江門市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局2021年法治政府建設(shè)年度報告

　　2021年，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以數(shù)字政府和政務(wù)服務(wù)改革建設(shè)為抓手，注重增強(qiáng)隊伍法治思想，強(qiáng)化隊伍法治意識，提升隊伍法治素養(yǎng)，全面助推法治政府建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、2021年主要措施和成效

　　（一）加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化隊伍法治建設(shè)。把法治工作列為全局重點(diǎn)工作，納入“一把手”工程，落實(shí)黨組書記法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。始終堅持局黨組對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保法治政府建設(shè)朝著正確道路前進(jìn)。突出抓好重點(diǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，局黨組將習(xí)近平法治思想、習(xí)近平在中央全面依法治國工作會議上的重要講話、習(xí)近平總書記法治建設(shè)論述（節(jié)選）、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等作為第一議題加強(qiáng)學(xué)習(xí)；局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)了《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》、習(xí)近平關(guān)于疫情防控的重要論述等；依托粵政易數(shù)字政府課堂，組織全體干部職工學(xué)習(xí)了《中華人民共和國密碼法》《中華人民共和國電子簽名法》等法規(guī)文件，按時完成在線普法學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)干部職工法律意識，強(qiáng)化自覺運(yùn)用法治思維武裝頭腦、推動工作的能力。

　　（二）堅持法治思維，依法履職，深入推進(jìn)“放管服”改革。

　　1.大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，市縣鎮(zhèn)村四級57034項標(biāo)準(zhǔn)政務(wù)服務(wù)事項逐步實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”“一平臺”線上線下多渠道辦理。大力推行“掌上辦”“就近辦”，拓展“粵系列”平臺服務(wù)能力，“粵省事”“粵商通”提供近1500項高頻事項服務(wù)，超400萬本地市民使用“粵省事”，超54萬市場主體使用“粵商通”。全市鋪設(shè)665臺“僑都之窗”自助終端機(jī)，開設(shè)540個“政銀通辦”服務(wù)專區(qū)，為市民打造身邊的“微型政務(wù)服務(wù)大廳”，打通“政務(wù)服務(wù)最后一公里”。全面推行“一窗辦”“亮碼辦”“預(yù)約辦”“自助辦”，全市3個政務(wù)服務(wù)大廳獲評2021年全省首屆市縣級標(biāo)桿大廳，是除廣州、深圳外，參評大廳全部上榜的地級市。聚焦涉企涉民重點(diǎn)領(lǐng)域，加快構(gòu)建“一次、一窗、一網(wǎng)、一地”一件事主題集成服務(wù)模式，建成全市統(tǒng)一的一件事主題集成服務(wù)系統(tǒng)，在市縣兩級行政服務(wù)中心設(shè)置“一件事”綜合服務(wù)窗口，484個“一件事”實(shí)現(xiàn)“一窗通辦、一網(wǎng)通辦”，不斷提升辦事便利度。

　　2.大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”。創(chuàng)新探索“一站式”跨境通辦政務(wù)服務(wù)模式。以僑為“橋”，先后在澳門、香港建成跨境通辦政務(wù)服務(wù)專區(qū)，成為全國首個地級市設(shè)在境外的綜合性政務(wù)服務(wù)專區(qū)，港澳同胞“零出關(guān)”即可辦理超400項江門本地、66項廣東省任一地市政務(wù)服務(wù)事項，為內(nèi)地政務(wù)服務(wù)窗口和服務(wù)體系延伸至港澳提供江門經(jīng)驗。深入推進(jìn)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“全市通辦”。依托建行智慧柜員機(jī)，率先在全國實(shí)現(xiàn)公積金信息查詢和退休提取等業(yè)務(wù)多地跨省通辦；推動“省內(nèi)通辦”城市拓展至12個，259項事項可在省內(nèi)其他城市辦理；印發(fā)《江門市深入推進(jìn)無差別“市內(nèi)通辦”工作方案》，重點(diǎn)推動608項事項實(shí)現(xiàn)市內(nèi)無差別通辦。

　　3.不斷深化審批制度改革。加快推動工程建設(shè)項目審批制度改革。推動市工程建設(shè)項目審批管理平臺接入廣東省工程建設(shè)項目“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市工程建設(shè)項目四個階段申報全程“一網(wǎng)通辦”。印發(fā)《江門市推行工程建設(shè)項目“驗收即發(fā)證”的實(shí)施意見（試行）》，實(shí)行聯(lián)合驗收、權(quán)籍調(diào)查核實(shí)、更改實(shí)測樓盤表三項業(yè)務(wù)全流程在線并聯(lián)審批，省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)“驗收即發(fā)證”。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。持續(xù)推廣行政執(zhí)法“兩平臺”應(yīng)用，打通行政執(zhí)法“兩平臺”與12345熱線、綜治系統(tǒng)的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)案源線索到行政執(zhí)法結(jié)果公示的無縫銜接和行政執(zhí)法改革全閉環(huán)數(shù)字化智能化管理。上線以來，通過平臺辦理執(zhí)法案件超3.6萬宗，產(chǎn)生執(zhí)法文書超8.7萬份，應(yīng)用成效全省領(lǐng)先。縱深推進(jìn)不動產(chǎn)登記改革。深化不動產(chǎn)登記“全程網(wǎng)辦”，將不動產(chǎn)稅證聯(lián)辦鏈條繼續(xù)延伸至水電氣服務(wù)，并在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“僑都之窗”自助終端機(jī)和“粵省事”等線上渠道全面上線，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)簽、查冊、繳稅、登記等多項業(yè)務(wù)一次性網(wǎng)上辦結(jié)、全過程零跑動。推動不動產(chǎn)登記向全市無差別辦理邁進(jìn)。已實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記36個事項和4個主題服務(wù)全市無差別受理，啟動“交房即發(fā)證”改革，實(shí)現(xiàn)一手領(lǐng)鑰匙、一手領(lǐng)房本。

