江海區(qū)：“數(shù)字人大”驅(qū)動代表履職“碼上辦”

在人大代表聯(lián)絡(luò)站，群眾可以通過掃碼查閱聯(lián)絡(luò)站的工作制度、政策法規(guī)，以及代表活動安排、代表履職活動風(fēng)采、群眾留言回復(fù)記錄等，人大工作公開透明。    

　　“每逢上下班高峰期，云沁路與禮睦路交界路口經(jīng)常塞車，建議合理劃分路面車道劃線以減緩交通壓力”“臺風(fēng)就要來了，能否協(xié)調(diào)安排修剪道路兩旁過高過密的樹木，避免折斷傷人”“在社區(qū)公共活動的區(qū)域可適當(dāng)增加一些鍛煉器材，豐富居民的健身活動選擇”……今年廣東“數(shù)字人大”平臺上線后，一條條群眾意見每天從江海區(qū)各個網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站匯集到“數(shù)字人大”群眾意見庫，為江海人大及時掌握社情民意，準(zhǔn)確把握社會熱點，了解群眾關(guān)切提供了有力支持。

　　作為全市唯一入選的全省四個縣（市、區(qū)）試點單位之一，今年以來，江海區(qū)人大常委會在探索數(shù)字化道路上不斷實踐，按照“四級人大全貫通、五級代表全覆蓋、智慧履職全方位”的要求，創(chuàng)新融合全國基層立法聯(lián)系點獨特優(yōu)勢和省人大代表工作域示范單位的平臺資源，通過將數(shù)字技術(shù)與人大履職工作深度融合，積極開展“數(shù)字人大”試點工作，力求為代表聯(lián)系群眾、群眾找到代表提供一條更加便捷的路徑。

　　文/圖 陳嬋 曾梓欣 黃毅東

　　數(shù)字賦能

　　推廣應(yīng)用“全鋪開”

　　隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的迅猛進步，各類信息技術(shù)正深刻改變著人們的工作模式、生活狀態(tài)及思維方式，數(shù)字化已成為推動江海高質(zhì)量發(fā)展的熱門關(guān)鍵詞。代表履職也不能僅僅停留在“拿著舊地圖找新大陸”，而應(yīng)積極探索如何改革并開辟人大工作創(chuàng)新發(fā)展的新道路。“數(shù)字人大”平臺的建設(shè)，正是順應(yīng)了這一時代潮流。

　　“數(shù)字人大”是廣東省人大常委會探索和創(chuàng)新全過程人民民主數(shù)字化實現(xiàn)方式走在全國前列的重點項目，對江海人大而言也是一項新鮮事物。因此，普及“數(shù)字人大”的工作理念，是推動人大代表數(shù)字化履職的基礎(chǔ)。

　　今年7月，省“數(shù)字人大”建設(shè)工作專班到江海區(qū)召開推進會。此后，江海人大通過線上線下“兩手抓”，全面鋪開“數(shù)字人大”使用推廣工作，先后開展了三場“數(shù)字人大”專題培訓(xùn)，陸續(xù)引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)全國、省、市、區(qū)四級共209名人大代表完成線上實名認證，實現(xiàn)系統(tǒng)激活率、實名認證率和應(yīng)用授權(quán)率三個100%。

　　酒香也怕巷子深。為了提高群眾對“數(shù)字人大”平臺的知曉率，江海人大還在全區(qū)各個人大代表聯(lián)絡(luò)站統(tǒng)一張貼宣傳海報，對外展示“數(shù)字人大”系統(tǒng)情況介紹以及“粵當(dāng)家”操作指南，公布代表聯(lián)絡(luò)站點和駐站代表的二維碼，四級人大代表全部“亮身份”，并統(tǒng)一制作代表接訪群眾的崗位牌和社情民意聯(lián)系卡。

　　如今，在各街道的人大代表聯(lián)絡(luò)站，群眾可以通過掃碼隨時查閱該站的工作制度、政策法規(guī)，以及代表活動安排、代表履職活動風(fēng)采、群眾留言回復(fù)記錄等，人大工作公開透明，不斷提升群眾對人大工作的信任度和滿意度。

　　“雙軌”運行

　　溝通聯(lián)絡(luò)“全貫通”

　　“有了基本完善的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，接下來就要為更好服務(wù)代表與群眾搭建舞臺——構(gòu)建代表聯(lián)絡(luò)站線下線上‘雙軌’運行制。”江海區(qū)人大常委會主任余志堅介紹道。

　　線下，江海人大在全市率先實現(xiàn)每10個 代表就有一間聯(lián)絡(luò)站的目標(biāo)，設(shè)立1個區(qū)級人大代表聯(lián)絡(luò)中心、3個街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站，與14個在村（社區(qū)）、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等建立的基層代表聯(lián)絡(luò)站，形成“1+3+14”立體覆蓋格局，為群眾提供多層次、多領(lǐng)域的參與渠道，讓人大代表能夠面對面傾聽人民群眾的心聲。

　　線上，依托“數(shù)字人大”平臺，江海人大對應(yīng)啟用18個網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站。通過“粵政易”“粵人大”“粵當(dāng)家”等手機小程序，在代表工作系統(tǒng)中搭建起便捷高效的民意收集渠道和意見建議辦理反饋機制，確保群眾的每一條意見建議都能得到及時回應(yīng)和處理，打破了時間和空間的限制，有效解決傳統(tǒng)聯(lián)系方式以及建議處理環(huán)節(jié)中的局限問題。

