直播時間：2024年11月29日11:00-12:00

　　播出頻率：江門電臺FM100.2綜合廣播頻率

　　上線單位：江門市司法局

　　訪談嘉賓：江門市司法局黨組成員、副局長  區江

　　江門市司法局黨組成員、副局長  宋宗杰

　　江門市司法局普法與依法治理科科長  孟慶雷

　　江門市司法局公共法律服務科科長  周志定

　　江門市司法局行政執法監督科副科長  肖黎

　　節目主持：鄺杰嵐

　　主持：黨的二十屆三中全會提出了一系列事關長遠、事關根本、事關全局的戰略舉措，是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署。前不久，江門市委十四屆七次全會召開，為奮力譜寫中國式現代化江門篇章貢獻力量。江門市司法局是如何貫徹落實二十屆三中全會和市委十四屆七次全會精神，高質量做好我市司法行政工作？

　　區江：很高興通過民生熱線與大家交流。也許有的市民朋友還不太了解市司法局是干什么的，我先簡單介紹一下。總的來說，包括一個統籌、五大職能，一個統籌是統籌全面依法治市工作，五大職能包括行政立法、行政執法、刑事執行、公共法律服務和涉外法治。我們局的職能特點是點多線長面廣，如何貫徹三中全會精神，落實好市委的要求可以說是千頭萬緒。概括來說，我們要站穩一個立場，抓好一對關系，努力實現兩個目標。

　　一個立場就是人民立場，我們做任何工作都要圍繞四個字：司法為民，維護好人民群眾的利益是我們所有工作的出發點。一對關系是指改革與法治的關系。三中全會的主題是改革，習近平總書記強調要在法治下推進改革，在改革中完善法治。一方面我們要用法治來服務保障經濟社會的發展和改革，比如提供更加精準的立法，通過推動依法行政來提升政府工作效能，通過人民調解來化解社會的矛盾糾紛；另一方面我們要推動法治本身的改革，比如繼續深化行政復議體制改革、推動鎮街綜合行政執法改革等等。這樣才能讓我們的改革是在法治的框架下進行，不會跑偏、不會過火。兩個目標是指，我們努力通過履行好一個統籌五大職能，一方面讓人民群眾感受到公平正義就在身邊；另一方面，打造一流的法治化營商環境，讓企業在江門能夠放心投資、專心創業、安心經營。

　　主持：即將到來的12月4日是“國家憲法日”，也將迎來第七個“憲法宣傳周”。在此期間，我市將開展哪些主題宣傳活動？

　　宋宗杰：聽眾朋友們大家好。我是江門市司法局黨組成員、副局長宋宗杰。11月底至12月上旬，江門市縣兩級黨委宣傳部、司法局、普法辦將圍繞“大力弘揚憲法精神 推動進一步全面深化改革”主題開展憲法法律宣傳系列活動。首要任務是發揮領導干部示范帶動作用，結合落實領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度，各級黨委（黨組）認真組織領導干部學習憲法。重點活動有4項：

　　一是11月30日，也就是明天上午，聯合市直、蓬江區80多家單位在馬拉松國際公園舉辦2024年江門市“憲法宣傳周”現場普法活動；二是舉辦點亮城市地標活動；三是開展“涉外法律服務宣傳周”活動；四是開展“普法進園區”活動，重點宣傳工會勞動法“一函兩書”。期間，重點推動憲法進鄉村、進社區、進機關、進校園、進企業、進軍營、進網絡、進家庭等主題普法活動，誠摯歡迎廣大市民群眾積極參與。

　　主持：對于司法局提供的各項法律服務，市民有什么看法和建議呢？

　　【市民錄音】

　　市民1：通常只有遇到真正需要法律幫助時，才會去找律師咨詢，法律援助好像不是很普及。

　　區江：我認為宣傳力度仍需加強，因現時存有一些法律咨詢公司、法律服務公司，這些公司的法律從業人員是沒有律師執業資格的，但他們會從事游走在法律灰色地帶的行為，利用信息差忽悠當事人，明明有一些行政案件已經過了申請復議的期限，但他們會跟當事人說，我幫你搞定這事情。在此，提醒大家尋求法律幫助時，一定要擦亮眼睛，要從正規律師事務所和官方渠道進行法律咨詢。

