直播時間：2024年8月9日11:00-12:00
播出頻率：江門電臺FM100.2綜合廣播頻率
上線單位：江門海事局
訪談嘉賓：江門海事局黨委委員、副局長 廖永洪
江門海事局指揮中心主任 任劍波
江門海事局船員管理處處長 鄧洪福
江門海事局船舶監督管理處處長 陳杰安
江門海事局政務服務中心主任 史清剛
節目主持：鄺杰嵐
主持：黨的二十屆三中全會提出了一系列事關長遠、事關根本、事關全局的戰略舉措，是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署。江門海事局將如何貫徹落實二十屆三中全會精神？
廖永洪：黨的二十屆三中全會不僅擘畫了進一步全面深化改革的藍圖，發出了向改革廣度和深度進軍的號令，也為我們江門海事局在新時代背景下的高質量發展提供了強大的精神動力和智慧源泉。我局將從以下三方面，認真開展黨的二十屆三中全會學習宣傳貫徹工作。
一是要學習宣傳好黨的二十屆三中全會精神，將此作為當前和今后一個時期的重大政治任務，確保大家在思想上、政治上、行動上始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，鍛造一支忠誠干凈擔當的海事鐵軍。
二是要全面貫徹落實好黨的二十屆三中全會及習近平總書記關于交通強國建設的各項工作部署。結合海事工作職責，主動投身實踐，讓全會的各項改革、交通強國的各項決策部署在海事工作中落地生根、開花結果。全力做好下半年工作，毫不松懈做好防風險、保安全、護穩定工作，馳而不息推進全面從嚴治黨，以實干業績檢驗貫徹落實成效。
三是要充分發揮創新創造動能，用好大灣區建設紅利，深化海事改革。深化行政執法體制改革，完善基層綜合執法體制機制，健全行政執法監督體制機制。完善行政處罰等領域行政裁量權基準制度，推動行政執法標準跨區域銜接。圍繞強化規則銜接、機制對接，把粵港澳大灣區建設作為全面深化改革的大機遇、大文章抓緊做實。用好大灣區建設紅利，在政務服務、基層執法、構建對外開放服務機制體制改革等方面深化探索，助力規則機制軟聯通水平提升，助推改革開放事業不斷取得新進展新突破。
主持：今年6月，交通運輸部、農業農村部聯合印發《“商漁共治”三年攻堅行動方案（2024-2026年）》。7月1日，為期4個月的珠江流域禁漁期正式結束，8月16日，南海即將開漁，江門海事局在“商漁共治”方面做了哪些工作？成效如何？
廖永洪：一是深入宣傳引導。利用VHF、短信、微信公眾號等多種渠道加強宣傳，在開漁前，通過進漁村、進航運企業、開展船員流動課堂等方式，將“商漁船防碰撞安全知識”送到漁民、商船船員以及水上從業者手中，提高漁民和商船船員的安全意識和防碰撞技能。今年累計派發有關安全宣傳資料316份，發送安全信息3083條，組織商漁船長“面對面”“互登互學”等活動11次，開展商漁船防碰撞安全知識進航運企業、進船員培訓機構、進漁村、進漁港等活動13次，覆蓋742人次。
二是積極與農業農村、海洋綜合執法部門開展聯合巡航執法行動。巡航過程中發現漁船在航道中礙航捕撈作業等違法行為由漁業主管部門現場進行查處。近年來，我局與漁業主管部門之間的聯合執法機制得到進一步完善，雙方在信息共享、聯合巡航、應急處置等方面的合作更加緊密和高效。
三是強化商漁船交匯水域日常巡查。通過現場巡查以及海事監管指揮系統、CCTV視頻監控等遠程巡查手段，強化對漁船作業密集水域、橋區水域、狹窄彎道水域的巡查監管，2024年累計巡航漁船作業密集水域3600余次，通過VHF點驗商漁船值班值守情況32000余艘次。
