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為加快推進江門市市區農村“房地一體”不動產登記發證工作，妥善處理宅基地及地上房屋不動產登記歷史遺留問題，根據《廣東省自然資源廳 廣東省農業農村廳關于印發貫徹落實省委省政府工作部署實施鄉村振興戰略若干用地政策措施（試行）的通知》（粵自然資規字〔2019〕1號）、《廣東省自然資源廳關于印發廣東省加快推進“房地一體”農村不動產登記發證工作方案的通知》（粵自然資規字〔2019〕11號）和《江門市自然資源局關于印發<江門市自然資源局關于江門市區不動產登記歷史遺留問題的處理意見（試行）>的通知》（江自然資〔2019〕8號）等文件精神，結合我市市區實際，我局草擬了《江門市自然資源局關于加快處理江門市市區農村“房地一體”不動產登記發證有關歷史遺留問題的通知（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。各單位、個人的修改意見或建議，請于2020年2月25日前以信函、電子郵件或傳真方式反饋至江門市自然資源局。
聯系人：陳海連；
通訊地址：江門市蓬江區建業街33號213室（郵編：529000，注明“征求意見”字樣）；
電子郵箱：bdcdj4407@163.com；
聯系電話/傳真：0750-3863725/3863631。
附件：江門市自然資源局關于加快處理江門市市區農村“房地一體”不動產登記發證有關歷史遺留問題的通知（征求意見稿）
江門市自然資源局
2020年2月12日
江門市自然資源局關于加快處理江門市市區農村“房地一體”不動產登記發證有關
歷史遺留問題的通知
（征求意見稿）
蓬江區、江海區、新會區人民政府，市住房城鄉建設局、市農業農村局：
為加快推進江門市市區農村“房地一體”不動產登記發證工作，妥善處理宅基地及地上房屋不動產登記歷史遺留問題，根據《廣東省自然資源廳 廣東省農業農村廳關于印發貫徹落實省委省政府工作部署實施鄉村振興戰略若干用地政策措施（試行）的通知》（粵自然資規字〔2019〕1號）、《廣東省自然資源廳關于印發廣東省加快推進“房地一體”農村不動產登記發證工作方案的通知》（粵自然資規字〔2019〕11號）和《江門市自然資源局關于印發<江門市自然資源局關于江門市區不動產登記歷史遺留問題的處理意見（試行）>的通知》（江自然資〔2019〕8號）等文件精神，結合市區實際，提出以下意見：
一、房屋在蓬江區環市街道、潮連街道、白沙街道，江海區轄區和新會區會城街道范圍的，按照城市規劃進行管理；房屋在上述范圍外的，按照村莊規劃進行管理。
二、蓬江區、新會區轄區內按照村莊規劃管理的地區，房屋在2019年12月31日前已建成的，當事人申請辦理宅基地使用權及地上房屋所有權登記，可不提供房屋符合規劃或者建設的相關材料。
三、宅基地使用權來源合法，地上房屋按照城市規劃管理但未辦理規劃審批手續，已經竣工的，根據房屋建成時間分類辦理確權登記。房屋建成時間及是否存在擴建由村集體經濟組織或村民委員會出具證明認定（下同）。
（一）在1993年11月1日《村莊和集鎮規劃建設管理條例》實施前建成且至今未擴建的，按照權屬來源確定的宅基地使用面積和房屋實際建筑面積予以確權登記。宅基地實際使用面積超過權屬來源確定的部分，按照本通知第五點的規定辦理（下同）。
（二）在1993年11月1日《村莊和集鎮規劃建設管理條例》實施后至2008年1月1日《中華人民共和國城鄉規劃法》實施前建成且至今未擴建，已建房屋在三層以內（含三層+高度小于2.2米的天面樓梯間），且建筑總高度在12米以內的，按照權屬來源確定的宅基地使用面積和房屋實際建筑面積予以確權登記。房屋建筑層數或建筑高度超過上述規定的建筑面積部分，在登記簿和權屬證書附記欄中注明。
