從黨的二十屆四中全會(huì)精神看江門作為 | 未來已來：江門“十五五”的謀與動(dòng)

　　□江門日?qǐng)?bào)記者 曹乃付 陳敏銳

　　江門看似靜待風(fēng)起，實(shí)則早已迎風(fēng)而行。

　　黨的二十屆四中全會(huì)準(zhǔn)確把握我國(guó)發(fā)展的歷史方位，深入分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，明確了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)，擘畫了未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

　　這兩年來，江門市委、市政府在多個(gè)重要會(huì)議上研究謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要結(jié)合深中通道、黃茅海跨海通道開通后我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)迎來歷史性突破和提升，主動(dòng)在全國(guó)、全省大局中，找準(zhǔn)認(rèn)清江門所處的方位。這一論斷，折射出江門在新發(fā)展階段對(duì)自身定位的清醒認(rèn)知，更是江門這座城市面對(duì)深度變革所作出的戰(zhàn)略響應(yīng)。

　　從傳統(tǒng)制造到智能智造，從改革探索到系統(tǒng)集成，從單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展到統(tǒng)籌發(fā)展與安全，江門正在經(jīng)歷一場(chǎng)發(fā)展理念的深刻變革。這座曾經(jīng)被視為大灣區(qū)“邊緣”的城市，在區(qū)域發(fā)展的棋盤上不斷落下自己的先手棋，正以嶄新的姿態(tài)走向發(fā)展的中心舞臺(tái)，在新階段大灣區(qū)建設(shè)中展現(xiàn)更大作為。

　　“十五五”的謀與動(dòng)，江門既有破釜沉舟的勇氣，更有運(yùn)籌帷幄的智慧。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力：江門方案的縱深布局

　　黨的二十屆四中全會(huì)提出，要建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。

　　面對(duì)“十五五”新開局，江門的產(chǎn)業(yè)變革展現(xiàn)出獨(dú)特的發(fā)展思路。其產(chǎn)業(yè)布局穩(wěn)扎穩(wěn)打，背后是對(duì)未來十年的深遠(yuǎn)謀劃。這既是一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)之戰(zhàn)，也是一次城市命運(yùn)的全面重塑。

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。從“十四五”時(shí)期積極培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐中，我們更能深刻理解為什么“十五五”時(shí)期要繼續(xù)以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。

　　市委十四屆八次全會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要緊盯科技前沿、產(chǎn)業(yè)風(fēng)口、市場(chǎng)潮流，搶占中微子技術(shù)、低碳能源、前沿新材料、具身智能機(jī)器人、合成生物、未來空間等產(chǎn)業(yè)新賽道，重點(diǎn)謀劃發(fā)展先進(jìn)金屬、先進(jìn)核能、新型儲(chǔ)能、深海空間、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人等細(xì)分產(chǎn)業(yè)。

　　2025年市政府工作報(bào)告也指出，要抓緊發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、新型儲(chǔ)能，加快布局人工智能、具身智能機(jī)器人、生物制造等未來產(chǎn)業(yè)，支持智算中心、自動(dòng)駕駛、eVTOL等新產(chǎn)業(yè)新場(chǎng)景應(yīng)用，形成發(fā)展新動(dòng)能。

　　這些部署并非盲目追隨熱點(diǎn)，而是基于江門自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與資源稟賦的精準(zhǔn)落子，體現(xiàn)出“有所為有所不為”的戰(zhàn)略定力。

　　區(qū)域合作方面，江門不斷發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。“深圳總部+江門基地”“深圳研發(fā)+江門生產(chǎn)”“深圳服務(wù)+江門制造”的跨市戰(zhàn)略組合布局，不只是借勢(shì)發(fā)展，更是區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的典范之作，彰顯了江門在區(qū)域合作中的開放胸懷。

　　科技創(chuàng)新平臺(tái)的構(gòu)建，是江門打造自主創(chuàng)新體系的關(guān)鍵舉措。與德國(guó)人工智能研究中心等國(guó)際頂尖機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，也建立起接軌國(guó)際的科研體系，為未來創(chuàng)新筑牢根基。

　　值得注意的是，江門市安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園榮獲國(guó)家級(jí)安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，成為廣東省入選的3家園區(qū)之一。這一成績(jī)是江門精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的必然結(jié)果。這充分證明，江門在產(chǎn)業(yè)選擇上的獨(dú)到眼光和戰(zhàn)略定力正在結(jié)出碩果，其產(chǎn)業(yè)布局的前瞻性得到市場(chǎng)的充分認(rèn)可。

　　從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)到新興產(chǎn)業(yè)培育，江門的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路既有“另起爐灶”的魄力，也有“老樹新枝”的智慧。這種系統(tǒng)推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的江門方案，正是其對(duì)高質(zhì)量發(fā)展要求的深刻詮釋。

　　深化改革：激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵落子

　　黨的二十屆四中全會(huì)明確提出，“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持全面深化改革，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力。

　　學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，就要弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神。在謀劃“十五五”的關(guān)鍵時(shí)期，江門的改革舉措更顯深謀遠(yuǎn)慮。

　　公共資源交易改革是江門深化改革的重要突破口。今年8月，江門公共資源交易控股集團(tuán)揭牌成立。值得關(guān)注的是，深圳交易集團(tuán)有限公司作為全國(guó)公共資源交易的標(biāo)桿，為江門提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　這是一次在全國(guó)公共資源交易領(lǐng)域首個(gè)由地級(jí)市實(shí)施市、區(qū)兩級(jí)市場(chǎng)化改革的破冰之旅，是落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于“深化要素市場(chǎng)改革，健全統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系”決策部署的重要工作，也是深江兩地以區(qū)域要素市場(chǎng)一體化探索，助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐。

