江門市人民政府行政服務中心章程

第一章  總  則

　　第一條  為加強黨的全面領導、保障科學民主管理與依法依規運行有機統一，構建運行順暢、協同高效、充滿活力的事業單位現代治理機制，根據《中國共產黨機構編制工作條例》《中華人民共和國民法典》《事業單位登記管理暫行條例》及其實施細則、國家有關法律法規及其他有關規定，制定本章程。

　　第二條  本單位名稱是江門市人民政府行政服務中心（江門市港澳投資服務中心）。

　　第三條  本單位住所是廣東省江門市蓬江區堤西路88號。

　　第四條  本單位經費來源是財政補助一類。

　　第五條  本單位開辦資金為人民幣壹佰貳拾玖萬元。

　　第六條  本單位的舉辦單位是江門市政務服務數據管理局。

　　第七條  本單位的業務主管單位是江門市政務服務數據管理局。

　　第八條  本單位的登記管理機關是江門市事業單位登記管理局。

　　第九條  本單位的領導體制是實行行政領導人負責制。

　　第十條  本單位的宗旨是為企業群眾提供便利、貼心、高效、公平的政務服務，打造便捷、暖心、高效、智慧的政務服務熱線。

　　第十一條  本單位的業務范圍包括：承擔政務服務大廳咨詢導辦、收件、出證全流程“一門、一網、一次”綜合窗口運行管理工作；承擔政務服務大廳標準化建設及政務服務改革落地工作；承擔政務服務大廳窗口單位和工作人員的日常管理、考核工作；指導各縣（市、區）政務服務中心相關業務工作；承擔江門市12345政府服務熱線的日常運行管理和監督工作。

第二章  黨的建設

　　第十二條  本單位黨組織的地位和作用：根據《中國共產黨章程》的有關規定，設立中共江門市人民政府行政服務中心支部委員會，負責組織統籌本單位黨務工作。本單位黨支部緊密圍繞黨的基本路線和方針政策，加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，密切聯系群眾，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。緊扣本單位職能任務開展工作，推動黨建和業務深度融合，推動各項職能工作的有序有效開展。

　　落實全面從嚴治黨主體責任，加強黨內監督，嚴肅黨內政治生活，嚴明政治紀律，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展。

　　第十三條  本單位黨組織發揮作用的方式、途徑和程序：

　　（一）宣傳和貫徹落實黨的理論和路線方針政策，宣傳和執行黨中央、上級黨組織及本黨組織委員會的決議；

　　（二）召開組織生活會，落實“三會一課”制度；

　　（三）加強黨的紀律建設，履行黨風廉政建設主體責任，常態化開展黨風廉政建設；

　　（四）落實意識形態工作責任制，確保業務工作體現意識形態工作要求，維護意識形態安全；

　　（五）按照黨管干部、黨管人才的原則，對黨員進行教育、管理、監督和培訓，加強高素質專業化干部隊伍建設，做好人才工作，按照干部管理權限，發揮本單位所在黨組織在選人用人中的把關作用；