　　4.大力推進(jìn)公共資源陽光交易。開展電子交易平臺功能優(yōu)化改造，積極推動“遠(yuǎn)程電子開標(biāo)”系統(tǒng)上線試運(yùn)行，依托“粵視會”平臺，實(shí)現(xiàn)全省首宗采購項目“遠(yuǎn)程電子開標(biāo)”。將“好差評”應(yīng)用公共資源交易領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)事項、對象和渠道“評價全覆蓋”，以企業(yè)群眾滿意度倒逼服務(wù)提質(zhì)增效。推進(jìn)全省公共資源交易“一張網(wǎng)”，推動交易系統(tǒng)與“粵商通”功能融合，實(shí)現(xiàn)公共資源交易“指尖辦”“零跑動”。

　　5.探索解決“數(shù)字鴻溝”問題。聚焦老年人、殘疾人等特殊群體，開展“政務(wù)服務(wù)擺渡人”行動，將傳統(tǒng)的公共服務(wù)與智能化政務(wù)服務(wù)相結(jié)合，采取對接“信訪超市”、提供“一鍵呼叫”政務(wù)服務(wù)、適老優(yōu)化智能設(shè)備平臺、舉辦智能手機(jī)使用培訓(xùn)等系列措施，幫助特殊群體解決“數(shù)字鴻溝”問題?！罢?wù)服務(wù)擺渡人”行動累計為特殊群體代打印“粵康碼”服務(wù)4000多人次，協(xié)助年審長者公交卡2500多人次，提供幫辦代辦服務(wù)2000多人次，開展上門服務(wù)500多人次，大大提升了特殊群體幸福感、獲得感。

　　二、2022年主要工作安排

　　盡管2021年我局法治政府建設(shè)取得了一定成效，但我們也清醒地認(rèn)識到，在法治政府建設(shè)方面，還存在不少需要努力和提升的地方，比如，學(xué)習(xí)法律的形式不夠豐富，對一些法律的理解深度不夠，利用法律法規(guī)指導(dǎo)工作創(chuàng)新突破的能力不強(qiáng)。下一步，我局將著力做好以下工作：

　　（一）持續(xù)深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法治思維。

　　加強(qiáng)局黨組和局黨組理論學(xué)習(xí)中心組的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，組織好全體干部職工的普法學(xué)習(xí)，開展法律法規(guī)專題培訓(xùn)，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、干部主動學(xué)、群眾參與學(xué)的良好學(xué)法、用法氛圍。

　　（二）聚焦主責(zé)主業(yè)，以法治思想引領(lǐng)日常業(yè)務(wù)工作。

　　1.深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，全力建設(shè)粵港澳大灣區(qū)一流營商環(huán)境。持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，在全市開展打造政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)桿行動，推動“標(biāo)桿標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋”。加快探索與橫琴、前海兩個合作區(qū)的政務(wù)服務(wù)合作聯(lián)通新方法，增強(qiáng)“江港”“江澳”跨境通辦服務(wù)能力，進(jìn)一步拓展專區(qū)服務(wù)承載力，爭取將兩個服務(wù)專區(qū)打造成為可辦理全省乃至全國各地政務(wù)服務(wù)事項的政務(wù)服務(wù)窗口境外延伸樣板。聚焦園區(qū)再造建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)全生命周期服務(wù)，探索園區(qū)“一站式”政務(wù)服務(wù)方式，協(xié)同建設(shè)便利高效的審批服務(wù)模式。

　　2.加快實(shí)施“一網(wǎng)統(tǒng)管”試點(diǎn)任務(wù)，賦能江門市域治理更精細(xì)科學(xué)。部署“粵治慧”標(biāo)準(zhǔn)版作為我市“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)平臺，按照省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為各類應(yīng)用專題建設(shè)和接入提供組件化、模塊化的開發(fā)環(huán)境，支撐我市搭建縱向上通省域、下聯(lián)村居的“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系。推進(jìn)“粵平安”群眾信訪訴求矛盾糾紛化解綜合服務(wù)應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域的應(yīng)用協(xié)同和優(yōu)化。發(fā)揮首席數(shù)據(jù)官制度作用，深入開展“一網(wǎng)統(tǒng)管”跨部門智慧應(yīng)用公共數(shù)據(jù)專題治理。以高水平建設(shè)國家政法智能化技術(shù)創(chuàng)新中心江門市域社會治理孵化中心為抓手，推動相關(guān)部門社會治理業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)資源的有效整合和深化應(yīng)用，初步建立社會治理數(shù)據(jù)資源共享制度。以“一網(wǎng)統(tǒng)管”為核心，構(gòu)建各行業(yè)領(lǐng)域的智慧化治理模式，初步實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行管理“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”。

　　3.強(qiáng)化政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”，打造政府工作提質(zhì)增效新引擎。深入推進(jìn)政府運(yùn)行管理流程優(yōu)化，拓展粵政易本地應(yīng)用，構(gòu)建政府側(cè)移動服務(wù)總平臺。加快信創(chuàng)工程建設(shè)，推進(jìn)安全可靠的政務(wù)外網(wǎng)、視頻專網(wǎng)、物聯(lián)專網(wǎng)融合應(yīng)用，提升“數(shù)字政府”安全保障能力。強(qiáng)化政府內(nèi)部數(shù)據(jù)共享，推動國家和省垂直管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)回流及接口調(diào)用，構(gòu)建一體化城市“數(shù)據(jù)湖”，促進(jìn)政府運(yùn)行高效便捷。