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直播時間：2023年07月07日11:00-12:00
播出頻率：江門電臺FM100.2綜合廣播頻率
上線單位：江門市民政局
訪談嘉賓：江門市民政局黨組書記、局長 謝鴻猷
江門市民政局養老服務和兒童福利科科長 駱慧晶
江門市民政局社會事務和區劃地名科科長 車方樂
江門市民政局社會救助科三級主任科員 周瑩
江門市民政局慈善事業和社會工作科三級主任科員 凌仕麒
節目主持：鄺杰嵐
主持：今年2月，廣東省召開了高質量發展大會，江門市召開了高質量發展第一次推進會和市委十四屆四次全會。今年市政府工作報告也提出，我市要“著力推動高質量發展”。 江門市民政局將如何開展工作，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，助力我市高質量發展？
謝鴻猷：江門市民政局以“專、精、細、實”工作作風，著力構建“大救助、大養老服務、大兒童保障、大慈善、大社會治理”五大工作體系，用心用情抓好民生社會事業，扎實履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，為推動江門高質量發展作出民政擔當、貢獻民政力量。具體實施方面，市民政局制定了《江門市民政局貫徹落實“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的工作措施》，大力推進強縣促鎮帶村，深入推進城鄉融合發展，主要包括制定民政領域高質量發展配套支持政策、健全縣鎮村銜接的三級養老服務網絡、穩步提升社會救助保障效果和服務水平等九大方面工作任務，具體有22項重點任務清單，把高質量發展的要求落實到民政具體工作任務上來，全力保障和改善民生，助力我市高質量發展。
主持：民政事業的高質量發展需要全社會的參與。我們記者嘉琪也采訪了一位深耕基層的社會工作者，她就是江門市江海區江南街道居家養老服務站社工黃旭華，一期來聽一下她的工作感受和體會：
【記者講述】
記者：作為養老服務站的一線社工，她對于江門市目前的養老情況是怎么看的呢？
黃旭華：江門市目前的養老情況是不錯的，特別在“十四五”規劃下，有政策的支持，每一個鎮街至少都要配備一個居家養老服務站。在我們這邊目前一個街道是有一個養老服務點，服務周邊14個社區。如果比較遠的，社區人員就要去到該社區提供服務。老人家可以來這里參加一些文娛康樂的活動等。
記者：江門市居家社區養老工作覆蓋的范圍是怎樣的？目前進展如何？
黃旭華：以我們這邊為例，就像是老人家的大學，也像是老人家的一個托管中心。早上老人家來到這里可以參加任何類型的活動，包括生日會、游園會，定期也會舉辦手機班，唱歌班等。還有健康管理師為他們進行咨詢服務，測血糖測、血壓等，肢體康復指導也會有。中午也會有長者食堂，吃飽飯之后，下午進行一些活動后，老人家就會回家。老人家周一到周五都可以來這邊“上學”。
記者：阿華說到，江門市民政局在他們開展居家社區養老服務的過程中，給予了非常大的幫助。
黃旭華：江門市民政局給了我們很大的支持，在他們的指導之下，有很多相關的資源，例如，醫療資源、社區資源等。畢竟我們的力量是有限的，在他們的牽頭帶領之下，我們可以將資源盤活，用到老人家身上。
記者：作為居家社區養老服務的一線社工，阿華經常要跟老人家打交道，她希望江門市民政局在接下來可以給予他們更多的支持。
黃旭華：希望江門市民政局可以給予我們大力的支持，無論是資金上還是人員上，或者福利上。例如人員的培訓，老人家福利的提供等可以下達到服務站點就最好了。
主持：人口老齡化是我國在今后長時間內要面臨的一個較為突出的社會問題。江門市是廣東省老齡化程度較高的城市，因此在養老服務方面也推出了許多的創新舉措。去年，我市成為全省唯一入選2022年國家居家社區基本養老服務提升行動項目資助地市。去年以來我市的居家社區養老工作有哪些亮點和成績？
