江經(jīng)信中小〔2015〕38號
各市、區(qū)人民政府，市有關部門、相關單位：
《江門經(jīng)濟和信息化局江門市財政局關于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的扶持管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑與市經(jīng)濟和信息化局聯(lián)系。
江門市經(jīng)濟和信息化局 江門市財政局
2015年10月10日
江門經(jīng)濟和信息化局 江門市財政局關于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地扶持管理辦法
第一條 為推進江門市小微企業(yè)集聚化發(fā)展，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，重點扶持一批創(chuàng)業(yè)氛圍好、創(chuàng)新能力強、帶動能力強、示范效應強的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地加快發(fā)展，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地（下稱示范基地，包括核心基地和重點基地）是由市經(jīng)濟和信息化局負責認定。
第三條 經(jīng)認定的示范基地，才具備競爭性獎補扶持資格。
第四條 市經(jīng)濟和信息化局每年組織開展一次示范基地的認定及競爭性獎補工作，具體時間及要求以當年申報工作通知為準。
第五條 核心基地和重點基地的認定和管理工作由市經(jīng)濟和信息化局牽頭負責，各市區(qū)中小企業(yè)主管部門按照屬地管理原則負責對認定的示范基地進行指導。
第六條 由市經(jīng)濟和信息化局牽頭，聯(lián)合市財政局、市科技局、市商務局、市工商局負責示范基地競爭性獎補、考核等工作綜合統(tǒng)籌。
第七條 核心基地的申報條件：
（一）提供符合土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃圖、權(quán)屬證明或相關材料，規(guī)劃布局要合理，道路、通訊、水電等基礎設施要齊全。
（二）占地面積200畝以上，已建成的廠房及生活、辦公用房在15萬平方米以上。
（三）入駐小微企業(yè)100家以上，其中擁有專利數(shù)不少于20個。從業(yè)人員1500人以上，小微企業(yè)數(shù)占入駐企業(yè)總數(shù)80%以上。
（四）運營主體（下簡稱“申報主體”）具有獨立法人資格，經(jīng)營和信用狀況良好；具有健全的管理制度，完整的創(chuàng)業(yè)服務流程、收費標準和服務質(zhì)量保證措施；具有明確的發(fā)展規(guī)劃、年度目標和實施方案。
（五）具有豐富的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務經(jīng)驗和較高的管理水平；從事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新服務的人員不少于10人。
（六）可為小微企業(yè)提供孵化技術及服務。建立與大企業(yè)、高等院校或研究院技術交流服務機制。
（七）核心基地所在政府須按照市級財政安排的獎補資金不低于1：1比例落實配套資金，并切實發(fā)揮財政資金杠桿放大作用，承諾拉動社會資本30倍以上，共同推動核心基地建設。
第八條 重點基地的申報條件：
（一）提供符合土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃圖、權(quán)屬證明或相關材料，規(guī)劃布局要合理，道路、通訊、水電等基礎設施要齊全。
（二）占地面積30畝以上，已建成可供出租的標準廠房或其它生產(chǎn)用房10000平方米以上。
（三）入駐小微企業(yè)10家以上，其中擁有專利數(shù)不少于5個，從業(yè)人員100人以上，小微企業(yè)數(shù)占入駐企業(yè)總數(shù)80%以上。
（四）運營主體具有獨立法人資格，經(jīng)營和信用狀況良好；具有健全的管理制度，完整的創(chuàng)業(yè)服務流程、收費標準和服務質(zhì)量保證措施；具有明確的發(fā)展規(guī)劃、年度目標和實施方案。
（五）具有豐富的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務經(jīng)驗和較高的管理水平；從事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新服務的人員不少于4人。
（六）可為小微企業(yè)提供孵化技術及服務，并可實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。建立與大企業(yè)、高等院校或研究院技術交流服務機制。
（七）重點基地所在政府須按照市級財政安排的獎補資金不低于1：1比例落實配套資金，并切實發(fā)揮財政資金杠桿放大作用，承諾拉動社會資本20倍以上，共同推動重點基地建設。
第九條 參加申報核心基地、重點基地的單位需提交下列材料（含參與競爭性獎補所需的資料）：
（一）《江門市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認定申請表》；
（二）江門市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地申請報告；
（三）運營主體的法人證書和營業(yè)執(zhí)照副本（復印件）；
