原文內(nèi)容：江門市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)《江門市應(yīng)急管理安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（暫行）》的通知

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　　咨詢方式：

　　聯(lián)系科室：江門市應(yīng)急管理局執(zhí)法監(jiān)督科

　　聯(lián)系電話：0750-3279283

　　聯(lián)系地址：江門市蓬江區(qū)農(nóng)林東路23號(hào)

　　一、制定背景

　　新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》于2021年9月1日正式施行，新修訂的《廣東省安全生產(chǎn)條例》于2023年10月1日起生效施行。為適應(yīng)法律法規(guī)的更新，保障全市應(yīng)急管理安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的權(quán)威性、規(guī)范性、統(tǒng)一性，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以優(yōu)質(zhì)高效的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，江門市應(yīng)急管理局編制了本《規(guī)則》及配套《江門市安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準(zhǔn)表》。

　　二、主要制定依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《應(yīng)急管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章，以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見(jiàn)》等政策文件。

　　三、適用范圍

　　適用于江門市市、縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為行政處罰。

　　四、主要內(nèi)容

　　《規(guī)則》包括正文和附件《江門市安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)表》兩個(gè)部分。

　　（一）正文部分

　　共十七條，主要規(guī)定了應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)自由裁量實(shí)施依據(jù)、原則，自由裁量權(quán)適用條件、自由裁量權(quán)監(jiān)督保障等內(nèi)容，規(guī)范了不同情形及對(duì)應(yīng)裁量幅度，明確了江門市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)工作，并對(duì)《規(guī)則》實(shí)施期限作出明確規(guī)定。

　　正文重點(diǎn)對(duì)不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰四類的具體情形作了列舉式規(guī)定；對(duì)“一事不再罰”、“分別裁量合并處罰”細(xì)化明確。規(guī)定行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，考慮當(dāng)事人認(rèn)知態(tài)度、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等因素，將“主動(dòng)消除或者減輕違法行為或者事故危害后果”作為應(yīng)當(dāng)從輕或減輕的具體情形，進(jìn)一步引導(dǎo)推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　（二）附件《江門市安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)表》

　　突出常見(jiàn)安全生產(chǎn)違法行為和基層迫切需要規(guī)范的自由裁量權(quán)事項(xiàng)，涵蓋危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)，非煤礦山，應(yīng)急管理部門職責(zé)范圍內(nèi)的工貿(mào)企業(yè)、安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)等行業(yè)領(lǐng)域79項(xiàng)違法行為，以表格形式明確自由裁量法律依據(jù)、裁量幅度、情節(jié)及細(xì)化裁量基準(zhǔn)、實(shí)施主體，行使裁量權(quán)更規(guī)范統(tǒng)一。

　　五、《規(guī)則》重要意義

　　1.推進(jìn)行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范權(quán)威高效

　　《規(guī)則》及裁量基準(zhǔn)的制定實(shí)施，將有效規(guī)范我市應(yīng)急管理部門行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格約束安全生產(chǎn)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，減少執(zhí)法隨意性，提升行政執(zhí)法規(guī)范性、統(tǒng)一性，執(zhí)法更公正文明、權(quán)威高效，提高執(zhí)法公信力，預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議。

　　2.增強(qiáng)法律實(shí)施可操作性

　　《規(guī)則》及裁量基準(zhǔn)進(jìn)一步整合法定行政處罰裁量情形，明確相應(yīng)的裁量幅度、審理程序要求，進(jìn)一步細(xì)化了行政處罰的操作規(guī)則和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，法律實(shí)施操作性更強(qiáng)。

　　六、實(shí)施期限

　　自2024年6月20日起實(shí)施，有效期至2027年6月19日。

　　七、聯(lián)系方式

　　江門市應(yīng)急管理局，聯(lián)系電話：0750-3279660，3279283。

　　地址：江門市蓬江區(qū)農(nóng)林東路23號(hào)。