（三）在2008年1月1日《中華人民共和國城鄉規劃法》實施后至2019年12月31日前建成，符合城鄉規劃及相關管理規定的，由城市管理部門進行違法建設處理、經有資質的房屋鑒定機構進行安全鑒定，補辦城市規劃審批手續后，按照權屬來源確定的宅基地使用面積和規劃批準的房屋建筑面積予以確權登記。房屋實際建筑面積超過城市規劃審批的部分，在登記簿和權屬證書附記欄中注明。
四、宅基地使用權來源合法，地上房屋按照村莊規劃管理但未辦理村莊規劃審批手續，已經竣工的，根據房屋建成時間分類辦理確權登記。
（一）在1993年11月1日《村莊和集鎮規劃建設管理條例》實施前建成且至今未擴建的，當事人申請宅基地使用權及房屋所有權登記，按照權屬來源確定的宅基地使用面積和房屋實際建筑面積予以確權登記。宅基地實際使用面積超過權屬來源確定的部分，按照本通知第五點的規定辦理（下同）。
（二）在1993年11月1日《村莊和集鎮規劃建設管理條例》實施后至2019年12月31日前建成且至今未擴建，已建房屋在三層以內（含三層+高度小于2.2米的天面樓梯間），且建筑總高度在12米以內的，按照權屬來源確定的宅基地使用面積和房屋實際建筑面積予以確權登記。房屋建筑層數或建筑高度超過上述規定的建筑面積部分，在登記簿和權屬證書附記欄中注明。
五、無合法的宅基地使用權來源材料，地上房屋已經竣工的，根據房屋建成時間分類辦理確權登記。
（一）在1982年2月13日《村鎮建房用地管理條例》實施前建成且至今未擴建的，無論是否超過其后當地規定面積標準，由村集體經濟組織或村民委員會出具證明并公告30天無異議，經鄉（鎮、街道）人民政府（辦事處）審核后，按照宅基地實際使用面積和房屋實際建筑面積予以確權登記。
（二）在1982年2月13日《村鎮建房用地管理條例》實施時起至1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施前建成且至今未擴建的，由村集體經濟組織或村民委員會出具證明并公告30天無異議，經鄉（鎮、街道）人民政府（辦事處）審核后，按審核確認的宅基地使用面積和房屋實際建筑面積予以確權登記。宅基地實際使用面積超過審核確認的部分，在登記簿和權屬證書附記欄中注明。
（三）在1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施時起至1993年11月1日《村莊和集鎮規劃建設管理條例》實施前建成且至今未擴建，符合建房資格且經村集體經濟組織或村民委員會同意并公告30天無異議的，按規定報縣級以上人民政府補辦用地審批手續，根據批準面積確定宅基地使用權面積，房屋所有權按照實際建筑面積予以確權登記。宅基地實際使用面積超過審批確認的部分，在登記簿和權屬證書附記欄中注明。
（四）在1993年11月1日《村莊和集鎮規劃建設管理條例》實施后建成且至今未擴建，符合建房資格且經村集體經濟組織或村民委員會同意并公告30天無異議的，按規定報縣級以上人民政府補辦用地審批手續，根據批準的面積確定宅基地使用權面積，予以確權登記；對批準的宅基地使用權范圍的房屋，未辦理房屋村鎮（莊）規劃審批手續的，按照本通知第三點（二）-（三）項和第四點第（二）項的規定確定房屋所有權。宅基地實際使用面積超過審批確認的部分，在登記簿和權屬證書附記欄中注明。
六、房屋存在擴建的，擴建完成時間視同房屋建成時間，按照第三、四、五點相應的房屋建成時間的確權規定辦理確權登記。
七、本通知適用于蓬江區、江海區和新會區宅基地使用權及地上房屋所有權“房地一體”不動產登記發證工作。其他縣級市可參照辦理或結合實際出臺本地農村“房地一體”不動產登記發證確權登記政策。
八、本通知自印發之日起施行，有效期3年。
江門市自然資源局
2020年 月 日
粵公網安備 44070302000670