（四）上一年度審計報告及服務收支情況的專項審計報告；
（五） 基地的總體規(guī)劃圖、土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證（或租賃合同）或相關證明材料復印件；
（六）開展相關服務的證明材料（通知、照片、總結(jié)等）；
（七）主要管理人員和創(chuàng)業(yè)服務人員名單；
（八）進駐企業(yè)名單數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)的相關證明材料；
（九）固定資產(chǎn)投入的相關證明材料；
（十）所屬地方人民政府本級財政配套投入的相關證明或承諾函等材料。
（十一）四大指標（營業(yè)收入年增長數(shù)、新增就業(yè)人數(shù)年增長數(shù)、技術合同成效額年增長數(shù)、擁有授權(quán)專利年增長數(shù)）的相關證明材料。
第十條 各市區(qū)中小企業(yè)主管部門按照本辦法第七至九條規(guī)定的條件和要求，負責本地區(qū)示范基地的推薦工作。符合申報條件的申報主體向所在地中小企業(yè)主管部門提出申請，由中小企業(yè)主管部門初審同意后，向市經(jīng)濟和信息化局進行推薦。
第十一條 市經(jīng)濟和信息化局負責組織專家對申報材料進行評審。
第十二條 市經(jīng)濟和信息化局審核后進行公示，公示七天無異議后，確認為示范基地。
第十三條 市經(jīng)濟和信息化局牽頭，聯(lián)合市財政局、市科技局、市商務局、市工商局組建評審小組，通過組織評審、公開競爭方式對經(jīng)認定的示范基地進行競爭性獎補。
第十四條 組織評審。
市經(jīng)濟和信息化局牽頭組織，由評審小組按照評審指標體系逐項對參評的示范基地進行客觀、獨立評價。各成員評分后并匯總，在所有評審人員對基地的評分中去掉一個最高分和一個最低分，算術平均得出該基地綜合評審得分。
市經(jīng)濟和信息化局對各類基地按得分高低進行排名并報市政府審定。
第十五條 市政府審定后，市經(jīng)信局對擬扶持的示范基地進行公示，公示七天無異議后執(zhí)行獎補扶持。
第十六條 對核心基地、重點基地評審得分排名前若干名（具體數(shù)量視實際情況而定）進行獎補扶持。
三年共遴選并獎補核心基地3-5個，重點基地20-25個。
第十七條 獎補資金分次下達：競爭性確認后先下達第一批資金；年度考核合格的，再下達第二批資金。考核不合格的，不予下達剩余資金，并追究所屬市區(qū)政府、主管部門及建設運營主體單位責任。
第十八條 獎補額度。
符合條件的示范基地按照以下方法進行獎補：
（一）核心基地按評審得分高低進行獎補，第一名獎補最高不超過5000萬元，第二名獎補最高不超過4000萬元，第三名獎補最高不超過3000萬元。其中遴選確認后先下達70%，剩余部分經(jīng)年終考核合格后下達。（具體獎補名額視當年遴選情況確定）
（二）重點基地按評審得分高低進行獎補，第一名獎補最高不超過1000萬元，第二名獎補最高不超過950萬元，第三名獎補最高不超過900萬元，以此類推，每往后一名獎補減少50萬元。其中遴選確認后下達70%，剩余部分經(jīng)年終考核合格后下達。（具體獎補名額視當年遴選情況確定）
第十九條 獲得資金扶持的基地實施主體要嚴格落實專賬管理制度，收到扶持資金后，按照有關會計制度或會計準則進行會計核算和賬目處理，對專項資金的支出建立輔助明細臺賬，單獨核算，確保接受財務檢查時能提供真實、合法、完整的會計資料。
第二十條 資金必須嚴格按照《江門市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專項資金管理辦法》規(guī)定的范圍進行使用，不得挪用和占用，或作其他用途。
第二十一條 示范基地要不斷完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎設施環(huán)境，增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務能力，提高入駐企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成功率，提升示范基地品牌影響力，發(fā)揮示范帶動作用。示范基地運營主體應每季度向市經(jīng)濟和信息化局報送一次工作進度情況，并于次年2月前報送上年度工作總結(jié)。
第二十二條 建立協(xié)調(diào)制度。各市區(qū)中小微企業(yè)主管部門分別負責對轄區(qū)內(nèi)相應示范基地的服務質(zhì)量、服務收費情況以及服務滿意度等進行定期檢查，并協(xié)調(diào)指導基地加快運作。
第二十三條 各市區(qū)中小企業(yè)主管部門負責對屬地的示范基地進行年度考核（重點考核四大指標），并將考核結(jié)果報市經(jīng)濟和信息化局，市經(jīng)濟和信息化局負責組織對考核結(jié)果進行隨機抽查，對抽查發(fā)現(xiàn)不符的責令整改，對存在瞞報、虛報、捏造考核情況的基地予以撤銷，不予下達剩余扶持資金，并追究相關市區(qū)政府及部門和基地建設主體單位的責任。
第二十四條 市財政局負責專項資金實施情況的監(jiān)督管理，定期或不定期進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
第二十五條 本辦法由市經(jīng)濟和信息化局負責解釋。
第二十六條 本辦法從2015年10月1日試行至2017年12月31日止。
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