廣東江門中華白海豚省級自然保護區(qū)管理處章程（試行）

　　第一章總則

　　第一條 為加強黨的全面領導、保障科學民主管理與依法依規(guī)運行有機統(tǒng)一，構建運行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現代治理機制，根據《中國共產黨機構編制工作條例》《中華人民共和國民法典》《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實施細則、國家有關法律法規(guī)及其他有關規(guī)定，制定本章程。

　　第二條 本單位名稱是廣東江門中華白海豚省級自然保護區(qū)管理處。

　　第三條 本單位住所是江門市蓬江區(qū)建業(yè)街33號。

　　第四條 本單位經費來源是財政補助一類。

　　第五條 本單位開辦資金為人民幣550萬元。

　　第六條 本單位的舉辦單位是江門市自然資源局。

　　第七條 本單位的業(yè)務主管單位是江門市自然資源局。

　　第八條 本單位的登記管理機關是江門市事業(yè)單位登記管理局。

　　第九條 本單位的領導體制是實行行政領導人負責制，以黨組織會議研究討論決策議題并形成集體意見后，再提交行政辦公會議研究決定作為決策形式。

　　第十條 本單位的宗旨和業(yè)務范圍是：

　　貫徹執(zhí)行國家有關自然保護區(qū)的法律法規(guī)和方針政策;擬定自然保護區(qū)的總體規(guī)劃和各項管理制度，統(tǒng)一管理自然保護區(qū);調查自然資源并建立檔案，組織環(huán)境監(jiān)測，保護自然保護區(qū)內的自然環(huán)境和自然資源;組織或協(xié)助有關部門開展自然保護區(qū)的科學研究工作;進行自然保護的宣傳教育。

　　第二章 黨的建設

　　第十一條  本單位黨組織的設置形式為黨支部，其職責是：緊密圍繞黨的基本路線和方針政策，加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，密切聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。緊扣本單位職能任務開展工作，推動黨建和業(yè)務深度融合，推動各項職能工作的有序有效開展。

　　落實全面從嚴治黨主體責任，加強黨內監(jiān)督，嚴肅黨內政治生活，嚴明政治紀律，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。

　　第十二條   本單位黨組織發(fā)揮作用的方式、途徑和程序：

　　（一）宣傳和貫徹落實黨的理論和路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織及本黨組織委員會的決議；

　　（二）召開組織生活會，落實“三會一課”制度；

　　（三）加強黨的紀律建設，履行黨風廉政建設主體責任，常態(tài)化開展黨風廉政建設；

　　（四）落實意識形態(tài)工作責任制，確保業(yè)務工作體現意識形態(tài)工作要求，維護意識形態(tài)安全；

　　（五）按照黨管干部、黨管人才的原則，對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和培訓，加強高素質專業(yè)化干部隊伍建設，做好人才工作，按照干部管理權限，發(fā)揮本單位所在黨組織在選人用人中的把關作用；

　　（六）開展發(fā)展黨員工作；

　　（七）堅持執(zhí)行黨的群眾路線，加強對本單位工、青、婦等群團組織的領導；

　　（八）單位全體黨員按照黨組織的統(tǒng)一安排，參與黨的各項活動，活動場所和活動經費應得到相應的保障；

　　（九）其他法律法規(guī)規(guī)定的途徑和方式。

　　第十三條  本單位通過以下方式堅持黨的全面領導：

　　堅持黨組織的政治核心作用。凡涉及本單位發(fā)展穩(wěn)定的重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用等事項（以下簡稱“三重一大”事項）以及與群眾利益密切相關的事項，必須由黨組織會議討論決定。發(fā)現本單位決策及運行中偏離改革發(fā)展正確方向的，及時予以制止糾正。

　　第三章 舉辦單位

　　第十四條  舉辦單位對事業(yè)單位的權利：

　　（一）提出本單位的宗旨和業(yè)務范圍；

　　（二）提出本單位機構編制事項；

　　（三）審查本單位章程草案和章程修訂草案；

　　（四）組建本單位管理層，由主任、副主任、綜合科負責人、科技與資源管理科負責人組建班子成員；

　　（五）指導本單位進行法人設立、變更、注銷登記及公開情況；

　　（六）審查本單位法人年度報告公示內容；

　　（七）指導監(jiān)督本單位財務管理和國有資產管理工作；本單位終止時，指導本單位依法開展清算并按照有關規(guī)定做好本單位的人員、資產和債權債務處置工作；

