廣東省江門市人民政府駐北京聯絡處章程

廣東省江門市人民政府駐北京聯絡處章程

第一章 總則

　　第一條 為堅持黨的全面領導、保障科學民主管理與依法依規運行有機統一，構建運行順暢、協同高效、充滿活力的事業單位現代治理機制。根據《中國共產黨機構編制工作條例》、《中華人民共和國民法典》、《事業單位登記管理暫行條例》及其實施細則、國家有關法律法規及其他有關規定，制定本章程。

　　第二條 本單位名稱是廣東省江門市人民政府駐北京聯絡處。

　　第三條 本單位住所是北京市朝陽區亞運村匯園公寓J座7門215。

　　第四條 本單位經費來源是財政補助。

　　第五條 本單位開辦資金為人民幣陸佰陸拾壹萬元。

　　第六條 本單位的舉辦單位是江門市人民政府，歸口江門市人民政府辦公室管理。

　　第七條 本單位的業務主管單位是江門市人民政府。

　　第八條 本單位的登記管理機關是江門市事業單位登記管理局。

　　第九條 本單位的領導體制是行政領導人負責制。

　　第十條 本單位的宗旨和業務范圍是：貫徹執行國家、省關于駐外地工作的方針、政策、規定，擬定駐外機構的發展和建設規劃，制定駐外工作管理的規章制度和具體辦法。負責我市各級黨委、政府及市直有關部門與中央、國務院及國家各部委辦、北京市政府及其有關部門、各大專院校的溝通、聯系；負責協助我市各級黨委、政府及市直有關部門在北京聯系引進項目、資金、人才等。負責收集、整理、報送北京社會、經濟、科技等方面的信息資料，開展調查研究，供市領導參考。負責市領導、各市（區）領導以及市直有關部門領導赴北京進行公務活動的聯絡、接待和服務工作。負責協助處理全市赴京非正常上訪人員問題。負責聯系、協調市政府駐外地辦事機構的相關業務工作。承辦市委、市政府交辦的其他事項。

第二章 黨的建設

　　第十一條 本單位黨組織的地位和作用是：本單位黨組織納入中共廣東省駐北京機構委員會管理。設立中共江門市人民政府駐北京聯絡處黨支部委員會，負責組織統籌本單位黨務工作。緊密圍繞黨的基本路線和方針政策，加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，密切聯系群眾，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。緊扣本單位職能任務開展工作，推動黨建和業務深度融合，推動各項職能工作的有序有效開展。落實全面從嚴治黨主體責任，加強黨內監督，嚴肅黨內政治生活，嚴明政治紀律，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展。

　　第十二條 本單位黨組織發揮作用的方式、途徑和程序：

　　（一）宣傳和貫徹落實黨的理論和路線方針政策，宣傳和執行黨中央、上級黨組織及本黨組織委員會的決議；

　　（二）召開組織生活會，落實“三會一課”制度；

　　（三）加強黨的紀律建設，履行黨風廉政建設主體責任，常態化開展黨風廉政建設；

　　（四）落實意識形態工作責任制，確保業務工作體現意識形態工作要求，維護意識形態安全；

　　（五）按照黨管干部、黨管人才的原則，對黨員進行教育、管理、監督和培訓，加強高素質專業化干部隊伍建設，做好人才工作，按照干部管理權限，發揮本單位所在黨組織在選人用人中的把關作用；

　　（六）開展發展黨員工作；

　　（七）堅持執行黨的群眾路線，加強對本單位工、青、婦等群團組織的領導；

　　（八）單位全體黨員按照黨組織的統一安排，參與黨的各項活動，活動場所和活動經費應得到相應的保障；

　　（九）其他法律法規規定的途徑和方式。

　　第十三條 本單位通過以下方式保證黨的全面領導：　　

　　中共江門市人民政府駐北京聯絡處黨支部委員會設支部書記1名，是黨組織工作第一責任人。嚴格履行黨政領導班子成員“一崗雙責”責任。堅持黨組織的政治核心作用。凡涉及本單位發展穩定的重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用等事項以及與群眾利益密切相關的事項，需經單位黨支部委員會研究討論決策議題并形成集體意見后，再提交市駐京聯絡處處務會議研究決定作為決策形式。發現本單位決策及運行中偏離改革發展正確方向的，及時予以制止糾正。

