關于公開征求《江門市海岸帶及海洋空間規劃（2021-2035 年）（草案）》意見的公告

　　為落實省級海岸帶及海洋空間規劃，科學統籌我市海岸帶及海洋空間資源布局，根據省自然資源廳工作要求，我局組織編制《江門市海岸帶及海洋空間規劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規劃》）。在充分聽取各方意見的基礎上，研究形成了《江門市海岸帶及海洋空間規劃（2021-2035 年）（草案）》。現面向社會公開征詢意見，歡迎社會各界人士積極參與并提出建設性意見。相關事項如下：

　　一、公示時間

　　2025年9月3日至 2025年10月2日，共30天。

　　二、公眾意見反饋途徑

　　（一）發送電子郵件至：jmsgtzyj@jiangmen.gov.cn

　　（二）郵寄信函至：江門市堤東路129號江門市自然資源局（堤東辦公區）海洋經濟管理科（郵編 529000），并在信封上注明“《江門市海岸帶及海洋空間規劃（2021-2035 年）（草案）》修改意見”字樣。

　　（三）電話：0750-3276926。

　　附件：江門市海岸帶及海洋空間規劃（2021-2035年）草案

　　江門市自然資源局

　　2025年9月3日

《江門市海岸帶及海洋空間規劃（2021-2035 年）（草案）》公示情況說明

　　為落實省級海岸帶及海洋空間規劃，科學統籌我市海岸帶及海洋空間資源布局，根據省自然資源廳工作要求，我局組織編制《江門市海岸帶及海洋空間規劃（2021-2035年）（草案）》，并于2025年10月2日公示完畢，共收到反饋意見4條，均全部采納。現說明如下：

　　目前公開征求意見的《江門市海岸帶及海洋空間規劃（2021-2035年）》僅為規劃草案，該草案對規劃主要內容進行了簡化提煉。反饋意見中提及的生態保護區與生態控制區分級管控、功能區管控要求、三類岸線差異化管控、自然岸線占補平衡實施細則、無居民海島分類管控等內容，在正式規劃成果中均已嚴格落實《江門市國土空間總體規劃（2021-2035 年）》和《廣東省海岸帶及海洋空間規劃（2021-2035 年）》等上位規劃要求，并進行明確與細化。

　　1.《草案》未明確生態保護區與生態控制區的分級管控措施，未提及海洋發展區分區的“用海準入”“利用方式”與“生態保護”管控要求等具體條款，或難以落實《江門市國土空間總體規劃（2021—2035 年）》《廣東省海岸帶及海洋空間規劃（2021-2035 年）》的相關要求。建議在《草案》中強化生態空間分級管控，明確生態保護區嚴格執行生態保護紅線管控規定，生態控制區限定允許開展的生態修復、海岸防護等必要活動類型，并建立負面清單，實施差異化保護。建議細化功能區管控要求，系統補充“空間準入”“利用方式”與“生態保護”的具體內容。明確允許、限制與禁止的用海類型，以落實《廣東省海岸帶及海洋空間規劃（2021-2035 年）》中的剛性要求，增強規劃的可操作性與管控效力。

　　采納。已在正式規劃成果中的《江門市海岸帶及海洋空間規劃（2021-2035年）功能區登記表》中體現。

　　2、《草案》未建立三類岸線的差異化管控體系，或難以落實《江門市國土空間總體規劃（2021—2035 年）》的海岸功能管控要求及《廣東省海岸帶及海洋空間規劃（2021-2035 年）》的岸線保護規定。建議完善《草案》中三類岸線管控指引，為嚴格保護、限制開發和優化利用三類岸線分別制定“負面清單”與管控細則，直接銜接《廣東省海岸帶及海洋空間規劃（2021-2035 年）》中關于岸線保護與利用的相關要求，明確禁止行為與開發強度控制指標。

　　采納。已在正式規劃文本中的第四章第一節“精細化管控海岸線”中體現。

　　3、《草案》未完善自然岸線占補平衡的實施細則，或難以落實《廣東省海岸帶及海洋空間規劃（2021-2035 年）》的占補平衡規定。建議在《草案》明確占用自然岸線的前置論證要求、生態補償標準與修復驗收規范，確保占補平衡制度在生態功能不降低的前提下有效實施。

　　采納。已在正式規劃文本中的第四章第一節第27條“自然岸線保護”中體現。

　　4、《草案》暫未細化無居民海島的分類管控要求，或與《江門市國土空間總體規劃（2021—2035 年）》的"嚴控無居民海島開發利用"原則不符。建議增設無居民海島保護專條，嚴格無居民海島用途管制，并建立開發活動生態影響評估與補償機制。

　　采納。已在正式規劃文本中的第四章第三節“保護和合理利用海島資源”以及附表1“無居民海島保護與利用一覽表”中體現。