　　市民目前可以從四個渠道獲得免費法律咨詢：一是通過江門市及各縣(市、區)公共法律服務中心現場向值班律師免費咨詢解答；二是每周六10:30-11:30在江門市公共法律服務中心舉辦“律動僑都 法潤江門”周六一小時義務法律咨詢，現場將有輪值的執業律師為市民提供免費法律咨詢解答：三是市民可就近在工作、生活的村(社區)向駐場法律顧問律師免費法律咨詢：四是可以通過網絡登錄廣東法律服務網 12348 和關注微信公眾號“廣東掌上12348”或者撥打法律咨詢專用熱線 12348 進行免費咨詢。

　　市民2：需要主動與律師溝通自己的需求。無論是你自己的問題還是別人的問題，最終都會得到一個意見。

　　宋宗杰：目前安排至各法律咨詢崗位解答市民法律問題的均為依法注冊的正式執業律師，其法律知識和實務技能均經過考核鍛煉，相信能基本滿足市民的法律咨詢需求，如市民對咨詢解答內容不夠滿意，建議可以多找幾位律師咨詢，綜合采納法律意見。

　　市民3：我會先在網上搜索類似案例參考。如果案例差異很大，就需要找律師。每次去找法援律師咨詢都需要等很長時間。有些問題可能不屬于某個律師的專業領域，這時他們會建議你找更合適的律師，比較影響效率。但個人覺得這項服務挺好的，對于低收入家庭，可以免費獲得法律援助，感覺蠻多人有這個需求的。（法律援助）現在好像在一個固定的地方，但是我不太記得是在哪里了。

　　區江：江門市積極推進以網絡平臺為統領的公共法律服務平臺，實現實體、熱線、網絡三大平臺深度融合發展。目前全市8個法律援助機構均提供線上、線下法律咨詢途徑，群眾可通過撥打法律咨詢專用熱線12348、各法律援助機構律師咨詢電話、江門司法小程序等途徑進行線上咨詢，或前往就近法律援助機構進行線下咨詢。

　　關于市民提出在法律咨詢中涉及等待時間較長以及現場社會律師不夠專業的問題。由于目前江門市本級以及各市、區法律援助機構均與同級公共法律服務中心合署辦公，各法律援助機構服務窗口工作人員均具體承接協調本級法律咨詢服務窗口的社會律師提供法律咨詢，由于我市各級財政經費所限一般只有一名社會律師承接值班咨詢，具體等待時間取決于現場咨詢問題復雜程度以及咨詢群眾的集中人數等客觀實際，如特殊情況如現場咨詢人員比較集中或者咨詢問題復雜可能排隊等候時間會較長。另外，由于國家建立的法律援助主要針對經濟困難和符合法定條件的其他群眾無償提供的法律服務，而對于一般不符合法律援助標準的群眾提出的法律咨詢問題可能涉及專業所限，現場咨詢律師一般會建議其另行聘請專業社會律師提供法律代理服務。

　　市民4：現在很多社區都配備法律顧問。我之前試過遇到一些消費糾紛，就先咨詢這些法律顧問。他們都很耐心解答，并解釋相關的法律條文和細節，幫助解決問題的同時也提高了居民的法律意識，起到了普法的作用。社區里會有值班律師，可以通過社區獲取他們的聯系方式。但是很多朋友其實不知道有這個免費的法律咨詢服務。有些律師會在網上直播提供免費咨詢來提高自己的知名度，但個人更傾向于信任社區提供的法律顧問服務，因為他們是與當地司法部門合作的專業律師，由政府購買服務來為市民提供幫助，個人覺得更加可靠可信。

　　宋宗杰：我市繼續加強村（社區）法律顧問工作宣傳力度，創新宣傳理念、宣傳方式和宣傳載體，通過多渠道、多層次、全方位的開展村（社區）法律顧問宣傳工作，“線上+線下”并結合傳統宣傳的模式，在村社區統一制作和懸掛公示牌，增印律師便民服務卡并由律師走村入戶落實一戶一卡，聯合市普法辦在全市組織開展村（社區）法律顧問集中宣傳活動，讓村（社區）法律顧問家喻戶曉、深入人心，營造濃厚的基層法治氛圍，引導群眾遇到法律問題就近向駐村（社區）法律顧問尋求幫助，及時滿足群眾的法律服務需求。開展江門市優秀村（社區）法律顧問評選活動，進一步擴大宣傳覆蓋面，提升宣傳工作效率，為工作開展營造良好的輿論氛圍。