四是積極配合地方政府開展清理整治涉漁“三無”船舶專項行動，保持本地存量涉漁“三無”船舶動態清零。五是聯合農業農村部門，推動在潭江開平水域建設商漁船防碰撞示范區。并向漁船船員贈送無線通訊設備和救生物資。
通過我局與漁業主管部門近年來的共同努力，商漁船碰撞事故風險得到了有效控制，今年以來，江門轄區未發生商漁船碰撞事故，漁民和商船船員的安全意識顯著提升。
主持：今年，國務院安委會部署開展安全生產治本攻堅三年行動，在水上交通安全生產領域，江門海事局在風險隱患排查治理方面做好哪些工作？效果如何？
任劍波：江門海事局嚴格按照上級部署要求，開展水上交通安全生產治本攻堅三年行動。一是細化制定《江門海事局水上交通安全治本攻堅三年行動任務分工清單和推進路線圖》，明確任務分工，層層抓好落實。二是持續加大對水上交通安全重大事故隱患的排查力度。建立江門轄區重大事故隱患數據庫，排查發現重大事故隱患6宗，已全部整改完畢。構建轄區重點風險“一張圖”，嚴密防控11處重點風險。三是保持高壓嚴打態勢，加大對船舶超載、不開AIS、配員不足等水上交通違法違規行為的打擊力度，今年以來，已處罰近千件。四是深入推進船舶載運危險貨物安全專項整治、“商漁共治”、防范船碰橋等安全專項行動。五是建立典型事故案例“雙進”長效機制，推動水上交通安全治理模式向事前預防轉型。六是持續完善運行安全生產機制體系。推進《江門市渡口渡船安全管理辦法》立法工作，充分發揮水上交通安全工作聯席會議制度作用。今年共組織召開市級聯席會議2次、縣級10次。七是抓好船員管理工作。深化“幸福船員工程”建設、“幸福船員小屋”建設，開展船員培訓質量提升年行動，開展船員履職檢查281人次，船員違法記分111人次、380分，處置1宗船員使用虛假資歷辦證行為。
隨著三年行動的深入開展，轄區水上交通安全事故率明顯下降，今年未發生列入統計范圍的一般等級及以上水上交通事故，成功保障了春運、“兩會”“清明”“五一”“端午”等重大節假日和重點時段群眾水上出行安全。下一步，我局將大力推進全面運行檢驗超期和異常船舶信息通報工作，加強三年行動重點任務攻堅。
主持：今年2月22日廣州發生了船舶觸碰瀝心沙大橋事故，后果嚴重，教訓深刻，也引發了大家對橋梁安全的關注。對此，市民有什么看法和建議呢？
市民1：有時候經過橋也會小心一點，擔心會發生之前的撞橋事件。不知道是不是船司機駕駛不規范，沒看清狀況等。希望他們能更規范。
市民2：看完之前船撞橋的新聞自己還是有些擔心的，特別橋下面很多那些沙船，但感覺我國交通總體都是比較好的安全的。
市民:3：船撞擊橋是小概率事件，不是很擔心。覺得大多數是天氣的影響。不知道能不能加入一些智能設備，避免事故發發生。
任劍波：目前為了規范船員的駕駛行為，我們海事局采取了幾方面措施：（一）在船舶駕駛臺安裝智能視頻監控預警裝置，防止船舶在駕駛過程中有船員在玩手機、打瞌睡等行為，同時也督促船舶駕駛員要清晰掌握所經過的橋區的橋梁高度、船舶自身水面以上高度等信息，以防止船舶冒險過橋。（二）我們通過遠程的cctv和現場巡查相結合的方式，強化橋區水域的通航秩序的管理，嚴厲查處船舶在橋區水域掉頭、違規追月這類行為，規范船舶的駕駛。（三）在智能管控方面，我們聯合交通相關職能部門在積極推動防范船撞橋智能化，督促橋梁業主單位安裝電子主動預警系統，它能提前500米檢測船舶水面以上的高度，如果發現有超高的船舶靠近橋梁就會自動發出報警。（四）開發了行業用的“啟航者”app，這類似路上車輛使用的高德導航，它能精準向船方提供橋梁高度信息，可以有效避免船碰撞橋梁。
