直播時間：2021年1月29日11:00-12:00
播出頻率：江門電臺FM100.2新聞綜合頻率
上線單位：江門市財政局
訪談嘉賓：江門市財政局黨組成員、副局長 李健斌
江門市財政局黨組成員、副局長 梁山濤
江門市財政局預算科科長 陳友發
江門市財政局社會保障科科長 陳偉光
節目主持：鄺杰嵐
主要內容：
主持：踏入2021年，我市財政在重大項目、民生等方面的財政投入計劃是怎樣的呢？
李健斌：2021年，我市財政緊緊圍繞市“十四五”規劃以及市委、市政府的工作部署，切實做好重大項目、重大平臺以及惠民實事等方面的資金保障工作。重大項目、重大平臺建設方面：結合重大項目、重大平臺統籌機制，市本級將安排超20億元推動全市性重大項目、重大平臺建設，帶動2021年全市重點項目年度投資總額達1,015億元，主要包括：支持構建內聯外通立體交通網絡，推動人才島發展大道過江通道、會港大道和廣佛江快速通道江門段PPP改造等一大批項目建設，打造大灣區重大產業發展平臺，推動人才島、銀湖灣濱海新區建設；打造全省地級市大數據節點樣板，加快“數字政府”建設；支持華僑華人文化交流合作重要平臺建設等，這此些項目的實施將為江門加快發展起到重要推動作用。
主持：對于普羅大眾來說，他們對于我市財政投入有什么想說的呢？
【市民錄音】
市民1：那些宣傳標語不要建了又拆、拆了又建，希望能減少這種浪費現象，前段時間看見建了遮陽篷，剛剛建好又拆，不知到底為什么？建好就用它吧，建了又拆太浪費錢了。
市民2：社區的垃圾屋建了又拆，很浪費，倒不如多請清潔工作來搞衛生清潔工作。
市民3：每年底都在修路，拿來翻修的錢不如拿來把路規劃更好。
市民4：希望能多建設一點有益大家身心的公共設施，讓大家健康生活。
主持：聽過市民的心聲，我們感覺到民生保障和改善也是他們的期待所在，您能向我們詳細介紹一下具體的情況嗎？
李健斌：感謝市民朋友關心社會經濟、城市建設等問題，我們也很關注這些情況。接下來我們會跟進、協調相關部門，將市民關心的事情，按照工作要求做好這些工作。謝謝市民的關心。
主持：在改善民生、保障民生方面，我們的投入情況如何？
李健斌：堅持以人民為中心導向，精準高效加大民生領域財政投入，全市各級財政將安排民生支出338.42億元，增長7%，解決就業、教育、醫療、文化等重點領域資金需求，切實?；久裆捅；鶎舆\轉。繼續做好省、市十件民生實事資金投入保障，針對人民群眾關心的熱點問題和難題，加大財政傾斜力度，確保各項民生目標任務圓滿完成。
主持：今年（2021）的財政支出分配上與往年相比有哪些新情況？
李健斌：2021年我市財政預算安排與往年最大的不同在于：1、是優先保障疫情防控和“雙統籌”資金需求，把人民群眾的生命健康放在第一位；二是優先確保基層“2、?！焙汀傲€”“六保”資金需求，確保社會穩定、經濟穩定；3、是增加防風險和應對突出事件的能力，加強政府債務管理，適當預留機動資金，防范重大風險。為此，2021年預算安排將繼續大力調整支出結構，厲行節約辦一切事業，對一般性支出項目一律按10%壓減，非重點、非剛性支出按15%壓減，騰出財力保障重點領域支出。
主持：我市財政支出分配是根據什么作出安排預算的呢？為什么有剛才您提到的這些調整？
李健斌：我市財政支出分配主要是根據中央、省和市委、市政府的工作部署安排預算，并堅持“以政領財”，圍繞中心、服務大局、服務民生。2021年，我市財政立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，并結合中央經濟工作會議提出的“積極的財政政策要提質增效、更可持續”要求，預算安排做到“四個聚焦”，即聚焦新發展格局，推動我市加快融入“雙循環”；聚焦民生福祉，大力優化支出結構；聚焦提質增效，加快推進現代財政制度建設和聚焦可持續發展，增強重大風險防范能力，支持確保“十四五”開好局、起好步。
主持：2020年是不平凡的一年，面對突如其來的新冠病毒感染疫情和嚴峻復雜的國內外形勢，我市財政去年收支情況如何？
李健斌：面對2020年復雜嚴峻的財政收支形勢，的確財政有壓力，但是我市財政部門迅速制定實施“保持財政平穩運行28條”，加強組織收入，大力壓減一般性支出，調整優化支出結構，有力地保障疫情防控和“六穩”“六保”任務落實。2020年，全市一般公共預算收入完成263.98億元，同比增長2.8%。全市一般公共預算支出完成443.25億元，同比增長4.5%。