　　（六）開展發展黨員工作；

　　（七）堅持執行黨的群眾路線，加強對本單位工、青、婦等群團組織的領導；

　　（八）單位全體黨員按照黨組織的統一安排，參與黨的各項活動，活動場所和活動經費應得到相應的保障；

　　（九）其他法律法規規定的途徑和方式。

　　第十四條  本單位按照參與決策、推動發展、監督保障的要求，統籌推進黨建和業務雙融雙促，確保黨的領導作用發揮到位、實際效果落實到位。

第三章  舉辦單位

　　第十五條  舉辦單位對本單位的權利：

　　（一）提出本單位的機構編制事項；

　　（二）組建本單位管理層；

　　（三）按照權限管理干部，對干部選拔任用、考核等有關事項進行審批、審核；批準黨組織負責人；

　　（四）批準管理層工作報告；

　　（五）監督本單位運行；

　　（六）組織指導本單位制定章程草案（修訂案），負責審核本單位章程草案及修訂案；

　　（七）行使法律法規規定的舉辦單位權利。

　　第十六條  舉辦單位對本單位的義務：

　　（一）支持本單位依照法律、法規、規章和本章程履行職責；

　　（二）維護本單位合法權益，支持與引導本單位健康發展；

　　（三）對本單位重要事項實施監管；

　　（四）本單位終止時，負責指導本單位依法開展清算、辦理事業單位法人注銷登記，并按照有關規定做好本單位的人員、資產和債權債務處置工作；

　　（五）按規定應監管的其他事項。

第四章  管理層

　　第十七條  本單位的決策機構是主任辦公會議。

　　第十八條  本單位的決策機構由舉辦單位決定，任期及考核方式依照本單位工作需要及有關規定進行，決策機構的職責是：

　　（一）接受黨的領導，貫徹執行黨的政策方針和決策部署；

　　（二）擬定和實施年度工作計劃等日常業務管理；

　　（三）編制并組織實施經費預算等財務資產管理；

　　（四）工作人員管理；

　　（五）定期向黨組織和舉辦單位匯報工作；

　　（六）負責籌建章程起草（修訂）組織，擬制本單位章程草案（修訂案）；

　　（七）建立健全各項內部管理制度；

　　（八）完成舉辦單位交辦的各項任務；

　　（九）本單位終止時，負責依法開展清算、辦理事業單位法人注銷登記；

　　（十）舉辦單位賦予的其他職權。

　　第十九條  中心主任為本單位行政負責人，由舉辦單位任免，行使下列職權：

　　（一）全面負責本單位業務工作；

　　（二）管理本單位的日常事務；

　　（三）負責本單位的人事、財務、資產等的監督管理；

　　（四）按照黨組織的有關決策部署主持開展工作；

　　（五）法律法規和本章程規定的其他職責。

　　第二十條  中心主任為本單位擬任法定代表人人選，經登記管理機關核準登記后，取得本單位法定代表人資格。

　　第二十一條  本單位內設綜合部、政務服務部、熱線管理部三個部門。

第五章  服務對象

　　第二十二條  本單位服務對象的權利：

　　（一）了解本單位宗旨和業務范圍開展情況的知情權；

　　（二）監督本單位對外承諾服務事項的落實情況；

　　（三）對單位服務進行舉報、投訴、提出意見建議等。

　　第二十三條  本單位服務對象的義務：

　　（一）依法依規監督本單位運行，不得捏造、歪曲事實；

　　（二）不影響其他服務對象公平享受本單位服務的權利。

　　第二十四條  本單位服務對象參與管理的具體途徑、方式和運行機制：

　　（一）服務對象可通過口頭或書面等方式直接對中心及工作人員提出意見和批評，也可通過投訴舉報熱線等其他方式向上級單位反饋相關問題；

　　（二）完善崗位管理，明確服務對象舉報、投訴和提出意見建議的承辦機制；

　　（三）涉及服務對象利益的政策和管理規定，應充分征求服務對象意見。

第六章  業務運行

　　第二十五條  本單位依法遵循“便利、貼心、高效、公平”的原則，向社會公眾提供政務服務。

　　第二十六條  業務范圍內開展業務運行的具體措施：

　　（一）日常事項由各部室討論形成意見后，報中心領導研究決定；

　　（二）重要事項由各部室討論形成意見后，提交中心主任辦公會議研究決定；

　　（三）特別重大事項由中心主任辦公會議討論形成集體意見后，提交舉辦單位黨組織研究決定。

第七章  資產和財務的管理

　　第二十七條  本單位國有資產包括使用財政資金形成的資產，接受調撥或者劃轉、置換形成的資產，接受捐贈并確認為國有的資產以及其他國有資產；其表現形式為流動資產、固定資產、無形資產等。本單位根據依法履行職能和事業發展的需要，結合資產存量、資產配置標準、績效目標和財政承受能力配置資產。本單位按照有關規定負責單位內部國有資產的具體管理，建立和完善內部控制管理制度。

　　第二十八條  本單位執行國家實行統一的政府會計制度，依法接受稅務、財政、審計、國有資產管理等主管部門監督管理。本單位的經費使用應符合本單位的宗旨和業務范圍。

　　第二十九條  本單位財務管理體制為統一領導、集中管理模式。實施全面預算管理，依照相關財經法律法規和規章制度加強內控管理。結合本單位實際制定財務管理制度、績效管理制度等。依法依規進行會計核算、實行財務監督，確保合法、真實、準確、完整。

　　第三十條  本單位的人員（包括在編人員、離退休人員和聘用人員）工資、社保、福利待遇按照國家有關規定執行。

　　第三十一條  本單位接受的捐贈、資助，應當與本單位的宗旨和業務范圍相關，應按照捐贈人、資助人的約定使用，并接受有關部門的監督。使用捐贈、資助的情況，應向舉辦單位及有關部門報告并以適當方式向捐贈者、資助者公布。

　　第三十二條  本單位按照有關法律法規規定，嚴格執行內部審計、領導人員經濟責任審計、財政、稅務等審計監督制度。

　　第三十三條 本單位法定代表人離任前，應當進行經濟責任審計。

第八章  信息公開

　　第三十四條  本單位承諾按照國家法律法規和事業單位登記管理機關的規定，真實、完整、及時地公開以下信息：

　　（一）本單位章程，自章程核準（備案）之日起5個工作日內在自有或舉辦單位的信息平臺發布章程正式文本；

　　（二）本單位《事業單位法人年度報告書》，應按照有關時限要求，向登記管理機關報送。

第九章  終止和剩余資產處理

　　第三十五條  本單位有以下情形之一，應當終止運行：

　　（一）經審批機關決定撤銷；

　　（二）因合并、分立解散；

　　（三）因其他原因依法應當終止的。

　　第三十六條  本單位在申請注銷登記前，應在舉辦單位和有關機關的指導下，成立清算組織，開展清算工作。

　　第三十七條  清算工作結束后形成清算報告，報舉辦單位審查同意，向登記管理機關申請注銷登記。本單位存在下列情形之一的，且資產及債權債務情況清晰明確，權利義務有承接單位的事業單位，可按照有關規定向登記管理機關申請簡易注銷登記：轉制為行政機構的；轉制為國有企業的；因合并、分立解散的；直接撤銷事業單位建制的。

　　第三十八條  本單位終止后的剩余資產，在舉辦單位和財政、國有資產管理等部門的監督下，按照有關法律法規和章程進行處置。

第十章  章程修改

　　第三十九條  本單位有下列情形之一，應當修改章程：

　　（一）章程規定的事項與修改后的國家法律、行政法規的規定不符的；

　　（二）章程內容與實際情況不符的；

　　（三）舉辦單位或本單位認為應當修改章程的其他情形。

　　第四十條  章程修改的草案應經舉辦單位和業務主管單位審查核準同意，并向登記管理機關備案。涉及事業單位法人登記事項的，須向登記管理機關申請變更登記。

第十一章  附  則

　　第四十一條  本章程于2023年9月5日經主任辦公會議表決通過。

　　第四十二條  本章程內容如與法律法規、行政規章及國家政策相抵觸時，應以法律法規、行政規章及國家政策的規定為準。涉及事業單位法人登記事項的，以登記管理機關核準頒發的《事業單位法人證書》刊載內容為準。

　　第四十三條  本章程的解釋權屬于本單位決策機構。

　　第四十四條  本章程自2023年11月25日起生效。