意后由國土資源管理部門逐級上報(bào)省國土資源廳，由省國土資源廳審核并報(bào)經(jīng)省人民政府同意后批復(fù)地級以上市人民政府（相關(guān)要求見附件2、3、4）。

三、完善歷史用地手續(xù)

（一）制訂改造方案。納入“三舊”改造范圍、需完善征收手續(xù)的歷史用地，由當(dāng)?shù)?/span>縣級以上人民政府組織制訂改造方案。改造方案包括如下內(nèi)容：

1.基本情況：改造涉及的土地位置、面積，需完善征收手續(xù)的具體范圍、面積，用地發(fā)生的時(shí)間及涉及的所有權(quán)人，土地確權(quán)、登記情況。有繼續(xù)保留自居自用集體建設(shè)用地的，還需明確其范圍、面積。

2.規(guī)劃情況：改造涉及的土地是否符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，是否符合“三舊”改造規(guī)劃并納入年度實(shí)施計(jì)劃。

3.土地利用現(xiàn)狀情況：土地用途、面積、已使用年限，地上建筑物的面積、容積率，土地產(chǎn)出率等。

4.協(xié)議補(bǔ)償情況：是否已與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶簽訂征地協(xié)議并進(jìn)行了補(bǔ)償，是否有因征地補(bǔ)償安置等問題引發(fā)糾紛，是否按用地發(fā)生時(shí)的土地管理法律政策進(jìn)行處理（處罰）。

5.擬改造情況：改造后的土地用途和產(chǎn)業(yè)安排、建筑面積、容積率，擬投入的改造資金、建設(shè)改造主體、供地方式，完成改造后的綜合效益情況等。

（二）審查審批。改造方案由地級以上市人民政府匯總后，上報(bào)省人民政府，同時(shí)抄送省國土資源廳。省國土資源廳會(huì)同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委對改造方案進(jìn)行審查后提請省人民政府審批。省人民政府批準(zhǔn)后，由省國土資源廳批復(fù)地級以上市人民政府（相關(guān)要求見附件5、6）。

四、安排“三舊”改造用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)

在實(shí)施“三舊”改造工作中，涉及建設(shè)用地騰挪需利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策的，可按《國土資源部關(guān)于印發(fā)<城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法>的通知》（國土資發(fā)〔2008〕138號）、《關(guān)于印發(fā)<廣東省城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)工作管理辦法>（試行）的通知》（粵國土資發(fā)〔2006〕179號）的有關(guān)規(guī)定，由地級以上市國土資源管理部門向省國土資源廳申請使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)。周轉(zhuǎn)指標(biāo)按照“總量控制、封閉運(yùn)行、定期考核、到期歸還”的原則，由縣級以上國土資源管理部門單列管理。各地級以上市國土資源管理部門應(yīng)于每年12月30日前向省國土資源廳報(bào)告周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用情況。

五、邊角地、夾心地、插花地的處理

（一）定義。

邊角地是指在城市規(guī)劃區(qū)或者村莊建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)難以單獨(dú)出具規(guī)劃要點(diǎn)、被“三舊”改造范圍地塊與建設(shè)規(guī)劃邊沿或者線性工程控制用地范圍邊沿分隔（割）、面積小于3畝的地塊。

夾心地是指在城市規(guī)劃區(qū)或者村莊建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)難以單獨(dú)出具規(guī)劃要點(diǎn)、被“三舊”改造范圍地塊包圍或者夾雜于其中、面積小于3畝的地塊。

插花地是指在城市規(guī)劃區(qū)或者村莊建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)難以單獨(dú)出具規(guī)劃要點(diǎn)、與“三舊”改造范圍地塊形成交互楔入狀態(tài)、面積小于3畝的地塊。

（二）“三舊”改造中涉及的邊角地、夾心地、插花地（以下簡稱“三地”），如符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，且累計(jì)面積不超過改造項(xiàng)目用地面積10%，經(jīng)改造主體提出申請，按下列方式分類處理：

1.“三地”為國有建設(shè)用地的，可按照協(xié)議方式辦理出讓手續(xù)。

2.“三地”為集體農(nóng)用地，需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收手續(xù)的，由各地按批次報(bào)批方式，經(jīng)同級人民政府審核后，逐級上報(bào)省人民政府審批。