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　　【微信提問】

　　朱先生：法律援助是否只提供法律咨詢？如果打官司能否申請法律援助？

　　區江：法律援助不只是打官司，也包括法律咨詢、代理等業務范疇。法律援助是國家建立專門針對經濟困難群眾的一項服務。法律咨詢是全天候為大家敞開服務的，涉及刑事辯護這類案件，如果市民需要法援律師代理具體案件或開庭辯護等，需符合國家規定的法定條件才可享受免費服務。

　　【微信提問】

　　楊女士：調解結果是否具有法律效力，能否申請強制執行？

　　宋宗杰：法院調解書是人民法院根據雙方當事人在法院支持下達成的調解協議制作的法律文書。經雙方當事人簽字后，即具有法律效力和強制執行力。

　　【微信提問】

　　徐先生：鑒定的結果怎樣才能提交作為訴訟的有效證據呢？

　　周志定：目前江門有8家司法鑒定機構，市民可通過搜索“江門市司法鑒定協會”微信公眾號，了解上述8家機構的具體地址，在正規機構做鑒定后所取得的鑒定書，才是具有法律效應的證據。

　　【微信提問】

　　馮女士：社區矯正人員如果仍有行為不端的情況，對鄰里造成滋擾，該怎么辦？

　　宋宗杰：社區矯正是具有中國特色一項非監禁刑事執行制度，對象被管制、緩刑、假釋、暫予監外執行和犯有罪行輕微的的罪犯，讓他們回歸社會和家庭，用家庭的溫情和社區的幫助來達到改造目的。日常的監督管理由公安機關執行，教育幫扶由各級司法行政部門執行，如果出現擾民的不端行為，輕則可以協商，重則可通過報警的方式請當地公安機關或者派出所人員來進行制止。如果問題仍沒得到妥善解決，再經司法局、司法所進行調解。

　　【微信提問】

　　余女士：有一單訴訟已經獲得勝訴。但對方一直說沒錢，至今還執行不了。但自己又沒辦法查對方的經濟狀況，是否能通過律師查對方是否有可執行的財產？

　　區江：律師沒有權利擅自去查對方財產，因為公民財產權受法律保護。如果在特殊情況下，且符合法律條件和程序，通過法律申請并得到許可后，才有權利查詢對方財產。

　　【熱線電話】

　　鄧女士：老人能否通過書面立遺囑，還是需要本人到公證處進行公證？

　　周志定：為避免所立遺囑在執行時發生糾紛，建議最好有親人或者朋友在場見證（與遺囑有利害關系的人除外），這樣能令你的遺囑能更好地執行。

　　區江：自《中華人民共和國民法典》實施后，遺囑不一定通過公證才具有效力。但通過公證處公證后所立的遺囑會更規范、更具有效力。如果要立遺囑，建議你找兩個或以上與遺產分配沒有利害關系的人（朋友或者沒有繼承權的親戚）來做見證人，他們能更加中立和公正幫你見證這個事情，還能避免日后有誤會和矛盾發生。

　　主持：如果長者行動不方便，公證處能否找工作人員上門服務？

　　周志定：可以，我們是免費提供這項服務的。

　　【微信提問】

　　吳先生：如果在國外要用到國內公證處出具的證明文書，需要什么辦理手續？

　　周志定：公證文書一般可以得到國際通認，且要經海牙公約認證后，還需提供本地國的語言版本，才能在外國使用。公證處目前有這項服務能協助市民辦理，以及市民辦理公證時所產生的問題，也可向公證處工作人員進行咨詢。

　　主持：行政執法關乎老百姓的法治獲得感，江門行政執法規范化建設做法入選國家試點。請問什么是行政執法監督？群眾可以通過什么便捷的方式申請行政執法監督？

　　肖黎：行政執法監督作為上級行政機關對下級行政機關行政執法工作的內部層級監督，是黨和國家監督體系的重要組成部分，是各級黨委和政府統籌行政執法工作的基本方式。

　　行政執法監督貫穿于行政執法的事前、事中、事后全過程。主要包括：行政執法的合法性（執法主體和執法人員的是否具備合法資格、執法程序及執法決定是否合法等），行政執法責任制、重大行政執法決定法制審核、行政執法全過程記錄、行政執法公示、行政執法和刑事司法銜接、糾錯問責等制度的落實情況。