第三章 舉辦單位

　　第十四條 舉辦單位對事業單位的權利：

　　（一）提出本單位的機構編制事項；

　　（二）組建本單位管理層；

　　（三）安排或任免本單位負責人及其他主要管理人員；

　　（四）監督本單位運行；

　　（五）行使法律法規規定的舉辦單位權利。

　　第十五條 舉辦單位對事業單位的義務：

　　（一）支持本單位依照法律法規、規章和章程履行職責；

　　（二）維護本單位合法權益，支持和引導本單位健康發展；

　　（三）組織指導本單位制定章程草案（修訂案），負責審核本單位章程草案（修訂案）；

　　（四）本單位終止時，負責指導本單位依法開展清算、辦理事業單位法人注銷登記，并按照有關規定做好本單位的人員、資產、債權債務處置工作；

　　（五）行使法律法規規定的舉辦單位義務。

第四章 管理層

　　第十六條 本單位的決策機構是：廣東省江門市人民政府駐北京聯絡處處務會議，執行《江門市人民政府辦公室歸口管理單位管理辦法（試行）》的規定。保證黨的路線方針政策、國家的法律法規和上級的決議決定得到正確貫徹執行。

　　第十七條 本單位決策機構的職責、產生方式、任期及考核、議事規則是：

　　（一）決策機構職責：

　　1.接受黨的領導，貫徹執行黨的方針政策和決策部署；

　　2.擬定和實施年度工作計劃等日常業務管理；

　　3.編制并組織實施經費預算等財務資產管理；

　　4.工作人員管理；

　　5.定期向黨組織和舉辦單位匯報工作；

　　6.負責籌建章程起草（修訂）組織，擬制本單位章程草案（修訂案）；

　　7.建立健全各項內部管理制度；

　　8.完成舉辦單位交辦的各項任務；

　　9.本單位終止時，負責依法開展清算、辦理事業單位法人注銷登記；

　　10.舉辦單位賦予的其他職權。

　　（二）決策機構產生方式、任期及考核：

　　決策機構成員由舉辦單位安排或任免，一般任期為5年，由舉辦單位進行考核。

　　（三）決策機構議事規則：

　　1.處務會議根據需要不定期召開，會議日期和議程由本單位行政負責人確定。處務會議由行政負責人召集并主持，會議議題先由提出人作簡要說明，參會成員充分討論發表意見。主持人在廣泛吸收、集中參會成員意見的基礎上，綜合提出決定意見；

　　2.堅持民主集中制，重大事項由集體研究討論通過后，按主管單位管理相關規定要求，報請主管部門黨組會議研究討論決策。

　　3.會議研究討論的問題及事項，與會人員不得擅自傳播和先行公布。對于涉密會議，與會人員應嚴格遵守保密有關制度和規定，做好保密工作；

　　4.會議研究討論的問題及事項要以會議紀要或文件正式公布的為準。

　　第十八條 本單位行政負責人由舉辦單位安排或任免，行使下列職權：

　　（一）負責主持本單位業務工作；

　　（二）帶頭履行班子黨風廉政建設以及意識形態工作；

　　（三）負責管理本單位的日常事務；

　　（四）負責本單位的人事、財務、資產等管理；

　　（五）法律法規和本章程規定的其他職責。

　　第十九條 本單位擬任法定代表人產生方式是：依照法律法規、行政法規或者法人章程的規定產生。

　　第二十條 本單位內部組織機構設置及產生程序、議事規則：（一）機構設置及產生程序：根據機構編制部門關于本單位的機構編制設置文件設置相應的崗位。

　　（二）議事規則：本單位建立健全各項管理制度，各科室根據相關制度和規定落實工作職責。

第五章 服務對象

　　第二十一條 本單位服務對象的權利：享有對本單位服務質量、服務水平進行監督并提出建議意見的權利。

　　第二十二條 本單位服務對象的義務：支持本單位開展履行職責的工作，真實、準確、完整、及時地提供有關資料。

　　第二十三條 本單位服務對象參與管理的具體途徑、方式和運行機制：

　　（一）對本單位開展工作方式享有知情權；

　　（二）按照法律法規、規章和規范性文件等有關規定，服務對象可以對本單位反饋合理訴求，提出意見建議；

　　（三）法律法規規定的其他途徑和方式。

第六章 業務運行

　　第二十四條 本單位業務運行原則和辦法：貫徹執行法律法規、機構編制規定及本章程規定，維護國家利益和社會公共利益，推動本單位全面健康發展，接受有關部門和社會監督。

　　第二十五條 業務范圍內開展業務運行的具體措施：貫徹執行法律法規、機構編制規定及本章程規定，維護國家利益和社會公共利益，推動本單位全面健康發展，接受有關部門和社會監督。

