廣東省“數字政府2.0”建設落實“實體經濟為本，制造業當家”工作若干措施

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　　為深入貫徹落實黨的二十大關于堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，加快建設制造強國、網絡強國、數字中國的決策部署，落實省委、省政府“實體經濟為本，制造業當家”工作要求，充分發揮我省“數字政府2.0”建設的牽引驅動作用，推動數據要素、數字技術和實體經濟深度融合，釋放我省海量數據價值，賦能實體經濟特別是制造業高質量發展，提出以下工作措施。

　　一、發揮數字政府平臺優勢，優化實體經濟營商環境

　　依托全時在線、渠道多元的一體化政務服務平臺，提升訴求響應、招商引資、人才服務、降低市場主體交易成本等涉企服務能力和水平，優化實體經濟營商環境。

　?。ㄒ唬﹥灮€上線下融合高效服務加速項目落地。圍繞招商引資從項目簽約到落地開工全過程服務鏈，為企業提升融合高效的線上線下服務。優化項目準入、用地審批、能評環評等涉企事項審批關鍵流程。加強項目審批系統與水電能源、稅收用工等公共服務系統互聯互通。依托各級政務服務中心，為重大項目落地提供咨詢、指導、協調和幫辦代辦服務。積極推廣珠海“明珠惠企”、肇慶“全肇辦”、汕尾“全代辦”、中山項目落地協同審批、云浮全程“幫辦代辦”等地市利用數字化手段優化營商環境經驗做法。

　　（二）完善市場主體訴求響應機制搭建政企互動橋梁。迭代優化市場主體訴求響應平臺功能和機制，推動市場主體訴求提交、分辦、監督全流程閉環管理。強化市場主體訴求服務時效和質量，挖掘政策潛力，協調解決市場主體疑難問題。依托“粵省心”平臺構建企業服務專區，打造企業智能管家，精準化提供訴求輔助。引導實體制造業企業優先從推薦知識點中解決問題，及時獲得相關優惠措施及業務辦理方面的政策資訊。

　　（三）深化省政務服務網建設推動涉企服務“一網通辦”。依托廣東政務服務網建設企業開辦、企業經營、助企紓困、留抵退稅、粵財扶助等主題集成式服務專區，推動實現涉企高頻服務“一件事一次辦”。建設“視頻辦”服務專區，為企業提供“一對一、面對面”政務服務。強化泛珠三角區域政務服務“跨省通辦”合作，為企業群眾跨區域辦事創業提供更多的便利。

　?。ㄋ模┮劳小盎浬掏ā逼脚_助力產業招商引資。持續優化拓展平臺涉企服務功能，為企業提供從開辦、年報、融資、稅務、政策兌現等一站式、全生命周期的“掌上辦”服務。打造涉企政務服務集成、政策精準匹配推送等閉環管理，為企業辦事提供一站式平臺支撐。健全“一企一碼”的“粵商碼”體系，鼓勵大型企業入駐“粵商通”提供市場服務。發揮“粵商通”平臺1350萬市場主體優勢搭建招商引資和產業轉移平臺，為政府、投資企業、產業園區、商會協會等招商引資供需方提供資源互通、服務融合、項目對接、園區展示等綜合性招商服務。

　　（五）完善“粵省事”平臺拓展企業用人服務渠道。發揮“粵省事”平臺強觸達1.8億用戶優勢，積極推廣支持實體經濟發展的政策、商業活動等信息。拓展人才與就業服務渠道，積極推動業務主管部門公共就業、人才服務、勞動關系等各業務領域的非市場化高頻服務進駐，利用個人數字空間提供便捷服務。探索與“粵商通”平臺實現“一鍵跳轉”等有機聯動，推動營商環境和民生持續改善。

　?。┥墶盎浌健逼脚_降低市場主體交易成本。持續深化公共資源交易平臺整合共享，升級“粵公平”平臺，實現“一次登錄、一網交易、少填少報”。積極推進CA數字證書跨區域兼容互認，在試點地市推廣應用電子保函，不斷降低市場主體交易成本，提升公共資源交易效能。

　?。ㄆ撸﹥灮盎浿侵辈季謴娀嫫蠓漳芰?。推動“粵智助”政府服務自助機向企業園區和大型企業投放延伸，實現企業事項“園區辦”。深度融合人臉識別、活體識別、視頻導辦等智能技術，強化“粵智助”涉企服務能力，提升企業辦事效率。

　　二、充分運用數字化技術，賦能實體經濟提質增效

　　充分利用新信息技術和數據業務網促進實體經濟在生產、流通、消費、分配等方面完成數字化升級，發揮產業平臺支撐作用，催生新產業、新業態、新模式。

　　（八）構建數據業務網賦能制造業數字化轉型。建設全省數據業務網，搭建包括骨干網、接入網數字化節點和數字空間在內的數據業務網。提供制造業企業及相關資源節點接入服務，支撐制造業產業鏈中原材料、設備、產線、人員、技術等生產資源的泛在連接、柔性配置和上下游協同共享，賦能制造業數字化轉型。