駱慧晶：我市以出政策、強基建、促服務為抓手推進居家社區養老服務發展。政策創制方面，出臺了《江門市居家社區養老服務管理辦法》等文件，為加快完善居家社區養老服務網絡提供政策保障。服務設施方面，建成并投入使用居家養老服務設施664處，包括15個居家社區養老服務示范站點，加強社區養老服務供給，去年至今累計實施特殊困難老年人家庭適老化改造2062戶。提升服務方面，落實居家養老助殘服務“平安通”平臺提質擴面，完成政府資助擴面對象“平安通”設備安裝3842人并完成“平安通1+7”服務中心建設。
主持：您剛提到的《江門市居家社區養老服務管理辦法》自 2022年 11月 1日起施行。根據《管理辦法》，今年將重點從哪些方面來推進該項工作？
駱慧晶：一方面，推動江門市居家社區養老服務促進條例立法，出臺更多鼓勵支持社會力量參與居家養老服務的具體措施，以更強效力、更大扶持推進居家社區養老服務發展；另一方面，探索研究更靈活、更高效的模式推動長者食堂等重點養老服務項目持續有效運營，滿足廣大老年群眾助餐服務等養老需求。
主持：今年我市十件民生實事中，提出要加大老年人關懷服務力度，資助不少于1736戶特殊困難老年人家庭進行居家適老化改造；加大資金保障力度，實現全市不少于60家長者食堂助餐服務有效供給。目前這項工作推進情況如何？
駱慧晶：我們將特殊困難老年人家庭居家適老化改造列入“十四五”時期重點養老服務加以推進，今年初已印發通知將建設任務分解到各縣（市、區），明確時間節點和工作要求。去年我市作為全省唯一入選國家居家和社區基本養老服務提升行動項目資助的地市，獲得中央專項彩票公益金支持建設家庭養老床位。我們將中央專項行動與特殊困難老年人家庭居家適老化改造有機結合推進，加大資金支持，今年以來累計為1160戶特殊困難老人完成居家適老化改造。同時，我們積極推動長者食堂發展，我局年初專門印發通知，明確縣（市、區）長者食堂運營名單，并每月跟蹤運營進展情況，督促落實有關工作。截至6月末，全市正在運營的長者食堂66家。
主持：“家有一老，如有一寶”。讓老年人都能夠擁有幸福的晚年生活，這也是每個家庭的期盼所在。在這方面，市民有什么看法和建議呢？
【市民錄音】
市民1：我家的老人家暫時還能出去工作還能賺錢，所以我們暫時還不用擔心他們養老的問題。如果以后他們去老人院居住的話，對于我們普通家庭來說壓力還是蠻大的。如果他們在家里養老的話，我們可能要留一個年輕人或者請人回來照顧他們。所以有補貼就會更好。
市民2：家里孩子比較多，養幾個老人家也是非常的吃力，希望政府可以給我們提供幫助，能更好地照顧老人養老。因為我們又要工作又要照顧老人，不可能照顧到那么周全。
駱慧晶：我們民政部門也在積極推進形成“兜底保障有力度、普惠供給有力量、高端服務選擇”的養老服務供給機制，積極推動不同層次、價位的養老機構發展。今年也會對福利機構的管理細則進行修訂，也會有扶持措施，推動社會力量更好地參與養老機構建設，為老人提供多元化服務。養老機構的信息有通過市民政局官方網站進行公示，有需要的市民可以查詢，結合家庭情況和老人需求進行選擇。我們在2021年也推進“邑康寶”保險，符合相關條件，在保障期內是可以享受照護補貼的。通過這些措施，可以減輕市民負擔。而對于選擇居家養老的老人，我們也會通過軟件服務支持和硬件設施改造幫助大家減輕壓力。例如會安裝扶手、安裝門禁等智能化的設備等。我們也積極鏈接專業資源，開展關于失能老人、半失能老人等的家庭照護課程，幫助大家更好地照顧家人。
【微信留言】
余小姐：最近，我家中有老人想入住養老院，我了解過才知道，目前養老院的供給并不是很充足，不容易找到合心意的養老院，現在老年人越來越多，希望能重視，加大養老院的床位供給。
駱慧晶：我們也充分認識到群眾對于養老服務的需求越來越大，所以今年我們也把民辦養老機構的扶持政策出臺納入了計劃，包括規范性文件的修訂等。我們會進一步擴大社會力量參與養老機構建設的補貼范圍，積極爭取對補貼標準進行提高，希望可以形成不同層次的養老服務給到市民選擇，方便市民根據實際能尋找到合適的養老機構。