第七章 資產和財務的管理

　　第二十六條 本單位國有資產包括使用財政資金形成的資產，接受調撥或者劃轉、置換形成的資產，接受捐贈并確認為國有的資產以及其他國有資產；其表現形式為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。本單位應當根據依法履行職能和事業發展的需要，結合資產存量、資產配置標準、績效目標和財政承受能力配置資產。本單位按照有關規定負責單位內部國有資產的具體管理，應當建立和完善內部控制管理制度。

　　第二十七條 本單位執行國家實行統一的政府會計制度，依法接受稅務、財政、審計、國有資產管理等主管部門監督管理。本單位的經費使用應符合本單位的宗旨和業務范圍。

　　第二十八條 本單位財務管理體制：實行統一領導，集中管理。本單位嚴格執行國家、省、市有關法律法規和財務管理規定，執行本單位財務管理制度、政府采購管理制度、公務卡（個人卡）管理暫行辦法等，規范財務收支、決算、績效、預算管理。

　　第二十九條 本單位的人員（包括在編人員、離退休人員和聘用人員）工資、社保、福利待遇按照國家有關規定執行。

　　第三十條 本單位接受捐贈、資助和使用的原則：本單位接受捐贈、資助，應當遵守法律法規，符合章程規定的宗旨和業務范圍，并接受舉辦單位、相關部門和社會公眾的監督。

　　第三十一條 本單位內部審計、領導人員經濟責任審計、財政、稅務等審計監督制度：本單位嚴格按照相關法律法規和上級規定執行，依法接受財政、審計和稅務部門的監督。

　　第三十二條 單位負責人離任前，應當進行經濟責任審計。

第八章 信息公開

　　第三十三條 本單位承諾按照國家法律法規和事業單位登記管理機關的規定，真實、完整、及時地公開以下信息：

　　（一）依法設立或變更的登記信息：單位名稱、住所、宗旨和業務范圍、法定代表人、經費來源、開辦資金、舉辦單位等；

　　（二）年度報告，按照有關時限要求，向登記管理機關報送；

　　（三）法人登記事項；

　　（四）本單位章程；

　　（五）法律法規規定的其他應公開的信息。

第九章 終止和剩余資產處理

　　第三十四條  本單位有以下情形之一，應當終止運行：

　　（一）經審批機關決定撤銷；

　　（二）因合并、分立解散；

　　（三）依照法律法規和本單位章程，報舉辦單位審查同意后，自行決定解散；

　　（四）行政機關依照法律、行政法規責令撤銷；

　　（五）因其他原因依法應當終止的。

　　第三十五條 本單位在申請注銷登記前，應在舉辦單位和有關機關的指導下，成立清算組織，開展清算工作。清算期間不開展清算以外的活動。

　　第三十六條 清算工作結束后形成清算報告，報舉辦單位審查同意，向登記管理機關申請注銷登記。本單位存在下列情形之一的，且資產及債權債務情況清晰明確，權利義務有承接單位的事業單位，可按照有關規定向登記管理機關申請簡易注銷登記：轉制為行政機構的；轉制為國有企業的；因合并、分立解散的；直接撤銷事業單位建制的。

　　第三十七條 本單位終止后的剩余資產，在舉辦單位和財政、國有資產管理等部門的監督下，按照有關法律法規和章程進行處置。

第十章 章程修改

　　第三十八條  本單位有下列情形之一，應當修改章程：

　　（一）章程規定的事項與修改后的國家法律、行政法規的規定不符的；

　　（二）章程內容與實際情況不符的；

　　（三）章程內容與機構編制事項、依法核準的法人登記事項不一致的；

　　（四）章程違反國家、省、市章程管理有關規定的；

　　（五）應當修改章程的其他情形。

　　第三十九條  章程修改的草案應經舉辦單位和業務主管單位審查核準同意，并向登記管理機關備案。涉及事業單位法人登記事項的，須向登記管理機關申請變更登記。

第十一章 附則

　　第四十條 本章程于2025年3月4日經中共江門市人民政府機關黨組會議表決通過。

　　第四十一條 本章程內容如與法律法規、行政規章及國家政策相抵觸時，應以法律法規、行政規章及國家政策的規定為準。涉及事業單位法人登記事項的，以登記管理機關核準頒發的《事業單位法人證書》刊載內容為準。

　　第四十二條 本章程的解釋權屬于廣東省江門市人民政府駐北京聯絡處。

　　第四十三條  本章程自登記管理機關備案之日起生效。