　　（九）打造“粵經濟”平臺支撐各行業經濟運行場景應用。加強經濟態勢感知研判平臺“粵經濟”建設，健全我省經濟運行調節數字化支撐體系。構建經濟治理基礎庫，建成省、市兩級經濟態勢感知研判平臺，賦能各經濟領域數字化轉型，全面提升政府經濟態勢感知和研判能力。

　?。ㄊ┮劳小盎浕逼脚_實現算力資源精準高效配置。充分利用我省政務領域新型基礎設施高安全、高可靠、高穩定性特性，為實體經濟制造業提供基礎設施服務。建設“粵基座”APP，依托數據交易所，實現優質算力等新型基礎設施服務在線發布，向企業、群眾開放審批、購買、結算等業務。探索企業與我省統一身份認證平臺對接，助力實體經濟制造業實現供應鏈、工業互聯網、智能制造等方面的數字化升級。

　　（十一）強化新技術運用培育數字產業新業態。以數字政府建設推進新技術新產品示范應用，加快智能傳感、大數據、云計算、邊緣計算、人工智能、數字孿生等新一代信息技術與傳統基礎設施深度融合發展。推動交通、水利、市政等傳統基礎設施數字化、網絡化、智能化升級，賦能制造業、農業、服務業，提升全要素生產率。

　　三、釋放數據要素活力，促進數據產業發展

　　全面推進數據要素市場化配置改革，完善數據交易流通平臺和機制，設立省數據運營管理機構，推動廣州、深圳數據交易所完善體系建設，培育數據經紀人，探索政企數據融合利用場景，打造數據要素發展集聚區。

　?。ㄊ┘哟髷祿厥袌龌叻ㄒ幹С至Χ?。編制數據要素市場發展研究報告，出臺支持數據要素市場發展實施意見，規劃布局3-5個數據要素發展集聚區。開展數據要素流通制度、技術以及重點行業標準和市場研究。全面推廣首席數據官制度，開展數據納入國民經濟統計核算試點，探索形成一套可復制可推廣的數據生產要素統計核算調查、統計和入表制度。

　　（十三）促進數據流通交易。推進省數據運營管理機構建設，開展數據資產合規登記，推動公共數據資源資產化，以典型應用場景為突破口，催生數據合規評估、資產價值評估等衍生業態。以建設“世界一流、國內領先”的國家級數據交易所為目標，推動廣州、深圳數據交易所做大做強。選取條件成熟的地市設立區域數據交易服務基地。構建包含數據收集、加工、撮合、評估、交易、審計等環節的數據流通交易服務體系，以及跨省跨區域的數據交易可信互認體系，實現數據產品“一所掛牌，多地同步發布、同步展示、同步交易”。

　?。ㄊ模┡嘤龜祿厥袌錾鷳B。制定數據經紀人管理規則，選取具有地區特色、數字化基礎較好的行業龍頭企業和國家重點科研機構開展數據經紀人試點。在生物醫藥、汽車制造、能源電力、移動通信、新材料等領域布局行業數據空間，建設行業性數據流通交易服務平臺，形成市場需求大、應用效果好的數據產品和服務，促成重大項目落地。培育粵港澳大灣區數據要素生態，推動廣東數據發展聯盟實體化運營，助力數據要素全國統一大市場建設。

　?。ㄊ澹娀瘮祿诤腺x能。依托省數據資源“一網共享”平臺，統籌布局建設具有公共服務性質的隱私計算平臺、聯合計算平臺，鼓勵各類市場主體使用平臺實現數據價值交換。深化數據開放共享，引導公共數據與社會數據融合創新。探索開展公共數據授權運營試點，鼓勵企業基于安全可信環境將其掌握的數據與公共數據融合，落地金融信貸、智慧交通、生命健康、鄉村振興等領域的應用場景。

　　四、創新建設運營模式，培育數字政府產業生態

　　構建政企“共建共推共贏”政務應用大生態，規范行業管理，推動數字政府產業品牌建設，培育壯大數字政府產業生態。

　　（十六）深化“一地創新，各地復用”建設模式。優化“粵復用”搭建政企合作平臺，豐富企業服務模式，拓展企業獲取商機渠道。探索和深化省級統建、發達地市牽頭建設和企業標準化產品服務等多元建設模式。加大創新型應用開發投入力度，充分調動服務商積極性，推動企業從項目化服務向產品化服務轉型。 

　　（十七）推動行業管理規范建設。建立健全預算標準體系，推動業務運營及第三方定價標準制定，推進行業健康有序競爭。培育一批第三方專業化服務機構，提升咨詢、監理、測評等第三方服務能力，擴大數字政府建設服務市場規模和活力。發揮行業協會組織協調作用，加強服務商規范管理，建立服務質量評價體系，促進行業規范良性發展。

　　（十八）培育數字政府產業生態。開展“粵同行”數字政府均衡化產業賦能行動，搭建數字政府改革建設產業服務平臺。繪制數字政府建設產業圖譜和產業鏈上下游關鍵環節產業全景，加快推動數字政府產業基地試點建設。編制數字政府領域品牌價值評價國家標準，推動數字政府產業品牌建設提供品牌服務。發揮數字政府建設各領域頭部企業引領帶動作用，培育中小企業開放協作、多方參與的數字政府產業生態圈。