主持：全市財政收支方面主要呈現哪些特點？是如何保障重點支出的呢？
李健斌：全市財政收支主要有4個特點：一是財政運行保持平穩，收入增幅高于全省平均水平。二是稅收收入下降，降幅穩步收窄。稅收收入自6月以來穩步回升，下半年全市稅收增長6.3%，拉動全年稅收增速較上半年提高10.1個百分點。三是非稅收入增長較快，全市非稅收入累計增速15.4%，支撐作用明顯。四是支出提效增速，重點支出保障有力。積極爭取特別國債、特殊轉移支付和新增債券資金，積極加快支出進度，疫情防控和“六穩”“六?！钡戎攸c領域支出保障到位。全市民生類支出完成316.28億元，增長8.1%。
主持：今年的疫情防控仍然不能松懈，江門市財政局在有關疫情防控的支出方面，做了哪些應急預案？
李健斌：去年新冠病毒感染疫情發生時，市財政局已經迅速建立起專門應對新冠病毒感染疫情的財政應急響應機制，成立了應急保障工作領導小組，確保應急保障財政資金及時、足額保障到位，保障人民群眾生命財產安全，維護社會經濟和秩序穩定。比如，出臺了《江門市新冠肺炎疫情防控財政應急預案（試行）》，加強和各個部門、各市（區）的聯動協調；出臺了《江門市財政局啟動突發公共事件財政應急預案應對新型冠狀病毒肺炎疫情財政應急保障資金撥付流程》，按照“特事特辦、急事急辦”原則，明確了財政應急保障資金的撥付流程，確保資金撥付渠道暢通。
主持：剛才您提到我市財政部門在疫情防控工作中“明確了財政應急保障資金的撥付流程，確保資金撥付渠道暢通”，那在過去的一年，我市各級財政共統籌安排防控應急經費有多少呢？具體用在哪些方面？
李健斌：2020年， 全市各級財政共統籌安排防控應急經費5.78億元，用于核酸檢測能力建設、重癥病區、發熱門診改造、醫療專用設備和防控物資補助、醫療救治費用補助等。今年，將繼續強化疫情防控財政資金安排，按各部門職責分別落實疫情防控資金，市本級財政也有一定的預留經費。在必要時，市財政還將動用預備費等多渠道資金，全力保障常態化疫情防控資金需求。
主持：現在我們的市民朋友接種新冠疫苗是免費的，那么這些費用是由財政來負擔的嗎？
李健斌：新冠疫苗接種方面，根據國家最新要求，新冠疫苗接種是在居民知情自愿的前提下進行，企業按議定價格提供的疫苗費用、接種服務費用等全部費用將由醫保基金和財政共同負擔，居民個人不負擔。目前按照“依法、穩妥、安全、有序”總要求，突出重點人群、重點地區，區分輕重緩急，分階段分批推進新冠疫苗緊急接種工作。市財政局積極與上級以及市衛健部門對接研究，保障我市疫苗經費落實到位。
主持：現在市民接種新冠疫苗所需的做這筆費用到位了嗎？
李文聰：我們已經預留了資金。
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張先生：因為疫情，過去這一年很多行業都過得艱難，希望財政能多扶持小微企業，讓他們平穩渡過這段時間。
李健斌：對于疫情防控和企業復工復產，我們都在疫情發生期間，相繼出臺我市“緩企減負換12條”、引導返崗、“促進就業九條”等政策，推出階段性減免社會保險費以及失業保險穩崗返還、一次性延遲復工補助等相關補貼，適用于小微企業等。市民、相關企業對照相關政策，相關部門落實政策，財政做好資金保障。我們下一步會協同相關部門做好政策宣傳，讓市民享受到這些政策。
主持：這些政策延續到什么時候？
李健斌：相關的政策不同部門有不同要求，有的部分我們繼續進行，有的部分作適時的調整。如果市民關注的，我們相關部門也會在網站公開和作相關的調整。如果有不清楚，也可以跟我們財政部門反映，我們做好服務和跟進。
余先生：我們是種花的農戶，今年新年花市不辦了，我們收入大減，不知道有沒有相關的扶持政策。
李健斌：關于花市、種植等方面，在疫情期間，對某些行業、涉農方面有專項的資金、補助和跟進。近期，據我了解，通過網上也有推介，幫助花農處理銷路等問題。相關部門也有積極研究。屆時我們也會協同、跟進，提出有關這方面的需求，主動積極配合做好資金和相關政策落實。
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鄧小姐：鄧小姐：我是商鋪的房東，在疫情期間，我為租客免了幾個月的租金，但是房貸和房產稅租賃稅還是照樣交，希望財政也關注一下這個群體。
李健斌：在疫情期間，我們也協同相關部門對房租、國營企業這方面作相關扶持政策，將加大力度，持續關注市民需求，做好相應保障。