主持：《江門市貫徹〈廣東省最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助辦法〉的實施意見》自 2022年 11月 1日起施行。該《實施意見》提出了哪些新要求和新舉措？
周瑩：我先介紹《省辦法》對低保邊緣家庭、支出型困難家庭的定義和救助措施。低保邊緣家庭、支出型困難家庭的申請認定程序和綜合評估指標與低保基本一致。最大的區別在于對共同生活家庭成員人均月收入標準的放寬。其中，低保邊緣家庭將人均月收入標準放寬到低保標準1.5倍以下；支出型困難家庭將人均月收入標準放寬到上年度所在縣（市、區）居民人均可支配收入以下，同時要符合共同生活家庭成員經認定的醫療、教育、殘疾康復、因災因意外事故剛性支出超過家庭年收入60%的條件。經申請認定的低保邊緣家庭、支出型困難家庭雖然不能每月領取最低生活保障金，但可享受醫療、教育、就業、住房的專項救助待遇。
《江門市貫徹實施意見》的出臺，主要是細化了兩類新對象與原社會救助對象認定的銜接，增加了鼓勵低保邊緣家庭殘疾人、老人就業增收的措施。具體是：不符合或不再符合特困人員供養、最低生活保障條件的對象，和獲批臨時救助的對象，可用已有的申請救助材料直接轉入低保邊緣家庭或支出型困難家庭認定，無需重復提交材料和開展核對、調查；對因家庭經濟、生活狀況改善，6個月漸退期滿退出低保轉為低保邊緣的家庭，有殘疾或60歲以上家庭成員就業的，按照原低保保障金額再延長發放6個月保障金。
主持：對有需要的市民，有什么提醒？
周瑩：建議之前退出了特困人員供養和低保，或申請后審核不符合特困人員供養、低保條件的困難群眾，向共同生活的任一家庭成員戶籍所在鎮（街）進行咨詢和提出申請，享受新政策的福利。
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【微信留言】
胡先生：我的一個親戚，從香港回江門養老，她能否享受本地老人的一些政策優惠呢？
駱慧晶：目前養老機構面向所有市民，如有意向可以提出申請。現時也承借粵港澳大灣區的發展計劃，我非常支持和鼓勵民辦機構，特別是實力較強的機構面向港澳同胞提供養老服務。
主持：江門本地老人乘坐公交車免費的，大灣區的長者能否一樣可以享受這方面待遇呢？
駱慧晶：部分福利政策，如高齡津貼，目前是有戶籍限制，但入住養老機構是不受限制的。
【熱線電話】
楊生：江門市蓬江區汲芳里一號居家養老服務中心食堂何時開放堂食？
駱慧晶：居家養老服務中心部分長者食堂的站點設在居家養老中心內，剛在節目中也有提及，目前正在運營的長者食堂有66家，服務模式均有不同，據了解，現時也在逐步恢復堂食服務。待節目后，我了解相關情況后，再親自與你聯系。
楊生：建議居家養老中心再加裝電梯，萬一碰上電梯故障，也能用于應急使用，方便長者出入。居家養老中心何時恢復老人歌唱活動？如入住居家養老中心需要什么手續？
駱慧晶：這個站點具體經營由蓬江區民政局進行統籌。關于蓬江區居家養老服務中心的一些具體運營問題以及您所關切的問題，我已做好筆錄，節目后，我和蓬江區民政局溝通后，再致電與你聯系。
【微信留言】
楊女士：近日留意到網絡的報道，江門福利院有一個小朋友剛考完高考，我幾個朋友都好感動，都想資助他讀大學，想了解民政局慈善基金是否有相關指引？
凌仕麒：多謝市民的熱心，關注到我市福利院小朋友的表現。如市民有資助意向，可聯系市區慈善會進行定向捐贈，捐贈可指定用途、用于哪位困難群眾或者意向資助的對象去使用這筆善款，每一位捐贈者都有權向慈善機構翻查使用情況。
主持：今年市政府工作報告中提出，完善梯度救助體系，兜牢兜實底線民生。目前我市的救助體系包括哪些方面？有哪些創新舉措？