主持：今年江門海事局在防范船碰橋方面，采取了什么針對性措施？
廖永洪：我局歷來都高度重視防范船碰橋工作，也探索形成了防范船碰橋工作長效機制，主要的一些做法是：一是加強風險隱患排查與治理，聯合交通運輸部門開展船舶碰撞橋梁安全風險隱患再排查再整治專項行動。今年共排查橋梁水域114處，排查發現13座橋梁存在21處通航安全風險隱患，已全部發函督促橋梁業主單位進行整改；查處橋區水域違章103宗，罰款41.2萬元。二是針對每座橋梁特點逐一施策進行風險管控。認真梳理通航水域114座橋梁的風險因素，評估風險等級，逐一制定防控措施，充分運用《一橋一策》、船舶過橋“動態報告制”等針對性措施，對重點橋梁進行重點關注，做到“差異管控、分級管控、精準管控”，全面管控轄區每一座橋梁水域通航安全風險。三是加強船舶源頭管控，強化船舶與船員管理。強化船舶關鍵設備維保、船員配置及履職能力等方面的檢查，督促船方收集擬航經橋區水域橋梁信息，實時掌握船舶吃水、通航孔凈空尺度等參數，確保船舶過橋保留富裕高度。四是通過信息化手段不斷強化橋區水域遠程智慧監管。嚴厲查處橋區水域錨泊、掉頭、并行、追越、超高航行等違章行為，嚴格落實臺風、汛期等危險天氣水文條件下船舶禁限航措施，督促航運公司和船員提高船舶駕駛臺智能視頻監控預警裝置的使用率和報警處置率。
主持：廣州船舶觸碰瀝心沙大橋事故發生后，在原有措施基礎上有沒有采取一些有針對性防范舉措？
廖永洪：有的。一是開展典型案例警示教育。聯合市交通運輸局組織轄區43家橋梁管養單位、41家航運公司召開防范船舶碰撞橋梁典型案例警示教育會，壓實各方責任。二是開展轄區通航橋梁管養單位“大走訪”活動，督促橋梁管養單位加強橋梁主被動防撞能力建設，與橋梁路面管理單位建立快速“封橋”避免次生災害的應急機制，目前部分區（市）已開始籌集資金用于升級橋梁防撞設施。
通過上述措施，江門海事局在防范船碰橋方面取得了顯著成效，大大降低了船舶碰撞橋梁的風險，為構建安全、暢通的水上交通環境奠定了堅實基礎。
主持：隨著科技的不斷發展，在各行各業的監管領域，也涌現出很多更高效、更智能的監管模式。近年來，江門海事局主要通過哪些方式和手段實現水上交通安全智慧監管？
任劍波：我局轄區面積大、水網密布、航運業發達，來往船只眾多。為適應新形勢下的監管要求，我局以創新激活力，向科技要動力，實現船舶“看得見、叫得到、管得住”。一是搭建局、處、大隊三級平臺，上下聯動成鏈。二是建成CCTV、VHF、AIS、小型雷達等信息化感知設施，涵蓋轄區主要通航水域。三是培養了一支遠程監管的精干隊伍，實現24小時值守。
智慧監管手段主要有：一是建立水上安全信息服務機制，及時發布危險惡劣天氣水文預警信息，提醒船舶航經水域的安全航行風險和注意事項，讓船舶知危險、避危險。二是通過CCTV、AIS和VHF等信息化手段，開展大型船舶進出港、船舶試航、水工作業、惡劣天氣水文條件下的禁限航等各類水上交通管制，從現場“汗水型”轉變為遠程“智慧型”，大幅提升交通管制效率。2024年至今共開展交通管制492次，管制船舶8400余艘次，極大地解放了人力物力。三是通過CCTV、AIS等信息化手段遠程檢查船舶航行、停泊、作業情況，糾正和查處各類船舶違法違章行為。2024年至今，共通過智慧監管核查船舶7.3萬艘次，查處船舶違章行為754宗。
主持：這些現代化的措施實施后有怎樣的成效？