　　（八）指導、監(jiān)督、考核本單位工作運行情況；

　　（九）行使法律法規(guī)規(guī)定的舉辦單位其他權利。

　　第十五條  舉辦單位對事業(yè)單位的義務：

　　（一）監(jiān)督本單位執(zhí)行國家和省有關事業(yè)單位的法律法規(guī)和方針政策；

　　（二）監(jiān)督本單位按照章程依法依規(guī)開展活動以及工作運行情況；

　　（三）按照干部管理權限任免本單位領導班子成員，對領導班子成員進行教育、培訓、監(jiān)督、考核、獎懲；

　　（四）保障本單位開展工作的干部隊伍配置，通過多種形式促進干部隊伍成長；

　　（五）保障本單位運行的辦公場所，將工作所需經費列入財政預算，及時研究解決本單位發(fā)展中遇到的重大困難和問題；

　　（六）指導監(jiān)督本單位財務管理和國有資產管理工作；

　　（七）履行法律法規(guī)明確的舉辦單位其他義務。

　　第四章 管理層

　　第十六條  本單位的決策機構是領導班子會議。

　　第十七條  本單位決策機構的職責、產生方式、任期及考核、議事規(guī)則是：

　　（一）接受江門市自然資源局黨組的領導，貫徹執(zhí)行黨的方針政策和決策部署；

　　（二）擬定和實施年度工作計劃等日常業(yè)務管理；

　　（三）編制并組織實施經費預算等財務資產管理；

　　（四）工作人員管理；

　　（五）定期向江門市自然資源局黨組匯報工作；

　　（六）負責籌建章程起草（修訂）組織，擬制本單位章程草案（修訂草案）；

　　（七）建立健全各項內部管理制度；

　　（八）完成舉辦單位交辦的各項任務；

　　（九）本單位終止時，負責依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記；

　　（十）舉辦單位賦予的其他職權。

　　本單位決策機構產生方式為中共江門市自然資源局黨組批準任命。

　　本單位決策機構實行委任制。

　　本單位決策機構的議事規(guī)則是民主集中制。

　　第十八條  本單位行政負責人的產生方式和職權：本單位正職領導由江門市委組織部任命，主持全面工作；副職領導由江門市自然資源局任命，分管本單位業(yè)務工作。

　　第十九條  本單位擬任法定代表人的產生方式是主要行政負責人為擬任法人代表人選。

　　第二十條  本單位內部組織機構設置及產生程序、議事規(guī)則：本單位設主任1名，負責單位的全面工作；副主任1名，負責分管單位業(yè)務工作；主任（副處級）、副主任（正科級）領導職數由有權限的機構編制部門審批。本單位設管理崗位6個，分別六級1個、七級1個、八級2個、九級2個，專業(yè)技術崗位4個，分別是五級1個、八級1個、九級1個、十一級1個，崗位設置由江門市自然資源局、江門市人力資源和社會保障局審批。

　　第五章 服務對象

　　第二十一條  服務對象享有下列權利：

　　（一）享有本單位提供的生態(tài)公益服務的權利；

　　（二）了解本單位章程和業(yè)務開展基本情況的權利；

　　（三）依法對本單位的服務進行監(jiān)督、提出意見和建議的權利；

　　（四）依法對本單位工作人員違法行為檢舉和控告的權利；

　　（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利。

　　第二十二條  服務對象應承擔下列義務：

　　（一）支持配合本單位依法開展履行職責的活動；

　　（二）在本單位轄區(qū)內遵守本單位各項管理規(guī)定，服從工作人員管理；

　　（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務。

　　第二十三條  服務對象參與管理的具體途徑和方式：

　　（一）服務對象可以在調研決策、執(zhí)行落實、事后監(jiān)督各個過程和階段參與本單位管理；

　　（二）服務對象可以通過來電、來訪、來函、查閱文件、投訴等方式對本單位提出建議和進行監(jiān)督。

　　第六章 業(yè)務運行

　　第二十四條  本單位業(yè)務運行原則和方法根據國家和省的相關法律法規(guī)、方針政策和保護區(qū)總體規(guī)劃開展相關業(yè)務，由處務會議決定事項，并指定有關科室負責組織落實，完成后及時向行政負責人匯報。

　　第二十五條  業(yè)務范圍內開展業(yè)務運行的具體措施：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關自然保護的法律、法規(guī)和方針、政策。根據國家和省有關自然保護的法律、法規(guī)和方針、政策制定本單位業(yè)務實施方案及各種工作、規(guī)章制度。

　　（二）完善管理機構、規(guī)章制度、人員配置、經費保障、基礎設施等各方面基礎保障，統(tǒng)一管理自然保護區(qū)。建立健全監(jiān)管、巡護、監(jiān)測等規(guī)章制度，權責明確，各項保護管理工作有章可循、有規(guī)可依且嚴格執(zhí)行。

　　（三）調查自然資源并建立檔案，組織環(huán)境監(jiān)測，保護自然保護區(qū)內的自然環(huán)境和自然資源。開展日常巡護、巡護體系完善，主要保護物種數量維持穩(wěn)定或明顯增加，關鍵生境面積明顯增加，或關鍵生境面積維持穩(wěn)定、質量得以改善，主要保護自然遺跡狀況穩(wěn)定等。

　　（四）組織或協(xié)助有關部門開展自然保護區(qū)的科學研究工作。編制自然保護區(qū)總體規(guī)劃指導開展保護區(qū)建設管理工作，定期開展綜合科學考察和主要保護對象專項調查。

