市人大常委會財經咨詢專家、市統計局二級調研員趙前斌
市人大代表，市規劃勘察設計研究院有限公司黨總支書記、董事長李焱
市人大代表、蓬江區棠下鎮規劃建設環保辦公室辦事員賴東林
市人大代表、新會區傳統古典家具行業協會會長袁秋耘
中交第一公路勘察設計研究院有限公司珠西分院院長武魁
江門市榮信電路板有限公司總經理熊慧
江門日報訊 （文/圖 記者/畢松杰 通訊員/區志宏 林碧云） 10月30日，市加快推進現代化產業體系建設專題會議（國土空間規劃與生態文明建設專場）召開。會議凝聚各方智慧與力量，圍繞遵循生態文明理念、強化國土空間規劃頂層設計、更好為我市構建現代化產業體系提供資源和環境支撐開展研討交流。
會上，人大代表、專家學者、行業協會負責人和企業代表結合所在領域和本職工作，分別提出了富有建設性的對策建議，市自然資源局、市生態環境局、市交通運輸局相關負責人認真準備、積極回應，共同推動以美麗灣區建設為引領，全面推進美麗江門建設，為加快現代化產業體系建設提供關鍵空間載體，共同推動高質量發展。
江門青山隱隱、綠水迢迢，處處綠意盎然，四季皆有美景，是一座以綠色為主色調的生態之城，持續打造綠美江門、鞏固提升生態建設成果，對于我市加快推進產業綠色低碳轉型，努力將國土、生態優勢轉化為高質量發展優勢意義重大。市人大常委會將繼續加強立法和執法檢查工作，在法治的軌道上助力我市生態文明建設，為加快推進現代化產業體系建設厚植綠色底色。
又訊 會前，市人大常委會組織人大代表聚焦我市國土空間規劃與生態文明建設情況開展專項調研，深入蓬江區、新會區、臺山市和鶴山市，全面了解我市在宜居建設、重大交通工程、區域合作平臺及配套交通物流設施、重點產業發展片區等領域的國土空間規劃與生態文明建設情況，形成有關調研報告。
調研報告指出，近年來，我市國土空間布局持續優化，規劃建設治理水平顯著提升。市級及4個縣級國土空間總體規劃首批獲省政府批復，多個鎮級規劃試點示范走在全省前列，“三線三區”劃定成果獲批，構建起“一心兩帶三軸線”的開發格局，并深度融入大灣區，與香港、深圳等城市合作共建產業園取得初步成果，積極共建珠西都市圈。美麗江門建設取得積極成效，2024年空氣質量優良率達88%，為“十四五”以來最佳；PM2.5濃度持續優于世衛標準。水環境質量穩定優良，縣級及以上飲用水水源水質達標率100%，近岸海域水質位列珠江口區域前列。
當前江門“承東啟西”區位優勢愈加突出，正處于與大灣區其他城市深度融合、加速一體化發展、產業互補互促的高質量發展關鍵時期。調研報告建議，要充分認識江門的戰略地位，在大局中推動新發展。要加強國土空間規劃，強化規劃統籌管理，充分發揮其在推動區域協作、優化要素配置中的關鍵作用。要聚焦交通互聯互通，加快綜合交通樞紐建設。要堅持綠色低碳發展，建設人與自然和諧共生的美麗江門，大力推進生態文明建設。要立足當前和謀劃長遠相貫通，高質量做好“十五五”規劃編制工作。
■人大代表、專家學者、行業協會負責人和企業代表建言
市人大常委會財經咨詢專家、市統計局二級調研員趙前斌：
優化經濟布局促進大發展
國土空間規劃事關發展布局和未來，在世界大變局、區域格局大重塑、大改革再出發的形勢下，探討加快經濟發展推進生態文明建設的規劃需求，非常有現實意義。
隨著深中通道、黃茅海跨海通道通車，珠西承接深圳、香港等地的輻射由弱變強，將重塑區域經濟格局，帶來珠江東西兩岸、西岸江珠中三市深度融合、加速同城、提質發展新機遇，提升江門在大格局中的戰略地位，發展機遇空前。
要以“大通道+大港口+大空間+大生態”為基礎，依托大通道實現以東帶西、以強補弱，強化區域協同融合發展，全力抓資源整合、要素提升、產業體系優化，當好全省發展大局的大支點、加油站，助力珠西粵西城市發展。