　　五、共建信創服務生態，推動信創產業高質量發展

　　深化信創產品與技術在黨政機關的應用，推進信創產業生態上下游產品兼容適配和創新，擴大信創產業鏈，打造全國信創產業新高地。

　　（十九）深化拓展信創產品與技術應用。按照“信創為常態，非信創為例外”的原則，加大政務信息化項目信創技術審核力度，在政務服務與政府治理、政務大數據等各類數字政府場景持續推動信創產品和技術落地應用。延伸信創產業鏈，推動相關上下游企業落戶廣東，打造全國信創產業集聚區、應用示范區。

　?。ǘ┙⒔∪艅摫Ｕ戏阵w系。建設完善信創綜合服務網，開發供需對接、問題反饋及在線咨詢等功能，提供信創軟硬件產品、解決方案、技術創新成果展示及產品應用問題反饋等服務。發揮產業聯盟作用，建立信創企業高效精準對接用戶需求、直接觸達用戶反饋的渠道，推動信創產品不斷迭代升級，提升信創基礎軟硬件產品市場競爭力。

　　（二十一）建設數字政府信創適配測試中心。整合省內信創產業資源，省市共建不少于30家數字政府信創適配測試中心，提供政務應用的信創技術攻關和適配測試服務，打造政務領域國產化芯片、操作系統、數據庫等典型優秀的應用場景技術解決方案。為信創企業提供聯合攻關場所，吸引更多中小微企業參與信創供應鏈發展，強化中小企業信創適配、技術攻關支撐力度，降低中小企業數字化門檻和成本。

　　六、創新數字安全產品和服務，推進數字政府網絡安全產業發展

　　統籌發展和安全，推進網絡安全產品和服務創新，加強數據安全產品應用推廣，加快發展數字政府網絡安全產業，強化供應鏈安全管理，筑牢經濟發展安全屏障。

　?。ǘ﹦撔戮W絡安全產品和服務模式。探索推動大數據、人工智能、區塊鏈等新技術在數字政府網絡和數據安全中的保障融合應用。積極探索可信計算、擬態防御、零信任安全等網絡安全新理念、新架構，推動網絡安全技術融合創新。推動網絡安全企業在數字政府領域由提供安全產品向提供安全服務和解決方案轉變。

　?。ǘ┘訌姅祿踩a品應用和推廣。加強政務數據安全保護，做好政務數據開放和社會化利用的安全管理。支持數據安全產業發展，培育數據安全企業、研究和服務機構。重點推動數據加密、數據脫敏、密文檢索、訪問控制、安全審計、數據溯源等數據安全技術產品應用和推廣。

　?。ǘ模┧茉鞌底终W絡安全產業優勢。構建云網數端一體化協同安全保障體系，持續打造“粵盾”演練活動品牌。探索建立數字政府本質安全體系，規劃建設數據存儲專用場所。以數字政府本質安全體系建設帶動網絡安全產業發展，加快推動廣東省數字安全創新發展基地建設，匯聚國內安全產業生態，提升我省數字安全供給能力，打造全國網絡安全產業發展第三極。

　　七、做好支撐保障，營造服務實體經濟良好環境

　　加強服務實體經濟政策宣傳推廣，實施全省數字政府改革建設人才培養計劃，組織數字政府建設峰會，指導行業組織開展交流、合作、培訓等活動。

　?。ǘ澹┘訌娬咝?。充分發揮“粵省事”、“粵商通”、微信公眾號、政務網站等入口流量優勢，將各部門財稅支持、金融支持、稅費減免、穩崗就業、復工復產、政務服務等方面的支持政策宣傳解讀貫徹到位，及時更新服務創新、政策兌現、優秀案例等新聞內容，做好引導性宣傳。

　　（二十六）加強人才培養。充分整合高校、科研院所和數字化龍頭企業人才資源，推進全省數字政府建設人才培養計劃和政數學院建設。開展大數據工程技術人才職稱評價工作，建立健全符合我省實際的數字化人才評定標準制度。發揮行業組織作用，加強行業人才培訓。

　?。ǘ撸┘訌娊涣骱献?。繼續辦好數字政府建設峰會，打造高水平數字政府、數字經濟合作交流平臺，以峰會聚集資源帶動數字產業發展，吸引企業落戶廣東。加快推進“數字灣區”建設，強化粵港澳大灣區交流合作，共同探索支持實體經濟高質量發展新路徑。積極開展國際交流合作，吸取國外數字政府賦能實體經濟發展先進經驗，推動我省在數據跨境流動、數字技術創新等領域國際化發展。

　　各地要結合實際制定具體工作方案，細化任務目標和進度安排，認真抓好落實，定期報送季度工作進展情況和年度工作總結。省政務服務數據管理局將加強跟蹤督促和經驗交流，并將此項工作納入省數字政府改革建設年度第三方評估。