3.“三地”屬集體建設(shè)用地的，由各地將“三地”納入需完善征收手續(xù)的“三舊”改造方案，一并上報(bào)。

“三地”處理中涉及土地征收的，在提供有關(guān)證明材料的前提下，可不再舉行聽證、辦理社保審核和安排留用地。有關(guān)用地計(jì)劃指標(biāo)及耕地占補(bǔ)平衡由市、縣級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。涉及林地的，應(yīng)依法向縣級以上林業(yè)行政主管部門申辦使用林地手續(xù)。

六、分散土地歸宗

根據(jù)“三舊”改造規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，“三舊”改造實(shí)施主體在符合下列條件的前提下，可申請將分散的土地歸宗：

（一）擬收購歸宗的土地，已全部辦理了土地確權(quán)登記。

    （二）收購人與有關(guān)土地權(quán)利人已簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并落實(shí)了相關(guān)補(bǔ)償安置措施。

（三）土地權(quán)屬性質(zhì)相同。

（四）收購已辦理土地使用權(quán)抵押、地役權(quán)登記的土地，必須分別征得土地抵押權(quán)人、地役權(quán)人的同意，并辦理注消土地抵押權(quán)、地役權(quán)登記的相關(guān)手續(xù)。

（五）擬收購的土地使用權(quán)不屬于法律法規(guī)限制權(quán)利的類型。

（六）涉及補(bǔ)繳地價(jià)的，已按地級以上市人民政府的統(tǒng)一規(guī)定辦理完畢。

辦理歸宗登記時(shí)，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方和受讓方必須共同到土地登記機(jī)構(gòu)申請辦理土地使用權(quán)變更登記。土地登記申請人除按《土地登記辦法》規(guī)定提交土地權(quán)屬來源等有關(guān)證明文件外，還應(yīng)提交擬收購合并歸宗前宗地權(quán)屬分布圖和各宗地的權(quán)屬狀況列表（含權(quán)利人、權(quán)屬性質(zhì)、土地坐落、宗地面積、用途、使用期限、土地證書編號等內(nèi)容）。土地合并歸宗后按規(guī)定重新編制地號。

七、部門職責(zé)

各縣級以上人民政府對本地區(qū)的“三舊”改造工作負(fù)總責(zé)，各相關(guān)部門各司其職，共同推進(jìn)。發(fā)展改革管理部門負(fù)責(zé)“三舊”改造中涉及投資項(xiàng)目的立項(xiàng)和產(chǎn)業(yè)政策制定；規(guī)劃管理部門會(huì)同國土資源管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織編制和審查“三舊”改造規(guī)劃和近期改造片區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，提供項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，及時(shí)辦理項(xiàng)目有關(guān)手續(xù)；國土資源管理部門負(fù)責(zé)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收土地等用地手續(xù)，負(fù)責(zé)土地確權(quán)、登記，組織國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌等工作；建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)“三舊”改造中房屋的拆遷管理，工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管；財(cái)政、稅務(wù)、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、文化、公用事業(yè)管理、人防、公安等相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，做好配合、服務(wù)工作，形成推動(dòng)“三舊”改造的合力。

八、監(jiān)督檢查

各地級以上市人民政府應(yīng)對納入“三舊”改造范圍的用地手續(xù)相關(guān)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。要采取措施，嚴(yán)禁弄虛作假。各地不得借“三舊”改造的名義，擅自擴(kuò)大完善歷史用地手續(xù)的范圍；不得將未使用和不進(jìn)行改造等不屬于“三舊”改造范圍的用地按照“三舊”改造特殊政策辦理有關(guān)用地手續(xù)。每年年底前要對行政區(qū)域范圍內(nèi)的“三舊”改造工作進(jìn)行自查，及時(shí)對“三舊”改造情況進(jìn)行總結(jié)，突出改造對推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的成效，并于第二年2月底前向省人民政府做專題報(bào)告。