　　法治是最好的營商環境，行政執法是法治政府建設的“牛鼻子”，必須緊抓不放。行政執法好不好，咱們老百姓說了算。為了廣泛聽取群眾對行政執法工作的意見和建議，我們局做了一些有益探索。去年，市政府設立了10個行政執法監督聯系點，聘請了17位行政執法社會監督員，這些聯系點和監督員來自各行各業，有民營企業，有商會協會，有人大代表、政協委員，有律師代表，還有基層社區代表,具體的名單可以在我們江門市司法局的網站上查詢。廣大群眾可以就近向這些監督員或聯系點反饋意見建議，提供問題線索。我們局將充分利用好這個平臺，切實將大家反映的問題跟進好、落實好，持續優化江門的法治化營商環境。

　　主持：11月15日，市司法局與江門市中級人民法院在江門市公共法律服務中心共同為市“一站式”非訴訟糾紛化解中心揭牌。“一站式”非訴訟糾紛化解中心的主要功能是什么？成立以來運行情況如何？今年以來，在構建多元化糾紛解決機制、實現矛盾糾紛源頭治理和有效化解方面，江門市司法局開展了哪些工作？

　　宋宗杰：“一站式”非訴訟糾紛化解中心主要是為了加強重大疑難復雜矛盾糾紛化解。中心依托現有的公共法律服務中心，整合人民調解、律師調解、行業調解、行政調解等力量，統籌律師、公證、法律援助、司法鑒定等法律服務資源，聯動行政復議等非訴訟糾紛化解方式，為大家提供更加便捷、高效的糾紛解決途徑。

　　中心成立以來運行情況良好。我們已進駐了調解協會、醫調委等多個調解機構及司法行政相關職能部門，形成了一個強大的調解服務矩陣。群眾在服務大廳能就享受到專業的法律咨詢和調解服務，經濟困難的群眾還能獲得免費的法律援助服務。線上，中心依托“江門智慧司法”微信小程序、涉僑糾紛聯合調解工作室、江門市五邑公證處人民調解委員會等機構，為群眾提供便捷、高效的在線法律咨詢和遠程視頻矛盾糾紛化解服務。

　　今年，我們主要做了兩方面的工作。一方面是加強了對調解品牌的培育和推廣，建設具有新時代綠美江門特征和僑鄉特色的“禾美五邑 和諧江門”調解體系。另一方面呢，我們也加強了機制建設，與江門市中級人民法院等有關部門加強合作，推動了訴調對接工作的深入開展。同時，我們還加強了與各縣（市、區）非訴訟糾紛化解中心的銜接，形成了上下聯動的工作格局。

　　主持：律師是堅持全面依法治國的一支重要力量，目前我市律師隊伍發展現狀如何？如果對律師工作有意見，如何進行投訴反映？

　　區江：律師確實是一支重要的法治力量，他們不只是為大家打官司，還在立法、普法、矛盾糾紛化解、政府法律顧問等很多方面發揮著積極的作用。司法局的其中一項職能是對律師進行引導、管理和服務。我們對律師的要求是做“黨和人民滿意的律師”。目前，我市律師事務所共107家，社會執業律師1112人，律師人數比五年前翻了一番，其中黨員律師占比接近50%，高于全省平均水平。

　　近年來，我們組織律師開展了很多公益法律服務。包括每周六在市公法中心舉行免費的義務法律咨詢活動，目前已持續舉辦118期，現場為群眾解決法律問題394件次；以線上直播的方式開展“法治大講堂”，圍繞市民群眾關心的熱點問題進行普法宣講，目前已累計開展113期。律師們還積極參與基層社會治理，目前共有422名律師擔任全市1330個村（社區）法律顧問，他們成為了村和社區的法律參謀，使基層干部群眾不出村（社區）就能及時享受到高質量的法律服務。

　　如果市民群眾對律師工作有意見，可以向律師所在的律所主管縣（市、區）司法局進行投訴。另外，我局和市律師協會也聯合設立了江門市律師投訴受理查處中心，地址：江門市蓬江區建設二路133號103室、105室（景山灣華庭），投訴電話：0750-3228070。