馮小姐：想知道江門的財政在教育方面的支出是否可以再增加點，江門近幾年公辦學校的辦學水平不如人意，特別是高中階段，不知道是不是人才引進沒有跟上而導致，希望在高中階段的教育上能多點預算，引入多些人才，令江門的教學水平能夠得到提高。
李健斌：我們在近幾年對教育方面的投入也確保了資金增撥。在2016至2020年預撥支出達到39億，年均增長達到7.5%，對市民關注到的高中教育問題、師資這方面我們也十分重視、將會積極協同教育部門作進一步研究并開展相關工作。
主持：去年是決戰決勝脫貧攻堅的收官之年，江門市財政部門是怎樣為這項工作提供堅實的財政保障呢？
李健斌：“十三五”以來，江門市財政部門堅持把脫貧攻堅工作擺在突出位置，不斷健全與脫貧攻堅任務相適應的投入保障機制。一是加大扶貧資金投入。2020年，在應對疫情防控和壓減一般性支出的同時，各級財政投入脫貧攻堅資金5.61億元[1] ，比2019年增加1.12億元。同時強化扶貧資金監管，提高扶貧資金使用效益，為打贏脫貧攻堅戰提供充足的“糧草軍需”。二是貫徹落實財政部政府采購支持脫貧攻堅的有關政策，全面推進全市采購貧困地區農副產品工作。
主持：那我市去年（2020年）采購交易的完成情況如何？今年（2021年）在鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興方面又將有哪些投入？
李健斌：截至2020年年底，全市完成交易總額超1800萬元，超額完成預留份額，完成采購交易額排名全省前列,體現我市在扶貧工作中的責任擔當，助力打贏脫貧攻堅戰。2021年，預計全市各級財政投入幫扶資金5.10億元[2]，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，全面推進鄉村振興。
主持：目前，我市2021年財政預算的編制有哪些新思路？怎樣促進財政資金提質增效？
李健斌：編好2021年財政預算，要在鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，扎實做好“六穩”“六保”工作任務等方面發揮財政保障作用。因此，在2021年預算編制過程中，我們：1、是突出重點投向經濟社會發展和疫情防控的重點領域和關鍵環節。2、是優化結構，對各部門一般性項目在上年預算壓減5%-10%的基礎上，2021年再壓減10%，騰出財力保障重點工作任務。3、是深化改革，縱深推進預算編制執行監督管理改革，推進“數字財政”改革；4、是績效導向，堅決壓減無效低效支出，促進財政資金提質增效。5、是防控風險，堅決防范基層“三?！憋L險。加強政府債務管理，化解隱性債務，確保債務安全。確保財政經濟穩健運行、可持續。
主持：2020年，江門市搶抓“積極的財政政策要更加積極有為”政策機遇，積極發揮新增債券開“前門”增投資、堵“后門”防風險的作用，通過四大抓手改革創新債券管理工作，用好用足債券資金，推動我市加快融入粵港澳大灣區建設。能跟我們介紹一些具體的情況嗎？
李健斌：2020年，我市累計發行新增債券61.52億，與2019年相比增幅37.40%，撥付進度和實際支出進度實現兩個100%，位居全省前列，為我市補短板、穩投資、促發展提供了有力支撐?？偟膩碚f，去年我市新增債券無論是發行數量還是項目質量上，都有了較大突破，但從全省的規模占比情況來看，對比珠三角周邊城市，仍然有挖潛的空間。
主持：既然還有挖潛的空間，那么下來我們將在哪些方面發力？今年，相關工作還有哪些部署？
李健斌：今年，我市將繼續以部門聯動、項目儲備、制度規范為重要抓手，爭取新增債券工作進一步打開局面。1、是發揮專項債券政策的杠桿作用和協同效應，在符合政策規定和防控風險的基礎上，對國務院確定的10個領域盡可能多安排用于項目資本金，吸引社會資金投入，并做好專項債券項目配套融資工作。2、是結合“十四五”規劃以及大灣區建設需要，持續做好高質量的項目儲備，借助專業機構的智力支持，加強項目頂層設計和收益策劃。3、是強化債券資金績效管理強化部門協作，加快支出進度,拉動有效投資。4、是加強債券項目預算管理，確保項目全周期內實現收支平衡。
主持：近年來，江門市將預算績效管理情況納入市直機關單位年度績效考核范圍，與年度考核評優和績效考核獎勵發放掛鉤，進一步強化對市直各部門的激勵約束，考核“指揮棒”作用凸顯。下一步，該工作將怎樣進一步深化？