關(guān)于“三舊”改造的供地，屬政府收購儲備后再次供地的，必須以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，其他可以協(xié)議方式出讓。以協(xié)議方式出讓的，必須經(jīng)市、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并進(jìn)行公示，具體操作程序由各地級以上市人民政府制定。

附件:1.廣東省“三舊”改造規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃編制要點(diǎn)

     2.關(guān)于將舊村莊建設(shè)用地改變?yōu)閲薪ㄔO(shè)用地的申請

     3.舊村莊建設(shè)用地改變?yōu)閲薪ㄔO(shè)用地的材料

     4.關(guān)于××縣（市）××鎮(zhèn)××村委會(huì)要求將舊村莊建設(shè)用地改變?yōu)閲?              有建設(shè)用地的請示

     5.關(guān)于審批“三舊”改造方案的請示

     6.“三舊”改造用地完善征收手續(xù)的材料目錄

附件1：

廣東省“三舊”改造規(guī)劃及年度

實(shí)施計(jì)劃編制要點(diǎn)

一、總體要求

（一）“三舊”改造規(guī)劃依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。

（二）“三舊”改造規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃編制工作由縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。有條件的鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）人民政府（辦事處、管理委員會(huì)）經(jīng)上一級人民政府同意也可組織編制。

（三）“三舊”改造規(guī)劃規(guī)劃期一般為5年，由地級以上市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并抄送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳備案。

二、“三舊”改造規(guī)劃編制要點(diǎn)

（一）主要內(nèi)容

1、改造范圍

2、改造目標(biāo)

3、功能定位

4、總體用地布局和規(guī)模

5、用地功能布局（功能控制要求和強(qiáng)度控制要求）

6、配套設(shè)施的總體規(guī)劃與布局

7、道路交通的總體規(guī)劃和道路網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成

8、環(huán)境景觀設(shè)計(jì)和公共空間規(guī)劃

9、歷史文化遺存保護(hù)、自然生態(tài)資源保護(hù)等

10、實(shí)施機(jī)制，包括分期實(shí)施計(jì)劃和相關(guān)的配套措施

（二）成果要求

“三舊”改造規(guī)劃的成果包括規(guī)劃文本、圖紙和附件。

1、文本

（1）總則

說明規(guī)劃編制的依據(jù)、原則、改造范圍、法律效力、生效日期、解釋權(quán)歸屬及其他事項(xiàng)。

（2）目標(biāo)和功能定位

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略確定“三舊”改造目標(biāo)。

根據(jù)“三舊”改造目標(biāo)、改造項(xiàng)目所處區(qū)位，合理確定改造后的功能定位。

（3）總體用地布局和規(guī)模

根據(jù)“三舊”改造摸底調(diào)查成果，確定全市“三舊”改造的總體用地布局，并分類明確舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊的改造用地布局、用地規(guī)模和土地用途。

（4）土地利用

對經(jīng)濟(jì)狀況、設(shè)施配套、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等影響城市開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度的主要因素進(jìn)行綜合分析和多因子校核，合理確定各“三舊”用地的容積率、建筑高度、建筑密度等開發(fā)強(qiáng)度控制要求。

（5）配套設(shè)施

確定配套設(shè)施（包括公共設(shè)施和市政設(shè)施兩大類）的規(guī)劃布局和需配套的項(xiàng)目及規(guī)模。

（6）道路交通

確定“三舊”改造地區(qū)的道路網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成，明確交通站場設(shè)施的分布和控制要求，提出交通設(shè)施和步行街等行人專用系統(tǒng)的控制原則和管理規(guī)定。

（7）城市設(shè)計(jì)

確定“三舊”改造地區(qū)的開放空間和園林綠地系統(tǒng)，針對重點(diǎn)地段提出維護(hù)主要公共空間環(huán)境質(zhì)量和視覺景觀控制的原則要求。

（8）其他規(guī)定

歷史文化遺存保護(hù)規(guī)定，地下空間保護(hù)和利用規(guī)定等。

（9）實(shí)施機(jī)制

就分期實(shí)施計(jì)劃、資金概算與籌措計(jì)劃、組織與機(jī)制保障、配套政策制定等，提出一系列具有較強(qiáng)操作性的實(shí)施對策。