任劍波：通過目前智慧監管的模式，能夠快速直接對轄區船舶進行高效管控，能夠及時發現并處理各類異常情況，船員安全警惕意識和自覺遵紀守法的意識明顯提高，船舶安全航行更加有序，航道環境更加通暢，安全風險得到有效控制，轄區事故數減少，安全形勢好轉。
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黃生：現在要跑到廣州、珠海才能做船員體檢，至少耽誤半天或一天的時間，請問江門什么時候才有體檢機構？
鄧洪福：我們大力推動江門的醫療機構抓緊籌備申請資質，預計在今年年底前，江門就有專門的船員體檢機構。
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楊小姐：有時在河道上看到有停靠著不動的船，好像很久都沒有動過了，這些會不會阻礙河面的通航？
鄧洪福：目前的確存在一些長期停靠在河邊和江邊的船舶，對于這類船舶，我們會定期進行檢查，要求他們落實各項的安全措施，停泊在安全水域，不能影響過往船舶正常航行，我們也將加大檢查力度，請各位市民放心。
主持：就算是停留，是否設有限停時間？
鄧洪福：對于停泊的水域是有相應要求的，不能停泊在航道，就像在馬路上不能在主干道上停車一樣，但可以選擇停在安全、水流緩一點的或者偏僻一點的區域進行停泊，停留時間限制要求。
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張小姐：偶爾看到有的船航行速度很快，也不知道船的航行有沒有限速。
任劍波：對于普通航段的船舶是沒有航速要求的，但對于渡口、橋區、彎曲狹窄較為危險的航段是有航速限制的。在洪水期，水位較高時，船舶的航速也有限制的，避免因為航速過快對其它船舶、岸堤造成損害。
主持：對于船舶載重量是否有限制？
任劍波：每一條船在船舶檢驗時，在船上會畫一條載重線，在裝貨的時候不能超過載重量，超過屬于違規行為，是要進行查處的。
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林小姐：近幾年聽到聽到有說船撞橋的，江門也有很多橋，希望江門不要出現這種事。
任劍波：剛才廖局長也提到，對于防撞橋梁的問題，我們經過四方面措施全力保障江門市區避免船撞橋的事故發生。
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趙先生：我們鄉下聽說有的十來歲的小孩沒有考牌就偷偷把家里的船開出去玩，我覺得很危險，希望相關部門加強監管。
鄧洪福：這是非常危險的行為，家長朋友們需對小孩加強教育、提醒和引導，駕駛船舶需要參加船員培訓和正規的船員考試，按照相關的條件申請海事部門核發船員相應的證書，不能無證駕駛，更不能冒險駕駛船舶。
主持：如果需考取駕駛資格，要具備怎樣的條件？是否有年齡限制。
鄧洪福：有年齡限制。按照正常途徑參加培訓和考試就可以了。
主持：海上安全保障，除了現代化、高效的管控措施，也需要廣大業內人士和乘客的支持與配合。對于如何進一步保障自身乘船安全，市民也有自己的看法：
【市民錄音】
市民1：乘坐海上交通要注意安全，提前了解逃生方式，不能掉以輕心。輪渡還是比較穩定的，小船會比較漂。在船的甲板上要主要照顧好小朋友。
市民2：石板沙那些過渡有些安全隱患，因為人車不分流，而且圍欄不是很密。不過每個人都有派發救生衣還是挺好的。感覺分區域會比較好，或者人站的地方的欄桿可以再改善一下。