　　主持：目前我市人民調解員、人民監督員隊伍建設情況如何？接下來工作如何開展？

　　宋宗杰：近年來，我市全面推進人民調解組織和調解員隊伍建設。目前，全市共有人民調解委員會1544個，這些調解委員會廣泛分布在村（社區）、企事業單位、行業性專業性組織以及個人品牌調解工作室，實現了調解網絡的全覆蓋。同時，我們的人民調解員隊伍也達到了9000多人，共有二級調解員8名，三級調解員16名，四級調解員21名，他們來自各行各業，具有豐富的社會經驗和調解技能，為化解社會矛盾、維護社會穩定發揮了重要作用。

　　接下來，我們將定期組織調解員參加業務培訓、案例分析、經驗交流等活動，幫助他們掌握最新的法律法規和調解技巧。同時，我們還將進一步完善調解機制，推動調解工作更加深入基層、貼近群眾，為人民群眾提供更加便捷、高效的調解服務。

　　人民監督員制度改革以來，我們嚴把選任條件關、程序關和考察關，共選任了兩屆人民監督員125人，其中本屆選任的市級人民監督員共75名。這些人民監督員來自各行各業，具有扎實的群眾基礎和廣泛的社會代表性。他們的平均年齡為45歲，結構合理，素質較高。為了確保人民監督員的履職能力，我們還組織了入職宣誓、初任培訓和定期學習講座等活動，幫助他們增強責任感和使命感，提升履職水平。

　　人民監督員在監督檢察辦案活動中發揮了重要作用。他們通過參與案件監督、提出意見和建議等方式，有效促進了司法公正和檢察工作的規范化。據統計，2022年以來，江門市司法局共抽選人民監督員1420人次開展監督檢察辦案活動1282件，人民監督員提出意見和建議143條，檢察機關采納監督員意見142條。

　　接下來，我們將繼續扎實推進人民監督員工作制度的落實，主動適應新形勢新任務，全面提升人民監督員履職能力。進一步完善人民監督員的選任、培訓、管理和考核機制，確保人民監督員的素質和能力符合監督工作需要。同時，我們還將加強與檢察機關的溝通協調，推動人民監督員更加深入地參與檢察辦案活動，為維護司法公正、促進社會和諧穩定貢獻力量。

　　主持：司法局的一個重要職能是做好市民的普法工作。對于怎樣推出針對性強、實用性高的普法內容，通過生動形象的方式，將法律知識送到市民手上，江門市司法局有哪些工作思路和計劃？

　　孟慶雷：統籌全市普法依法治理工作是市司法局的職能之一。近年來，我們聚焦提高針對性和實效性目標，多措并舉持續優化普法工作。堅持用好“江門市法治直播間”平臺，辦好“法治大講堂”網絡普法節目，每期邀請法學專家、律師、公證員等法律工作者，聚焦社會時事熱點問題釋法宣講，普及法律知識?，F已推出“法治大講堂”110期，受益群眾超1600萬人次。我們也注重普法與群眾面對面交流，自9月份開始的“普法夜市”，已經在蓬江、江海兩地的公園、小區及鄉村開展50多場活動，面對面服務群眾2000多人次。此外，我們高度關注前沿技術發展，順應時代潮流和人民群眾需求，探索應用AI技術制作普法虛擬數字人、發布普法短視頻，借助數字化手段提高普法內容生產效率。目前，虛擬數字人已基本制作完成，最快將在12月上旬與市民群眾見面，敬請期待。

　　主持：節目的最后，有什么想和市民說的？

　　宋宗杰：在市委市政府的堅強領導下，我市在2018—2022年度在法治廣東建設考評中連續5年獲得“優秀”等次，2023年度以全省第6獲得“良好”等次，其中法治政府、法治社會建設獲得滿分，“法治僑都”金字招牌熠熠生輝，法治化營商環境持續優化，人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感進一步提升。法治，已成為江門在粵港澳大灣區新一輪高質量發展中實現“彎道超車”的核心競爭力。

　　接下來，我們將繼續闖新路、爭上游、拔頭籌，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，在法治廣東建設新一輪的激烈角逐中爭先進位、勇當排頭，在護航高質量發展中爭當表率、爭做示范，在更高水平的法治廣東建設中搶占身位、搶出新機，持續擦亮“法治僑都”金字招牌，以良法善治守護人民群眾的美好生活，繪出僑都更新更美的法治壯麗畫卷！