周瑩：當前的社會救助體系主要包括三大類。第一類是基本生活救助，包括特困人員供養、最低生活保障等，主要形式是按月發放基本生活保障金。第二類是專項救助，包括醫療救助、教育救助、就業救助、住房救助等，其中醫療和教育救助主要通過發放補貼減輕救助對象醫療和教育剛性支出負擔，就業和住房救助主要通過鏈接資源和減免費用幫助救助對象就業和改善居住條件。第三類是緊急救助，包括臨時救助、災害救助等，主要是對遭遇突發疾病、事故、災難等急難的對象給予快速、兜底的基本生活保障。梯度救助主要體現在，對困難程度越高的對象救助措施越多、標準越高、力度越大。“十四五”以來，通過將非戶籍和非常住的困難公民納入臨時救助范圍加強兜底保障，通過認定低保邊緣家庭和支出型困難家庭拓寬專項救助范圍等擴圍增效的舉措，都推動著我市社會救助體系的改革和完善。
主持：接下來在構建更高效能的社會救助體系方面，將有哪些計劃？
周瑩：接下來，我們將重點探索和推進“物質+服務”社會救助的改革，創新形式增加救助服務供給，加強供需對接提高救助對象生活質量。
主持：“一老一小”是今年民政工作關注到的重點人群。近年來，民政部門持續推動困境兒童生活、監護、醫療、教育、康復、安置“六種保障能力”全面提升。在推動困境兒童福利保障方面，市民政局今年將有哪些工作思路和重要舉措？
駱慧晶：我市民政部門立足困境兒童實際需求提供各類幫扶服務。生活保障方面，落實孤兒、艾滋病病毒感染兒童、事實無人撫養兒童基本生活費，以及困難殘疾兒童生活補貼、重度殘疾兒童護理補貼等各類特殊兒童補貼發放，加強生活幫扶；醫療康復方面，持續實施“孤兒醫療康復明天計劃”，為孤兒提供診療、康復、輔具配置、體檢和住院服務等費用資助；教育保障方面，持續實施“福彩圓夢、孤兒助學”工程，為年滿18周歲后仍在有關院校就讀的孤兒提供每人每學年1萬元的就學資助等等。
今年，我們將持續加強集中供養與分散供養困境兒童分類關愛幫扶。通過對江門市社會福利院兒童康復樓實施升級改造，完善院內環境和設施設備，加強“養治教康社”等服務能力建設，為集中供養兒童提供更好養育服務。對社會分散供養的孤兒、事實無人撫養兒童等，將繼續加強與衛健、教育等部門協調聯動解決就醫、就學問題，并依托兒童督導員、兒童主任等服務隊伍加強日常巡訪，及時發現服務需求，解決實際問題，幫助困境兒童們更好成長。
主持：除了困境兒童福利保障，未成年人保護工作也是近些年來的社會關注重點。在未成年人保護方面，市民也提出了自己的建議：
【市民錄音】
市民1：希望學校可以更重視未成年人的保護，因為孩子可能比較聽老師的話，學校開展未成年人保護的教育，成效可能更好。當然家長也要注重這方面的教育。
市民2：（政府）和我們老師都要共同努力，在學校我們能給孩子一些教育，但對于實踐學校能給到的也只是一部分，國家也出臺了《家庭教育促進法》，家庭教育也要關注。應該社會的每一方面都要關注（未成年人保護）。
駱慧晶：在2021年新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》里，專門設立了學校保護、家庭保護、政府保護等六大保護專章。對于家庭監護人，學校的教職人員以及政府等各方去保護未成年人工作中也提出了具體要求。作為民政部門也將未成年人的家庭監護情況的監測和指導幫扶納入未成年人關愛保護的重點工作內容，重點關注困境、農村留守等特殊兒童的家庭監護情況，同時也了解到教育部門做了大量的工作。如在今年六一兒童節，我們與教育部門多次溝通，了解到教育部門舉辦了一些包括反炸知識校園宣講、青少年禁毒等工作。民政部門作為市未成年人保護工作領導小組辦公室，我們會積極與教育部門聯動，充分發揮未保辦的統籌作用，利用好村居一級的主任、鄉鎮督導員等服務隊伍，共同開展未成年人關愛保護工作，加強未成年人的六大保護體系建設，增強未成年人自我保護的能力，為未成年人成長創造更好的環境。
主持：今年5月，我市出臺《江門市進一步加強未成年人管理服務工作方案》。該方案主要從哪些方面來進一步加強未成年人管理工作？
駱慧晶：該《工作方案》以問題為導向，針對我市當前未成年人保護工作中輟學、犯罪、溺水等問題，提出控輟保學、預防犯罪、凈化網絡等九方面工作措施，并細化成清單式的57項具體任務，明確解決未保工作問題的時間節點和工作內容，進一步強化未成年人管理服務工作推進。