面對大灣區跨江跨海通道群帶來的輻射之變，建議我市發展主軸由自北向南變為由東向西，依托中開高速連接沈海高速向西延伸至恩平。爭取三市合作共建橫貫珠西中部的深中江工業走廊，承接東岸產業輻射，實現江中聯動發展。以其為發展軸（輻射軸）布局產城，加快沿軸區域開發，打造專業鎮，形成新的產業集聚區。
當前熱門的人工智能應用將帶來以智換舊的生產力革命、以智制勝的市場大競爭、以智增值的新增長方式，加劇近幾年來的企業、產業和區域分化。這是我市脫胎換骨的大機遇，建議全面實施“人工智能+”戰略，在戰略高度、全局層面謀劃推進，扎實干出成效。在規劃上充分考慮智能經濟、智能城市、智能社會建設要求，試點建設智能中心、智能園區、智能小區、智能學校、智能旅游區等項目。
市人大代表，市規劃勘察設計研究院有限公司黨總支書記、董事長李焱：
以高質量空間規劃助力城市內涵式發展
江門市作為粵港澳大灣區的節點城市，面向“十五五”，我們既具備雙通道開通以來的發展紅利，又面臨著與大灣區先進城市存在時空差距的挑戰。要以高質量空間規劃助力城市內涵式發展，為此我在交通、空間、生態方面提出3條建議：
一是構建高效便捷交通網絡。對內串聯城市重要空間，實現差異互補發展。對外連接東西兩翼都市圈，形成分工合作網絡，構建“一心兩帶三軸線”的空間總體格局。“一心”是突出中心城區的引領作用，推動蓬江、江海與新會樞紐新城、鶴山中心城區協同發展；“兩帶”是通過城市發展帶和沿海經濟帶向東對接廣州都市圈、深圳都市圈和港澳地區，向西強化濱海城市的合作對接；“三軸”是通過構建南北向的三條發展軸，聯通北部生態發展區、中部城市發展帶和南部海洋經濟帶。
二是提升城市空間發展格局。轉變城市開發建設方式，建立可持續的城市更新模式和政策法規。推動老舊街區、商業街區的功能轉換、業態升級、活力提升；完善配套設施，優化交通組織，提升公共空間品質；以市場化方式推動老舊廠區更新改造，盤活利用閑置低效廠區、廠房和設施，植入新業態新功能；推進城中村改造，“一村一策”采取拆除新建、整治提升、拆整結合等方式實施改造；多渠道籌措資金，吸引社會資本參與城市更新。
三是推進生態資源價值轉換。構建“三山兩江一海灣”的生態空間總體格局，規劃藍綠交織的景觀空間建設布局，通過綠美江門的持續建設，厚植生態優勢轉化為經濟優勢的綠色底色。
市人大代表、蓬江區棠下鎮規劃建設環保辦公室辦事員賴東林：
加強國土空間規劃編制實施可行性研究
對于國土空間規劃的編制工作，建議在地塊用途的設定上進一步增強彈性。例如，在符合安全與功能要求的前提下，允許不同類型的用地實現一定程度的兼容使用，并可通過設置相應前置條件，在滿足要求時直接啟動使用，從而減少后續調整規劃的必要性，加快項目落地進程。
在推動廣佛江珠城際軌道建設方面，希望有關部門盡快明確并精準落實線路的具體走向。江門段作為全線里程最長、站點最多的區域，既是項目征地與建設的關鍵環節，也承擔著較大的推進壓力。同時，該段也具備盤活沿線土地資源的巨大潛力，亟須盡早制定穩定方案以帶動周邊發展。
建議在國土空間規劃編制與實施過程中，強化可行性研究，統籌考慮短期與長期的規劃需求。特別是在道路、排水、污水管網等基礎設施方面，目前常因主干路網建設滯后，導致排水排污管網出現“斷頭”現象，影響系統效能。要增強規劃之間的協同性，確保基礎設施布局與實際建設進度相匹配。
圍繞“無廢城市”建設目標，在加強固體廢物監管、規范建筑垃圾處理的同時，建議合理規劃相關設施的布局，為江門現代化產業體系構建和工業發展提供配套支持，實現生態保護與產業升級的良性互動。
市人大代表、新會區傳統古典家具行業協會會長袁秋耘：
在環境治理上下“繡花”功夫
近年來，市委市政府在生態文明建設上投入大、成效顯著，我市空氣質量優良天數越來越多，公園綠地隨處可見。站在新的起點上，我們還可以把生態這篇大文章做得更深入、更精彩。
