創新探索“村集體建設公共設施+政府支持用地指標+‘三生’共融”模式——以群星大道升級改造項目為例

　　□江門日報記者 任佳燕

　　通訊員 高梓煥

　　乘著“大橋經濟”的東風，蓬江區深入推進“百千萬工程”，創新探索“村集體建設公共設施+政府支持用地指標+‘三生’共融”模式，大力推進低效工業園區升級改造。以群星大道升級改造項目為例，通過經聯社自籌資金更新改造，政府支持建設用地指標，進一步推動群星大道及周邊低效用地的整治和盤活力度。

　　“該模式的亮點主要有三個，包括精準實施‘一地一策’、村集體自籌資金進行更新改造、因地制宜打造‘三生’共融特色產業品牌。其中，項目由經聯社全額投資，對周邊進行更新改造并建設公共服務設施，建設成本通過運營升級改造后的集體物業逐年收回，不僅減少了政府財政資金投入，還進一步煥發當地發展的內生動力，而且配套建設一個市政公園免費向群眾開放，實現多方共贏。”區自然資源局相關負責人表示。

　　群星大道（建設路—江門大道）位于環市街道群星經聯社轄區，全長1.3公里，是連通建設路與江門大道的主要路脈，也形成了市區內最大的家裝建材集散地，由于歷史原因，沿線及周邊環境“臟亂差”狀況突出。為破解這些難題，群星經聯社全額投資進行改造，建設成本通過運營升級改造后的集體物業逐年收回。“項目第一階段計劃在今年內啟動，新增集體所有的商業用途物業11800平方米，預計每年增加集體收入680萬元。這不僅是破解城區土地資源要素短缺的有益探索，極大改善城市風貌和群星人居環境，也大大增加了我們參與改造的信心和決心。”群星經聯社黨總支書記、社長謝枝華表示。

　　與此同時，群星大道升級改造項目堅持以國土空間規劃為統領，以低效用地改造為重點，以政策創新為支撐，由政府提供建設用地指標，對群星大道及周邊物業進行改建、擴建，提高商業載體容積率，打破原有“老破小”的沿街現狀以及產業發展的用地困境。

　　目前，群星大道周邊已形成較為完善的家居建材產業鏈，道路沿線自然村內保存了多座極具代表性的華僑建筑。結合當地產業基礎，群星大道升級改造項目因地制宜打造“三生”共融特色產業品牌。“在良好的產業基礎以及深厚的文化底蘊上，我們摒棄大拆大建的思維，探索以生態、生產、生活‘三生’共融理念，用好歷史建筑活化利用關鍵一招，打造集居家建材、特色餐飲、裝飾設計、藝術文化等多種業態于一體的高品質商業和文旅休閑中心。”謝枝華表示。

　　“接下來，環市街道將不遺余力地推動低效用地升級改造，摒棄‘項目等政策’的被動觀念，積極創新破解城市更新難題，為經濟高質量發展探路破局，讓閑置土地煥發生機。”環市街道相關負責人表示。