主持：今年在未成年人保護方面，市民政局將推出哪些重要舉措？
駱慧晶：今年，我局將以落實執行《工作方案》為抓手，建立健全未保工作定期復盤機制和成效評價制度，強化對重點領域、重點任務的跟蹤督辦及工作成效宣傳推廣，推動工作方案落地見效。此外，我局還將積極推進鎮（街）級未成年人保護工作站點建設，按照已出臺的未成年人保護工作示范站點建設服務工作指引部署，加強示范站點硬件建設和軟件服務，更好地為有需求的未成年人提供救助保護服務。
主持：江門是“愛心之城”，目前我市慈善事業的整體發展情況如何？市民政局如何對其進行推動？
凌仕麒：我市是著名的中國僑都，樂善好施、助人為樂是我市的優良傳統。一直以來，我市在開展鄉村振興、慈善公益事業都得到廣大群眾、社會各界得支持，各慈善會每年募集到的和使用的善款總體呈上漲趨勢。據不完全統計，去年，全市各慈善會募集善款2.67億元，主要用在扶貧濟困、鄉村設施改善、教育設施的添置、疫情防控、幫扶殘疾人、開展志愿服務等等方面。
其實早在2020年底，我局就推動出臺了《江門市推動慈善事業高質量發展實施意見》，從堅持黨建引領，培育多元化的慈善主體，拓寬參與的渠道，普及激勵的政策，弘揚現代慈善文化、增加慈善透明度等多方面來推動我市慈善事業的發展。讓慈善變成更加看得見、摸得著、廣大市民可以參與、愿意參與進來的活動。
主持：樂善好施是我市的優良傳統。對于我市慈善事業的發展，市民有什么建議呢？
【市民錄音】
市民：政府和個體做慈善的力量還算是比較小的，希望政府牽頭聯動更多企業資源，企業資源可以補充力量的不足。
凌仕麒：現在我市有能力的人都在關注慈善事業，想去幫助需要幫助的人，人人能參與，人人樂于參與是我們行業不斷努力的方向。我市近年來從培育主體、拓寬參與渠道、增加慈善透明度等方面推動慈善事業發展，希望營造更好地社會慈善氣氛，帶動更多人參與慈善活動。其實很多企業都積極響應政府倡議，大力支持鄉村振興和慈善事業活動，起到了很好的示范帶動作用。行善不分大小，希望人人能夠行動起來，將愛心匯聚成海，共同為和諧社會出一份力。
主持：接下來，在發展慈善事業，擦亮“愛心之城”品牌方面，我市將有哪些創新舉措？
凌仕麒：下一步，我市將建立慈善幫扶和群眾需求的對接機制，了解社會發展的實際需求，進一步動員、引導、支持社會力量參與慈善幫扶，充分發揮慈善力量推動共同富裕、助力鄉村振興、促進城鄉區域協調發展的重要作用。
主持：現在民政服務日趨人性化和貼心，比如在某些重點日期，開設婚姻登記加班專場等等，都讓市民感受到關懷和便利。在“放管服”改革方面，江門市民政局推出了哪些便民舉措？接下來如何深化這些服務呢？
車方樂：實行婚姻登記跨區域通辦，進一步提高婚姻登記效能。從今年6月1日開始，雙方均非本地戶籍的內地居民可以憑一方居住證和雙方戶口簿、身份證，在居住證發放地婚姻登記機關申請辦理婚姻登記，或者自行選擇在一方常住戶口所在地辦理婚姻登記；如果一方或雙方戶籍地在本省（市、區）的，無需提供居住證，可以在本省（市、區）任意一個婚姻登記機關辦理婚姻登記，極大滿足了群眾就近辦理婚姻登記服務的需求。
推出邊緣家庭和支出型困難家庭救助服務。通過統一低保、特困人員救助供養、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、臨時救助的救助申請家庭經濟狀況信息化查詢核對授權書，實現救助申請人一次授權匹配最優的救助申請方案，幫助申請人便捷、高效獲得符合條件、待遇最高的社會救助。
主持：節目最后，對市民有什么提醒和呼吁？
謝鴻猷：近年來，新型犯罪層出不窮，犯罪分子的行騙招數越來越多，籍此機會提醒廣大老年朋友，警惕養老服務非法集資騙局和電信網絡詐騙，守好自己的錢袋子，做個精明的“老友記”。同時，當前正值暑假，提醒廣大未成年人及其監護人，注意提高安全保護意識，防范溺水等安全事故，保障生命財產安全，度過安全、愉快、有意義的暑假。