在環境治理上，要下“繡花”功夫，力求精準見效。比如在鞏固大河大江治理成果的同時，將更多目光投向流域生態系統的整體性與連通性。除了控制污染，還應著力保障生態流量，恢復河流的自然蜿蜒形態與濱岸植被帶。針對大氣質量，夏季臭氧問題需要投入更多關注，應強化對工業企業排放和機動車尾氣的協同管控。針對固體廢物，要持續推進“無廢城市”理念落地，關鍵要讓垃圾分類、資源回收的鏈條更順暢、更高效，特別是完善有害垃圾的回收網絡。
在發展路徑上，要打“綠色”品牌，培育新增長點。建議積極引導和支持企業進行綠色化、低碳化改造，大力發展清潔能源和節能環保產業。把優良的生態資源與文旅、康養產業更緊密地結合起來，設計一批精品生態旅游線路，讓“美麗風景”變身“美麗經濟”。
在社會參與上，要聚各方合力，實現共建共享。建議進一步完善考核機制，讓“綠色政績觀”更加鮮明。積極運用數字化、智能化手段提升環境監管效率。要加強宣傳引導，拓寬公眾參與渠道，讓每一位市民都成為生態文明建設的參與者、監督者和受益者。
中交第一公路勘察設計研究院有限公司珠西分院院長武魁：
打造“零碳”“近零碳”示范公路段
當前是承上啟下的關鍵時期，統籌交通建設與國土空間規劃、生態文明建設是實現可持續發展的重要戰略協同。
國省道的走向和布局，在很大程度上引導和決定了國土空間開發的格局。要將國省道視為國土空間的重要因素進行一體化設計，與國土空間總體格局緊密耦合。目前，江門市缺少對接珠海、中山等地區的快速干線通道，建議加強與周邊地市協調，共同推動跨區域關鍵通道建設，解決跨區域公路擁堵問題，促進區域經濟發展和文化交流。
綠色交通發展是大勢所趨，建議推廣使用低碳環保材料和節能技術，結合江門雙碳實驗室，打造“零碳”或“近零碳”示范公路段。在全生命周期內推廣使用低碳環保材料，如采用工業廢料制備的低碳水泥、再生瀝青路面材料，從源頭上減少隱含碳排放；大力推進交能融合發展，構建“源—網—荷—儲”一體化綠色交通能源體系，充分利用公路邊坡、服務區、停車棚乃至聲屏障等路域空間，規模化布設光伏發電設施并配套建設分布式儲能系統，形成“發—儲—用”一體化的能源閉環。
江門憑借“山、水、林、田、湖、海”俱全的生態本底和獨特的僑鄉文化底蘊，完全有能力走出一條具有江門特色的可持續發展之路。中交第一公路勘察設計研究院將充分發揮在交通與環保交叉融合的科研先導優勢，全力做好技術支持，保障工程順利推進，助力江門發展成為“空間格局更優化、生態網絡更堅韌、交通體系更高效”的美麗僑都。
江門市榮信電路板有限公司總經理熊慧：
進一步優化環評審批服務
黨的二十大報告將建設現代化產業體系作為構建新發展格局、推動高質量發展的關鍵環節。江門市委、市政府認真貫徹落實黨中央決策部署，堅持實體經濟為本、制造業當家，改造提升傳統產業、謀劃發展戰略性新興產業、前瞻布局未來產業，著力發展現代服務業，大力開展招商引資，全力構建切合本地實際的現代化產業體系，取得了較好的成效。
與此同時，建設項目特別是制造業項目的落地，往往都需要開展環評審批。我們在和同行的交流中發現，大家對于環評審批都比較關注，但也都了解不深，感覺一定程度上存在項目落地難、環評審批時間長的問題。
建議生態環境部門進一步優化環評審批服務，將問題化解在前端，讓企業不走彎路，更加有效地推動重點項目加快落地，使環評管理不僅守住環保底線，更能成為我市制造業當家和高質量發展的有力助推器。讓企業能夠精準規劃項目進度，穩定投資信心，更加積極有為參與到我市現代化產業體系建設中來。
■部門回應
市自然資源局黨組書記楊海泉：
持續加強國土空間規劃 對“十五五”規劃的支撐作用
近年來，我局結合“十四五”規劃實施和“十五五”規劃編制，按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”要求，通過國土空間規劃“一張圖”規范數據支持和基礎保障，開展國土空間總體規劃五年動態評估完善，推動我市用地用海布局不斷優化，進一步促進國土空間要素合理配置，持續加強國土空間規劃對“十五五”規劃的支撐作用。