陳杰安：非常感謝市民提出的寶貴意見。如果各位聽眾朋友有機會來到江門川山群島旅游，是需要乘坐客船才能到達島上的。開船前，都會播放一段視頻的，視頻會詳細介紹如何正確穿救生衣、正確逃生通道、如何開門、如何使用救生設備等，所有的海上客船海航之前都會有這個流程的，大家一定要牢記這些技巧，關鍵的時候能自救。此外，輪渡都會在內河的水域航行，跨過航渡來開航，一般情況下是比較平穩的，但也不能掉以輕心，有時遇到雷雨大風、臺風等惡劣天氣，這種情況切勿冒險坐船過渡。另外，我們的渡船設計是采用開創式夾板，如果家長帶小朋友過渡時，要記住看好小朋友，要穿好救生衣。
主持：目前正值臺風季節，江門海事局做了哪些防御準備？
任劍波：由于珠江水系八大出海口有兩個（虎跳口、崖門口）在江門，臺風影響期間，大量船舶從海上到銀洲湖避風。同時，江門所轄的西江、虎跳門水道、磨刀門水道、潭江都是船舶習慣防臺水域，所以江門歷來都是船舶防臺的主要陣地，每次臺風影響期間，到江門避風的船舶約1300艘。
在臺風季節來臨前，我們主要的措施是：一是組織對轄區重點水域、重點船舶開展風險隱患排查,對排查出來的風險隱患按照“一風險（隱患）一對策”，制定針對性的措施。二是壓實壓緊港航企業、施工建設單位、水上活動主辦單位、船舶等防臺主體責任，督促提前開展安全自查，完善防臺應急預案，定期組織開展防臺風應急演練。三是提前督促長停船、無動力船和修造船等重點船舶落實防風措施。四是全面掌握轄區在港拖輪、清污、過駁和搜救志愿者隊伍等應急力量情況。
主持：在臺風襲擊時有什么應對措施來保障水上交通安全？
任劍波：臺風襲擊時，我們采取分級分區分類防臺方法，分區，就是將內河和銀洲湖水域分成不同船舶等級的區域；分級，就是根據臺風的不同級別，動態地調整不同區域防臺船舶的等級，最終實現科學、有序防臺。分類，就是按照船舶類型，合理分配危險品船、工程船、漁船、普通貨船等船舶進入防臺水域。我們在防臺風工作中主要按照“趕、錨、固、守、救”的做法。趕：將中小海輪和內河船盡可能往西江以及佛山等內河深處“趕”，大型海輪盡可能往遠離臺風影響的區域“趕”，在10級及以上臺風影響江門轄區時，臺山沿海禁止船舶錨泊避風，將沿海船舶往遠離臺風影響的海域“趕”。錨：將船舶錨定，檢查船舶錨位、錨距、錨數、錨鏈、錨法等，確保船舶防臺錨泊安全。固：督促船廠修造船舶、系岸船舶固定好。守：派出海巡船艇和執法人員守住口門以及其他關鍵水域。救：科學合理部署救助力量，將應急拖輪提前部署在重點水域、重點橋區，在發生水上突發事件后，調配一切可用力量實施搶險救助。
【熱線電話】
王生：網上經常刷到新會有很多大船和大型的海工設備，在遇到臺風天、洪水時期，該如何保障他們的安全，這日常要如何進行監管？
任劍波：目前銀州湖水域有良好的通航環境，銀州湖兩岸的造船廠也有很多海工設備制造在迅速發展。針對這種情況，我們也去了解船廠、船舶的訴求。海工制造的裝備一般比較大型，在進出銀州湖的時候，可能會超出航道的等級，對于這類船舶的進出，我們要提前發布航行通告，進行交通管制，對海工制造裝備的船舶其航行方案進行審查，編制的應急預案（如突發臺風或突發事件）是否符合安全要求，主動給他們做好指導工作，保障好這些船舶的進出安全。
主持：今年7月，江門崖門出海航道二期工程正式啟用，2萬噸級船舶可直達銀洲湖水域，江門海事局是從哪些方面保障大型船舶進出港安全？
廖永洪：崖門出海航道二期于7月20日正式開通，今后通過崖門出海航道進出新會港的大型船舶將大幅增加，由于崖門出海航道為單向航道，不具備萬噸以上船舶雙向通航條件，同時該航道船舶流量大，海上交通流復雜，存在較高的安全風險。若缺乏高效精細化的交通調度管理，江門港的船舶進出港將會受到限制，候港時間延長，極易導致船舶航行混亂、航道堵塞等問題，嚴重影響我市港航乃至制造業的高質量發展。