2、規(guī)劃圖紙

應(yīng)滿足清楚反映“三舊”改造地區(qū)的現(xiàn)狀特征、規(guī)劃構(gòu)思和規(guī)劃控制規(guī)定的需要。圖紙比例尺一般應(yīng)與城市總體規(guī)劃圖紙比例相一致。比例尺過大時(shí)，按照行政區(qū)劃進(jìn)行分片表達(dá)，并注明××區(qū)/鎮(zhèn)/街道×××圖。

（1）區(qū)域位置圖

依據(jù)所在區(qū)域的現(xiàn)狀特征和上層次規(guī)劃要求，標(biāo)明“三舊”改造地區(qū)的地理位置、與周邊地區(qū)的關(guān)系及交通聯(lián)系。

 （2）“三舊”用地現(xiàn)狀分布圖

以土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，標(biāo)繪“三舊”用地范圍及名稱、現(xiàn)狀用地性質(zhì)、土地權(quán)屬情況（土地權(quán)屬類型）等。

（3）“三舊”改造規(guī)劃圖

以土地利用總體規(guī)劃圖為底圖，標(biāo)繪“三舊”用地范圍及名稱、規(guī)劃用途。

（4）強(qiáng)度控制指引圖

分片表達(dá)改造地塊強(qiáng)度控制要求，標(biāo)繪容積率分區(qū)、建筑高度分區(qū)、建筑密度分區(qū)和重點(diǎn)改造區(qū)域范圍。

（5）配套設(shè)施規(guī)劃圖

分片標(biāo)繪“三舊”改造地區(qū)各類配套設(shè)施的位置與用地范圍。

（6）道路交通規(guī)劃圖

分片標(biāo)繪“三舊”改造地區(qū)的道路網(wǎng)絡(luò)及道路交通設(shè)施的位置與用地范圍。

（7）城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則圖

標(biāo)繪“三舊”改造地區(qū)內(nèi)的軸線、節(jié)點(diǎn)、地標(biāo)、開放空間、園林綠地、視覺走廊等空間結(jié)構(gòu)元素的位置及建議的建筑高度分區(qū)。

（8）分期實(shí)施示意圖

以“三舊”改造規(guī)劃圖為底圖，標(biāo)繪分期實(shí)施范圍和內(nèi)容。

3、附件

（1）規(guī)劃說明書。主要包括：規(guī)劃編制背景、現(xiàn)狀與發(fā)展條件分析、各方規(guī)劃意愿調(diào)查及公眾參與情況，以及對規(guī)劃文本的詳細(xì)解釋。

（2）基礎(chǔ)資料匯編。主要包括：與“三舊”改造相關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、土地利用和土地權(quán)屬、建筑物、配套設(shè)施、交通、周邊環(huán)境等資料，匯編成冊。

（3）專題研究。根據(jù)實(shí)際需要可開展房地產(chǎn)市場影響、交通影響、歷史文化保護(hù)、景觀風(fēng)貌設(shè)計(jì)等相關(guān)專題研究。

三、“三舊”改造規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃編制要點(diǎn)

依據(jù)“三舊”改造規(guī)劃，按照“先易后難、逐步推進(jìn)”和重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先的基本要求，確定年度“三舊”改造用地的面積，編制“三舊”改造計(jì)劃表，并進(jìn)行圖示化表達(dá)。

（一）編制說明

說明年度實(shí)施計(jì)劃編制的目的、原則、過程、方法、主要內(nèi)容、適用范圍、成果的構(gòu)成、法律效力、計(jì)劃的制定和批準(zhǔn)部門、計(jì)劃的解釋部門和生效日期。

（二）年度實(shí)施計(jì)劃目標(biāo)

確定年度實(shí)施計(jì)劃的總體目標(biāo)，包括總量控制目標(biāo)及空間引導(dǎo)目標(biāo)，需明確改造的規(guī)模、地塊、時(shí)序及完善歷史用地手續(xù)的“三舊”用地面積。

（三）年度實(shí)施計(jì)劃表

以項(xiàng)目為單位，編制年度“三舊”改造實(shí)施計(jì)劃一覽表，包括序號、改造區(qū)域名稱、功能定位、區(qū)位、規(guī)模、功能控制要求、強(qiáng)度控制要求、進(jìn)度安排、改造模式、備注等。