　　據(jù)介紹，通過“數(shù)字人大”平臺，人民群眾可以隨時隨地獲取人大資訊，參與征詢監(jiān)督活動，提出建議意見，實現(xiàn)“人大資訊隨身看、征詢監(jiān)督隨手辦、建議意見隨時提”，大大提升了民主參與的廣度和深度。

　　“有了‘?dāng)?shù)字人大’這個智慧平臺，厚厚的紙質(zhì)材料變成了電子文檔，包里的材料少了，指尖的信息多了，我們隨時隨地都可以履職。”區(qū)人大代表饒小坡說。

　　同時，為實現(xiàn)代表履職數(shù)據(jù)的實時同步更新，江海人大加強各街道人大工委對代表履職數(shù)據(jù)的收集和整理工作。一方面實行代表履職檔案“一人一檔”，及時記錄代表在聯(lián)系群眾、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、走訪座談等方面的工作情況；另一方面建立完善的信息反饋機制，確保人大代表與人民群眾及時溝通，推動問題及時解決。

　　此前，代表參加履職活動多數(shù)以傳統(tǒng)表格登記的形式，現(xiàn)在有了“數(shù)字人大”平臺，江海人大按照“誰組織誰錄入”的原則建立代表活動檔案，在開展活動前生成二維碼，代表參加履職活動時只需用手機一掃，代表履職記錄就能實現(xiàn)自動登記，搭起了群眾監(jiān)督代表的“監(jiān)督崗”。

　　如今，“數(shù)字人大”平臺已經(jīng)成為人大代表理論學(xué)習(xí)、參與履職、聯(lián)系群眾的重要支撐。

　　暢通渠道

　　聽取處理“全鏈條”

　　當(dāng)前，“有事‘碼上說’，人大代表馬上辦”成為江海人大踐行全過程人民民主的一個生動縮影。

　　今年7月，臺風(fēng)將至，居住在外海街道的市民李小姐擔(dān)心小區(qū)樹木過高過密會造成安全隱患，在得知“數(shù)字人大”平臺可以反映問題時，她立即通過網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站表達訴求，工作人員迅速將意見轉(zhuǎn)達給人大代表。“此前，我與小區(qū)物業(yè)溝通過，但未能得到有效處理。通過這個平臺，不到一小時就得到回復(fù)了。”李小姐表示。

　　外海街道人大工委安排專人跟進，政府相關(guān)部門共同行動。短短幾天時間，樹木被修剪整齊，不僅消除了安全隱患，小區(qū)綠植也得到了優(yōu)化。

　　傾聽群眾意見、解決群眾問題是江海人大將“數(shù)字人大”融入代表履職工作的終極目標(biāo)。如今，群眾只需登錄小程序或掃描二維碼，便能輕松提出意見與建議。這些意見隨后會通過平臺集中審核并轉(zhuǎn)交給相關(guān)代表，代表們會迅速處理并交辦問題，最終將辦理結(jié)果反饋給群眾，從而構(gòu)成了一個問題處理與反饋的完整“閉環(huán)”。這一機制不僅極大地拉近了代表與群眾之間的距離，打通了代表聯(lián)系群眾的“最后一米”，還有效地豐富了群眾參與全過程人民民主的途徑與形式。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，江海區(qū)18個網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站通過“數(shù)字人大”平臺共收集群眾意見133條，這些群眾意見全部得到及時答復(fù)辦理。

　　值得一提的是，作為全省首個“國字號”基層立法聯(lián)系點，江海區(qū)人大常委會創(chuàng)新性地將“數(shù)字人大”技術(shù)應(yīng)用于提升立法效能方面，成功建立了網(wǎng)上基層立法聯(lián)系點平臺。該平臺集成了江海基層立法聯(lián)系點以及市內(nèi)四家省人大立法聯(lián)絡(luò)單位的基本介紹、地圖定位、聯(lián)系方式、工作動態(tài)、通知公告等豐富信息。同時，還精心編制了使用指南，對到訪的代表和群眾進行宣傳介紹，助推代表、群眾進一步了解網(wǎng)上基層立法聯(lián)系點工作。

　　此外，江海人大依托“數(shù)字人大”平臺，發(fā)布法律法規(guī)立法意見征集公告、調(diào)查問卷等信息，并充分利用基層立法聯(lián)系點平臺提供的條文拆分與數(shù)據(jù)分析功能，以加速立法意見的匯總整理，從而顯著提升立法工作的效率與精準(zhǔn)度，使得線上意見征集工作變得更為便捷高效。

　　“數(shù)字化改革要真正做到與履職行權(quán)相結(jié)合、與服務(wù)代表相結(jié)合、與為群眾解決實際問題相結(jié)合，由‘?dāng)?shù)字人大’驅(qū)動‘?dāng)?shù)智人大’不斷向前。”余志堅說。接下來，江海人大將持續(xù)發(fā)揮試點帶頭作用，提升人大工作效能，拓寬代表聯(lián)系群眾渠道，不斷推進新時代江海人大工作向更深層次、更廣范圍、更高水平邁進。