李健斌：2021年，財政部門將進一步強化堅持績效導向，推動全面績效預算的實施，提升績效管理水平，促進財政資金的提質增效。1、是強化事前績效評估，新增支出全部要開展事前績效評價，重點項目通過第三方評估；2、是強化事中監控，與預算執行管理相銜接，實行預算執行進度與績效目標“雙監控”，確保資金使用不偏離這個方向；3、是強化事后評估，加強對重點項目評估的第三方評估；4、是強化結果的運用，將財政資金績效與部門的票子、帽子、板子掛鉤，推進財政資金使用效益提升。
主持：文明城市創建工作永遠在路上，江門市財政局如何在文明城市創建整改提升中體現財政擔當？
李健斌：為確保深化全國文明城市建設取得實效，2020年市本級安排城市提質資金9.82億元，用于改善城市基礎設施和城市面貌；同時，2018-2020年市本級財政預算共安排創文相關工作經費3,363萬元。同時，按照財政事權與支出責任有關規定，市財政局指導督促蓬江、江海、新會三區也相應安排創文經費，2018-2020年蓬江、江海、新會三區累計安排創文相關經費接近3億元。
主持：文明城市創建永遠在路上，新的一年已經到來，我市在財政支持方面有哪些安排？
李健斌：2021年，市本級將安排城市提質資金8.7億元，并將投入精神文明建設資金5198萬元，加強經費保障，支持全國文明城市創建工作中的突出問題和薄弱環節整改到位，確保我市守好全國文明城市這塊金字招牌。
【微信留言】
葉先生：請問財政補助舊樓加裝電梯的時限到什么時候？本來要推進這樣一件事就不容易，費時很長，希望政府能把這個政策延長，力度加大。
李健斌：這項工作是由各個市區結合實際情況分別去推進，我們會密切關注，將相關情況和各個市區一起去跟進，加大對市民的保障。
趙小姐：希望政府對于殘疾人家庭給予更多關注，很多殘疾人的生活質量不高，希望能在社區無障礙設施和文化生活方面投入更多資源。
李健斌：我們在考慮殘疾人特殊群體這方面會跟殘疾人相關部門、殘聯方面也做了研究，對于市民關心額加大文化等方面的建設，我們會協同殘聯等相關部門加強研究、跟進落實和做好相應的保障。
李小姐：我市的公共交通不夠發達，市民出行不便，希望財政加大公共交通的投入。
李健斌：對于市民關注的加大公共交通設施投入的問題，我們會同相關部門和企業一起做考慮，開展相關的安排，做好雙方面的保障。
吳先生:民辦的幼兒園較多，對小孩的教育是一種負擔，有沒有財政支持建更多公立幼兒園，減輕家長教育的負擔?
李健斌：學前教育方面，我們財政部門會同教育部門以及各個市區，在市的領導下、要求下做出了相應的研究，為了支持這個普惠性的學前教育的發展，在2018~2020年，全市各級財政安排了3.93億元，通過新建、改擴建、小區配套、各企辦等等，去增加公辦的普惠性的幼兒學位辦學的供給，保證實現學前教育5080的目標。到去年年底，我們公辦幼兒園在幼兒園中占比52.76%，公辦普惠性的幼兒園占比85.6%，進一步鞏固了學前教育5080目標的成果。接下來，我們會積極會同教育部門去研究做好相關保障工作。
主持：2021年是“十四五”開局之年，“十四五”期間，我市財政部門將開展哪些工作，將如何為我市“十四五”期間的各項工作保駕護航？
李健斌：2021年是“十四五”規劃開局之年，是中國共產黨成立100周年?！笆奈濉逼陂g，我市各級財政部門將認真落實省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+5”工作舉措，聚焦“十四五”時期江門經濟社會發展的主要目標和亟待解決的深層次問題，系統謀劃、扎實推動財政各項工作。包括：1、是堅持抓好收支主業，保障“六穩”“六保”和黨委、政府重點工作任務。實現防風險和促發展并重，促進財政可持續健康發展。2、是堅持貫徹新發展理念，全力推動更高水平改革開放。3、是堅持集中財力辦大事，支持我市投身“雙區”建設，深度融入“一核一帶一區”區域發展格局，加快推進“三區并進”，促進區域協調發展。4、是堅持以人民為中心，加大財政投入，持續增進僑鄉民生福祉和提高社會建設水平。5、是持續深化財政各項改革，加快建立現代財政制度，推動財政更好支撐國家治理體系和治理能力現代化。
主持：接下來，對于市民的期待有哪些呢？或者有什么想對市民說的呢？
李健斌：非常感謝市民對我們財政工作的支持，以及對經濟社會發展的關心，通過今天在節目中的交流，我們更加深刻體會到這一點。接下來我們會堅持以市民為中心，辦好就業、教育、社保、醫療、住房、養老等等民生實事，不斷提升僑鄉人民的生活品質，和落實市定下來的各項重點工作任務等等各方面。新春來臨之際，祝廣大市民新春快樂，萬事勝意，闔家幸福。