（四）附圖：“三舊”改造年度實(shí)施計(jì)劃示意圖

以土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，標(biāo)繪納入年度實(shí)施計(jì)劃的“三舊”改造項(xiàng)目名稱、位置及范圍，標(biāo)繪所在重點(diǎn)改造區(qū)域名稱及范圍，繪制年度“三舊”改造實(shí)施計(jì)劃一覽表。圖紙比例尺與城市總體規(guī)劃圖紙比例相一致。比例尺過大時(shí)，按照行政區(qū)劃進(jìn)行分片表達(dá)，并注明××區(qū)/鎮(zhèn)/街道×××圖。

附件2：

關(guān)于將舊村莊建設(shè)用地改變?yōu)?/span>

國有建設(shè)用地的申請

××市（或縣、區(qū)）國土資源局：

我村位于××（地名）的土地已列入市（或縣、區(qū)）“三舊”改造規(guī)劃，屬于土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的舊村莊改造，現(xiàn)用途為××。為實(shí)施改造規(guī)劃，經(jīng)過村民大會(huì)（或村民代表大會(huì)）2/3以上人員同意，我村申請將舊村莊改造涉及的村莊建設(shè)用地××公頃改變?yōu)閲薪ㄔO(shè)用地。待省人民政府批準(zhǔn)征為國有后，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，該宗土地將作為××用途，由市（或縣、區(qū)、鎮(zhèn)）人民政府組織改造（或由我村使用）。

××市（縣）××鎮(zhèn)××村委會(huì)（蓋章）

法人代表：×××（簽名）   

年  月  日      

附件3：

舊村莊建設(shè)用地改變?yōu)閲?/span>

建設(shè)用地的材料目錄

1、經(jīng)同級人民政府同意的市、縣（市、區(qū)）國土資源局（分局）的請示；

2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的申請材料；

3、權(quán)屬證明；

4、該建設(shè)用地來源合法的證明材料；

5、申請的用地符合“三舊”改造規(guī)劃及已納入年度實(shí)施計(jì)劃的相關(guān)材料；

6、勘測定界報(bào)告及勘測定界圖；

7、1：10000分幅土地利用現(xiàn)狀圖（在圖上標(biāo)出用地位置）；

8、土地利用總體規(guī)劃圖(在圖上標(biāo)出用地位置，如提供的為局部規(guī)劃圖，應(yīng)標(biāo)出圖的經(jīng)緯度、坐標(biāo))。

附件4：

關(guān)于××縣（市）××鎮(zhèn)××村委會(huì)

要求將舊村莊建設(shè)用地改變?yōu)?/span>

國有建設(shè)用地的請示

省國土資源廳：

為實(shí)施“三舊”改造規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，××縣××鎮(zhèn)××村委會(huì)申請將位于××（地名）的××公頃村莊建設(shè)用地改變?yōu)閲薪ㄔO(shè)用地。該材料經(jīng)我局審核并報(bào)市人民政府同意，有關(guān)審查意見如下：

1、該宗土地位于土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，屬于舊村莊改造，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。

2、該宗土地已納入“三舊”改造規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，改造方案已經(jīng)××市（縣）人民政府批準(zhǔn)。

3、該建設(shè)用地為××年經(jīng)××（政府或部門）批準(zhǔn)（或?yàn)?987年之前形成的歷史建設(shè)用地）。

4、該宗土地權(quán)屬清楚，無爭議。

鑒此，我局認(rèn)為，該土地符合改變?yōu)閲薪ㄔO(shè)用地條件，現(xiàn)將有關(guān)材料呈上，請審核后轉(zhuǎn)報(bào)省人民政府審批。