　　在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化方面，江門創(chuàng)新推行的“交地即交證即抵押”服務(wù)，不單單是流程優(yōu)化，更是政府服務(wù)理念的深刻變革。這一改革看似簡(jiǎn)單，實(shí)則觸及土地要素市場(chǎng)化配置的核心問題，其將辦理時(shí)限總體壓縮40%以上的成效，彰顯了江門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心和智慧。

　　江門還在全省率先建立跨區(qū)域、跨部門公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查機(jī)制，通過制度建設(shè)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的戰(zhàn)略行動(dòng)，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造更加公平的發(fā)展環(huán)境。

　　從公共資源交易改革到“交地即交證即抵押”服務(wù)，江門的改革舉措形成了層層遞進(jìn)、相互支撐的系統(tǒng)工程。這種系統(tǒng)改革思維，既能解決當(dāng)前問題，更為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)，體現(xiàn)了江門改革的戰(zhàn)略眼光。

　　江門的改革實(shí)踐表明，深化改革不僅要敢于突破，更要善于創(chuàng)新。這些改革舉措的落地實(shí)施，不僅僅是單個(gè)政策的推進(jìn)，更是制度創(chuàng)新的系統(tǒng)集成，正為江門高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的制度活力。

　　治理體系：向更具韌性、更加高效的方向演進(jìn)

　　高質(zhì)量發(fā)展離不開高水平的治理體系。黨的二十屆四中全會(huì)明確指出，要完善社會(huì)治理體系。

　　在“十四五”時(shí)期，江門通過深化“百千萬工程”和強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，構(gòu)建起獨(dú)具特色的現(xiàn)代化治理體系。江門的治理創(chuàng)新，是在不斷的方法探索中，慢慢實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念的深刻變革，也一步步書寫城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新篇章。

　　“百千萬工程”作為江門推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，正在發(fā)揮越來越重要的作用。自省委部署實(shí)施“百千萬工程”以來，江門堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域高質(zhì)量發(fā)展、城鎮(zhèn)提能升級(jí)、和美鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板變成高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Π濉?/p>

　　今年以來，江門更是聚焦縣域國(guó)企投融資、鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)、全域土地綜合整治、鎮(zhèn)村風(fēng)貌品質(zhì)提升等重點(diǎn)工作精準(zhǔn)發(fā)力，全力以赴推動(dòng)“百千萬工程”三年初見成效。

　　黨建引領(lǐng)是江門治理體系的鮮明特色。在江海區(qū)，以黨建為引領(lǐng)的鄉(xiāng)村發(fā)展模式取得顯著成效，全區(qū)超1/3的行政村集體經(jīng)濟(jì)收入超千萬元。這是黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合的創(chuàng)新實(shí)踐，體現(xiàn)了黨建引領(lǐng)發(fā)展的強(qiáng)大生命力。

　　特別值得一提的是禮樂街道英南村與天堃國(guó)際（香港）有限公司的合作，這種聘請(qǐng)“鄉(xiāng)村CEO”的開發(fā)模式，在實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)的同時(shí)，也成為鄉(xiāng)村振興路徑的創(chuàng)新探索，不僅引進(jìn)了先進(jìn)管理理念，更開辟了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新路徑。

　　在推進(jìn)“百千萬工程”過程中，江門還兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)、文化傳承的協(xié)同，大力發(fā)展高附加值海水養(yǎng)殖、建設(shè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、推進(jìn)省級(jí)農(nóng)文旅融合試點(diǎn)建設(shè)，均是可持續(xù)發(fā)展理念的生動(dòng)實(shí)踐。

　　在社區(qū)治理方面，江門探索的創(chuàng)新服務(wù)模式頗具特色。例如江海區(qū)構(gòu)建的“公益+運(yùn)營(yíng)”“陣地?fù)Q服務(wù)”合作機(jī)制，以及依托社區(qū)黨建學(xué)院建立的社會(huì)工作人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，成為基層治理現(xiàn)代化的有益探索。

　　從經(jīng)濟(jì)發(fā)展到社會(huì)治理，從城市更新到鄉(xiāng)村振興，江門的治理體系正在向更具韌性、更加高效的方向演進(jìn)。這種統(tǒng)籌發(fā)展與安全的治理模式，是治理理念的深刻變革。它在提升治理效能的同時(shí)，也為江門的高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　　當(dāng)前，江門公共資源交易控股集團(tuán)已完成業(yè)務(wù)交接，標(biāo)志著公共資源交易體制改革邁出關(guān)鍵一步。與此同時(shí)，江門成功入選全國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，為貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)明確提出的構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了有效支撐。這些生動(dòng)實(shí)踐與“十五五”規(guī)劃相互呼應(yīng)，是機(jī)遇疊加，更是江門長(zhǎng)期戰(zhàn)略布局的自然結(jié)果，正匯聚成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。

　　從跟跑者變?yōu)椴⑴苷呱踔令I(lǐng)跑者，江門的“十五五”謀動(dòng)，既是一座城市的發(fā)展敘事，更是中國(guó)式現(xiàn)代化在廣東實(shí)踐的生動(dòng)詮釋。承載僑鄉(xiāng)人民厚望的江門，正以更自信的姿態(tài)、更堅(jiān)定的步伐，邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程。