針對江門海岸線利用效率不高、海島開發利用水平有待提升現狀，我局堅持陸海統籌，積極推進海岸線、海島、海域的開發利用，加快建設國際海洋旅游聚集地，大力建設現代化海洋牧場，努力提高船舶與海工裝備制造業的質量與效益。做好海洋空間的規劃管理，加快《江門市海岸帶及海洋空間規劃（2021—2035年）》編制，補充和細化《江門市國土空間總體規劃（2021—2035年）》涉海相關內容，統籌協調海岸帶資源節約集約利用、生態保護修復、產業布局優化、人居環境品質提升等開發保護活動，指導海岸帶地區國土空間精細化管理。
對于代表提出關于地塊用途需要預留彈性的建議，我局也在不斷完善規劃技術標準體系建設，陸續制定《江門市國土空間規劃技術標準與準則》等文件，明確編制詳細規劃時，在符合規劃單元主導功能、保持規劃單元建設強度總體穩定、滿足公共服務與公用設施配套標準、不產生鄰避效應的前提下，優化兩種用地相容和四類用地兼容的情形，有效增強規劃彈性和對市場的適應性。
市生態環境局副局長葉水生：
深入推進美麗江門建設
隨著生態環境治理進入深水區，愈發需要從粗放治理轉向精細管控。目前，在水治理方面，我局緊扣潭江牛灣國考斷面水質達標攻堅這個“牛鼻子”，一方面深入開展農業面源污染治理，另一方面狠抓住宅小區生活污水治理。在大氣治理方面，我局以降低PM2.5濃度為主線，進一步強化工業源、移動源、揚塵源、國控站點周邊污染源整治。目前已推動287家工業涂裝、化工、電子元件制造、凹版印刷等重點企業完成整治提升。在固廢治理方面，我局堅持將“無廢城市”建設作為重要抓手，構建起固體廢物“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的環境管理體系。
目前，我市正在深入推進美麗江門建設，加快推進綠色低碳發展。推進恩平市生態產品價值試點和開平市及銀洲湖紙業基地碳達峰試點發展，積極申報零碳園區試點，探索地方特色綠色發展路徑。大力推進美麗縣城、美麗鄉村、美麗河湖、美麗海灣建設。其中美麗縣城以鶴山市作為先行示范，美麗河湖以大隆洞水庫為代表，美麗海灣以鎮海灣為代表。
在大力推進生態文明建設的同時，我局聚焦重大平臺和重點項目，持續強化環境要素保障、提升環評服務效能，在項目引入前期主動靠前服務、精準指導，助力企業穩健起步；在項目推進中期專班跟進、強化要素保障，全程協同提速落地；在項目審批后期優化流程、提升審批效率，支持項目盡快投產，助力我市加快現代化產業體系建設。
市交通運輸局局長王平：
謀劃打造綜合立體交通網
我局正加快推進“六橫六縱兩聯+展望線”高速公路網絡和“十四縱十橫”干線公路網絡建設，強化市內交通基礎設施互聯互通，謀劃打造融通灣區、暢達互聯的綜合立體交通網。
長距離出行方面，隨著深江高鐵、珠肇高鐵等軌道交通項目加快建設，江門將進一步接入全國高鐵路網，江門通達大西南、華東等地區的遠距離高鐵線路將打通，同時我局正扎實推進連接珠三角樞紐（廣州新）機場的江肇第二高速公路、珠肇鐵路江門至珠三角樞紐（廣州新）機場段等項目前期工作，未來將有效改善江門長途出行的便利性。
聯通周邊城市方面，我局正加強與省主管部門、周邊地市溝通，共同推動跨區域（跨地市）關鍵通道（如省道S364外海大橋、國道G228南門大橋、S272南鎮大橋、發展大道過江通道等）的規劃建設，著力破解久拖未決的交通堵點、黑點問題，多渠道協調解決跨區域項目建設難點。此外，為優化區域交通結構，我局將著力推動廣珠、南沙港等鐵路的客運功能開通。通過對既有線路進行低成本、高效率的適應性改造，充分釋放其客運潛力，從而大幅拓寬市民的跨城出行路徑。
市內交通提升方面，我局將著力完善從高速公路到地方公路的連接線網絡，并探索將高速公路服務區與周邊道路有效連接的創新模式，從而全面提升市域路網對高速公路車流的承接與疏散能力。研究實施濱江快線、產業大道等項目，推動快速路成環成網。
粵公網安備 44070302000670