　　（五）進行自然保護的宣傳教育。建立科普宣教場所，通過線上線下等多種方式開展宣傳活動。

　　第七章 資產和財務的管理與監(jiān)督

　　第二十六條  本單位國有資產包括使用財政資金形成的資產，接受調撥或者劃轉、置換形成的資產，接受捐贈并確認國有的資產以及其它國有資產；其表現形式為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。本單位應當根據依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結合資產存量、資產配置標準、績效目標和財政承受能力配置資產。本單位按照有關規(guī)定負責單位內部國有資產的具體管理，應當建立完善內部控制管理制度。

　　第二十七條  本單位執(zhí)行國家實行統(tǒng)一的政府會計制度，依法接受稅務、財政、審計、國有資產管理等主管部門監(jiān)督管理。本單位的經費使用應符合本單位的宗旨和業(yè)務范圍。

　　第二十八條  本單位財務管理體制：在單位負責人領導下的綜合科負責人具體負責制，按權限審批財務收支，按財政及主管部門的要求開展預算、決算、績效管理。

　　第二十九條  本單位的人員（包括在編人員、離退休人員和聘用人員）工資、社保、福利待遇按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條  本單位接受捐贈、資助應當與本單位宗旨和業(yè)務范圍相關，必須根據與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。相關法律法規(guī)有明確規(guī)定的，應當遵其規(guī)定并列出具體要求。

　　第三十一條  本單位應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章等有關規(guī)定，結合本單位實際情況，建立健全內部控制與審計制度，加強內部審計監(jiān)督。

　　第三十二條  本單位法定代表人應當接受經濟責任審計。

　　第八章 信息公開

　　第三十三條  本單位承諾按照國家法律法規(guī)和事業(yè)單位登記管理機關的規(guī)定，真實、完整、及時地公開以下信息：

　　（一）依法設立登記的信息：單位名稱、住所、宗旨和業(yè)務范圍、法定代表人、經費來源、開辦資金、舉辦單位、章程以及開展業(yè)務活動所要求的資質等；

　　（二）依法變更登記的信息：單位名稱、住所、宗旨和業(yè)務范圍、法定代表人、經費來源、開辦資金、舉辦單位等；

　　（三）年度報告的信息：開展業(yè)務活動情況、資產損益情況、變更登記的執(zhí)行情況、績效和受獎懲情況、涉及訴訟情況、社會投訴情況等；

　　（四）涉及人民群眾切身利益、需要社會公眾知曉或參與的重大信息；

　　（五）其他依法應當公開的信息。

　　第九章 終止和剩余資產處理

　　第三十四條  本單位有以下情形之一，應當終止：

　　（一）經審批機關決定撤銷；

　　（二）因合并、分立解散；

　　（三）單位法人登記依法被撤銷；

　　（四）因其他原因依法應當終止的。

　　第三十五條  本單位在申請注銷登記前，應在舉辦單位和有關機關的指導下，成立清算組織，開展清算工作。清算期間不開展清算以外的活動。

　　第三十六條  清算工作結束后形成清算報告，報舉辦單位審查同意，向登記管理機關申請注銷登記。本單位存在下列情形之一，且資產及債權債務情況清晰明確、權利義務有承接單位，可按照有關規(guī)定向登記管理機關申請簡易注銷登記：轉制為行政機構的；轉制為國有企業(yè)的；因合并、分立解散的；直接撤銷事業(yè)單位建制的。

　　第三十七條  本單位終止后的剩余資產，在舉辦單位和財政、國有資產管理等部門的監(jiān)督下，按照有關法律法規(guī)和章程進行處置。

　　第十章 章程修改

　　第三十八條  本單位有下列情形之一的，應當修改章程：

　　（一）章程規(guī)定的事項與修改后的黨章和黨內法規(guī)、國家法律法規(guī)和政策規(guī)定不符的；

　　（二）章程內容與實際情況不符的；

　　（三）單位主要職責等機構編制事項經機構編制部門調整的;

　　（四）法律法規(guī)規(guī)定或決策機構認為應當修改章程的其他情形。

　　第三十九條  章程修改的草案應經舉辦單位和業(yè)務主管單位審查核準同意，并向登記管理機關備案。涉及事業(yè)單位法人登記事項的，須向登記管理機關申請變更登記。

　　第十一章 附  則

　　第四十條  本章程于2025年3月12日經領導班子會議表決通過。

　　第四十一條  本章程內容如與法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策相抵觸時，應以法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策的規(guī)定為準。涉及事業(yè)單位法人登記事項的，以登記管理機關核準頒發(fā)的《事業(yè)單位法人證書》刊載內容為準。

　　第四十二條  本章程的解釋權屬于廣東江門中華白海豚省級自然保護區(qū)管理處領導班子會議。

　　第四十三條  本章程自2025年4月11日起生效。