為此，我局聯合新會區政府、市交通運輸局到湛江、茂名、南通市調研交流，學習臨港臨海經濟發展和船舶交通管理先進經驗做法。積極向市政府、廣東海事局匯報崖門出海航道二期開通后大型船舶預報、航行、侯泊等規則制訂情況及需要協調事項。走訪珠海海事局商談上下游聯動管控事宜，組織交通部門、航道部門及銀洲湖沿岸27家碼頭、船廠、航運公司代表召開崖門出海航道二期工程啟用水上交通安全宣貫會等。
后續，我局將加快推動新會區政府和市有關部門建設港航調度中心，高效開展江門港航道通訊、船舶調度、錨地管理等工作，加強與珠海市港口調度指揮中心的聯系溝通，通過編組、輪候等方式，調度船舶安全有序進出崖門出海航道，提高船舶進出港效率，為廣大港航企業提供更優質公共服務。
主持：為服務高素質船員隊伍建設，保障船員權益，助力航運經濟高質量發展，江門海事局創新開展“幸福船員工程”，這個民生項目有哪些內容？
鄧洪福：船員是“藍色國土”的耕耘者，是實現海洋強國、交通強國、航運強國戰略和維護國家海洋權益的重要戰略資源。江門海事局創新開展“幸福船員工程”，內涵比較豐富。（一）建設“幸福船員小屋”就是在偏遠港口、碼頭和海事工作站點，建設可供船員免費使用的場所。（二）營造“流動黨員港灣”就是建設好黨員活動陣地，提升水上流動黨員融入感、歸屬感和責任感，打造服務流動船員黨員群體的黨建品牌。（三）打造“優美船舶”。就是將船舶按照一定標準規范，打造成內河船舶“家庭式”、海上船舶“酒店式”風格的船舶公共空間，以此提高船員職業認同感，促進船舶航行安全。（四）促進“更好就業”，就是為船員提供信息咨詢、就業指導、職業培訓、職業保障等服務，構建和諧勞動關系。（五）關愛“勤勞船娘”。就是給予女性船員更多關心關愛和支持幫扶，促使她們更好的工作生活。（六）組建“海上搜救志愿者”。就是持續鼓勵和推動“海上搜救志愿者”隊伍發揚生命至上、互幫互助的精神，共同守護生命財產安全。
主持：近兩年來，在簡化辦理流程、優化政務服務等方面，江門海事局采取了哪些措施來更好地優化營商環境？
史清剛：近年來，江門海事不斷推進政府職能轉變，加快服務型政府建設，推出一系列便民服務舉措，主要包括：船舶轉籍“不停航辦證”、船舶證書文書“一次通辦”、證明事項告知承諾制、“同城通辦”、“異地可辦”、“網上辦”、“一次辦”等便民制度，并制定了《江門海事局政務服務創新舉措匯編》，將服務舉措落到實處；同時，每年更新發布《江門海事局海事政務服務指南》，對內制定并實施江門海事局政務服務辦理規范、政務服務“好差評”工作制度，做到政務服務事項全覆蓋、評價對象全覆蓋、服務渠道全覆蓋，實現每個政務服務事項均可評價，每個辦事企業和群眾都能自愿自主真實評價，每個差評都得到整改，形成評價、反饋、整改、監督全流程銜接，企業和群眾積極參與、社會各界廣泛評價、政府部門及時改進的良性互動局面，促進政務服務質量持續提升，全年抽樣滿意度超過95%。
2024上半年，實施船舶轉籍“不停航辦證”65宗，“告知承諾”服務352宗、“一次通辦”服務231宗、“異地可辦”服務228宗。各項業務辦結率達100%，政務服務零投訴。
主持：節目的最后，有什么話想和市民說？
廖永洪：江門海岸線長、海島多，內河通航里程長，水運經濟、濱海休閑發展快，希望更多市民更多地關注和支持水運的發展。同時，也溫馨提示廣大市民，外出參加游泳等親水活動時，一定要注意個人安全、防止溺水。