（聯(lián)系人及電話：×××，××××××××）

                            （××市國土資源局）

×年×月×日

附件5：

關(guān)于審批“三舊”改造方案的請示

省人民政府：

為實(shí)施“三舊”改造規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃， ××縣（市、區(qū)）人民政府?dāng)M對位于××（用地位置）的×××（“三舊”類型）用地進(jìn)行改造（幾個(gè)方案匯總一起上報(bào)的，表述為：××縣人民政府?dāng)M對位于××（用地位置）的×××（“三舊”類型）用地、××（用地位置）的××（“三舊”類型）用地，××區(qū)人民政府?dāng)M對位于××（用地位置）的×××（“三舊”類型）用地、××（用地位置）的×××（“三舊”類型）用地進(jìn)行改造），并已組織制訂了改造方案。經(jīng)審查，我市認(rèn)為，改造地塊已納入“三舊”改造范圍，符合有關(guān)“三舊”改造政策的規(guī)定，擬同意其改造和辦理完善征收手續(xù)。現(xiàn)將材料呈上，請審批。

附件：××（項(xiàng)目名稱）“三舊”改造方案

××市人民政府

×年×月×日

××（項(xiàng)目名稱）“三舊”改造方案

根據(jù)“三舊”改造規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，我市（或××縣、區(qū)）擬對位于××（用地位置）的×××（“三舊”類型）用地進(jìn)行改造。改造方案如下：

一、改造地塊的基本情況

改造地塊位于××（位置），總面積××公頃。其中需完善征收手續(xù)的土地面積××公頃，為××鎮(zhèn)××村委會(huì)所有，自××年×月由××（單位）使用（涉及不同單位、不同時(shí)間的分別列出）。改造涉及的房屋、土地已經(jīng)確權(quán)、登記。

二、規(guī)劃情況

改造地塊符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，已納入××市（或我市、我縣）“三舊”改造規(guī)劃和××年度實(shí)施計(jì)劃，并已編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

三、土地利用現(xiàn)狀情況

該地塊現(xiàn)用途為××，為××（單位）自××年×月開始使用（屬于不同用途的，分別列出用途、面積及使用單位）。現(xiàn)有建筑面積××平方米，容積率為×，年產(chǎn)值為×萬元。其中需完善征收手續(xù)的土地面積××公頃。

四、協(xié)議補(bǔ)償情況

改造地塊中需完善征收手續(xù)的土地，××（單位）于×年×月與所有權(quán)人××（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名稱）簽訂了征地補(bǔ)償協(xié)議，并于×年×月×日支付了征地補(bǔ)償款××萬元。截至目前，該宗地的補(bǔ)償安置等問題未引發(fā)任何糾紛，被征地農(nóng)民對征地補(bǔ)償安置也無不同意見。××國土資源局已按照用地發(fā)生時(shí)的土地管理法律法規(guī)落實(shí)處理（處罰）（具體講述處罰情況）。

五、土地?cái)M改造情況

根據(jù)有關(guān)規(guī)劃安排，完善征收手續(xù)后，××市（縣）人民政府?dāng)M采用××方式供地，由××（單位）投入×萬元資金自行改造（或政府組織改造等其他改造方式）。改造后，該宗土地將用于××（具體的用途和產(chǎn)業(yè)），建筑面積為××平方米，容積率為×，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值將達(dá)到××萬元（或改造后的綜合效益情況）。

 附件6：

“三舊”改造用地完善征收

手續(xù)的材料目錄

1、市、縣人民政府關(guān)于“三舊”改造方案的請示文件；

2、申請用地已納入“三舊”改造規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃的相關(guān)材料，改造地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃的法定成果；

3、“三舊”改造宗地檔案情況表（在改造地塊的序號前打上√，表格有多頁的，附上有改造地塊的當(dāng)頁即可）；

4、需完善征收手續(xù)土地的權(quán)屬證明；

5、與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶的補(bǔ)償協(xié)議及補(bǔ)償兌現(xiàn)憑證；

6、按用地發(fā)生時(shí)土地管理法律政策落實(shí)處理（處罰）的憑證；

7、勘測定界報(bào)告和勘測定界圖；

8、需完善征收手續(xù)土地的1：10000分幅土地利用現(xiàn)狀圖（在圖上標(biāo)出用地位置）；

9、土地利用總體規(guī)劃圖(在圖上標(biāo)出用地位置，如提供的為局部規(guī)劃圖，應(yīng)標(biāo)出圖的經(jīng)緯度、坐標(biāo))。