江府辦〔2011〕102號
各市、區(qū)人民政府，市有關單位：
《江門市鼓勵和扶持動漫產業(yè)發(fā)展的實施意見》業(yè)經市黨政班子聯席會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。在實施過程中遇到的問題，請徑向市文廣新局反映。
江門市人民政府辦公室
二○一一年十二月二十七日
江門市鼓勵和扶持動漫產業(yè)發(fā)展的實施意見
為貫徹落實《國務院文化產業(yè)振興規(guī)劃》，加快我市動漫產業(yè)的發(fā)展，努力打造“動漫僑鄉(xiāng)”，特提出如下意見。
一、動漫產業(yè)范圍界定
本意見所指動漫產業(yè)主要是指動漫影視及游戲產業(yè)。具體包括以下領域的產品生產和服務：
（一）動漫影視作品的創(chuàng)作和生產、出版（包括電子及網絡）；
（二）動漫游戲（包括網絡、掌上、電視等游戲）產品的開發(fā)、生產和服務；
（三）與動漫影視和游戲產品相關的軟件及工具的開發(fā)、生產和服務；
（四）動漫影視及游戲衍生產品的開發(fā)、生產；
（五）漫畫作品創(chuàng)作、出版和發(fā)行；
（六）動漫影視和游戲人才的培訓及開發(fā)；
（七）動漫影視及游戲產品（包括衍生產品及其知識產權的交易。
二、加快動漫產業(yè)發(fā)展的指導思想和目標要求
以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞打造“動漫僑鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略目標,把動漫作為新興產業(yè)，納入發(fā)展規(guī)劃，加大扶持力度，加強培育，加快發(fā)展。動漫產業(yè)的發(fā)展要以市場為導向，以政府為引導，以企業(yè)為主體，吸納人才和資金，逐步把動漫產業(yè)培育發(fā)展成為在國內有較大影響力的重要新興產業(yè)，促進我市經濟社會的更快發(fā)展。
三、動漫產業(yè)發(fā)展重點
（一）提高產業(yè)核心競爭力。對具有較強原創(chuàng)能力、知名品牌形象、成功盈利模式、良好發(fā)展前景的動漫游戲企業(yè)，實行重點扶持，幫助企業(yè)做大做強，帶動全市形成布局合理、層次分明、核心突出、分工明確的動漫游戲產業(yè)鏈；鼓勵企業(yè)挖掘僑鄉(xiāng)文化資源，發(fā)揮我市技術和人才優(yōu)勢，推動我市動漫游戲產業(yè)走自主開發(fā)為主的道路，全面提升自主創(chuàng)新能力，增強市場競爭力。
（二）完善產業(yè)鏈。要將動漫游戲作為一個完整產業(yè)統一規(guī)劃、管理、協調和服務，重點完善產業(yè)發(fā)展中制作、出版發(fā)行渠道等關鍵環(huán)節(jié)。通過產業(yè)基地、產業(yè)平臺和行業(yè)組織建設，促進動漫游戲業(yè)界合作，形成創(chuàng)意、制作、專業(yè)銷售代理、版權轉讓、影視系統有償播放、衍生產品開發(fā)及產品銷售一條龍的產業(yè)鏈。
（三）建設產業(yè)基地。依托江門高新技術開發(fā)區(qū)、江門職業(yè)技術學院、江門美術館、市科技創(chuàng)業(yè)中心、廣東繽果集團有限公司及蓬江、江海和新會三區(qū)場地，建設動漫游戲產業(yè)基地。通過以點帶面，擴大知名度和影響力，吸引品牌動漫游戲企業(yè)和重點動漫游戲企業(yè)入駐。
四、資金保障
設立市、區(qū)兩級動漫產業(yè)發(fā)展專項資金。從2011-2015年市政府每年安排500萬元（其中2011年由財政從文化產業(yè)發(fā)展專項資金和其他資金中統籌安排，2012-2015年在市文化產業(yè)發(fā)展專項資金中設立），專項用于動漫產業(yè)的獎勵、資助、貼息、信用擔保等。區(qū)政府根據本區(qū)實際設立動漫產業(yè)發(fā)展資金，對市專項資金給予本區(qū)資助的項目按市、區(qū)稅收分成比例予以資助。
（一）對原創(chuàng)動畫片播出給予獎勵。對我市原創(chuàng)（指總部在我市注冊或獨立法人、獨立核算的企事業(yè)單位的原創(chuàng)性，下同）動畫影視作品，在中央臺首播的，按照每分鐘2000元的標準，給予原創(chuàng)單位一次性獎勵；在省級電視臺首播的，按照每分鐘1000元的標準，給予原創(chuàng)單位一次性獎勵；在江門電視臺首播，一次不少于100分鐘的，給予一次性獎勵15萬。在境外有影響的電視臺首播的，按照每分鐘1500元，最高不超過100萬元的標準給予原創(chuàng)單位一次性獎勵。在多個電視臺首播的，按從高但不重復的原則給予獎勵。
（二）獎勵原創(chuàng)動漫游戲作品。獲得國際級、國家級和省級重大獎項的我市原創(chuàng)動漫游戲作品，按所獲獎勵標準給予獎勵，一次性分別獎勵30萬元、20萬元和10萬元，對以僑鄉(xiāng)人物、傳說、民間藝術等僑鄉(xiāng)文化為題材的動漫游戲原創(chuàng)作品，按所獲獎勵標準再增加50%的獎勵，獎勵按從高不重復原則兌現。
（三）鼓勵在我市設立動漫產業(yè)研發(fā)中心。動漫企業(yè)、院校在我市設立動漫創(chuàng)意研發(fā)（技術、創(chuàng)作）中心，凡被認定為國家級和省級研發(fā)中心的，分別一次性獎勵30萬元和20萬元。被認定國家級動漫企業(yè)的，一次性獎勵30萬元。
（四）支持高等院校、動漫企業(yè)及科技園區(qū)建立公共技術服務平臺。對經專家委員會評審認定的公共技術服務平臺，按照專門實際投資額給予一定的支持和鼓勵。
五、扶持政策
（一）注冊登記扶持政策。
凡在我市投資創(chuàng)辦動漫創(chuàng)意企業(yè)的，注冊資本均可按法定最低注冊標準執(zhí)行。新開辦的動漫企業(yè)設立工作室、子公司，注冊資金不能一次到位的，可在2年內分期到位，但首期出資不得低于注冊資本的20%，有限責任公司法定注冊資本最低限額不能低于3萬元，股份有限公司法定注冊資本最低限額不能低于500萬元。
（二）稅收扶持政策。
1.對在我市從事動畫、漫畫創(chuàng)作、出版和生產以及動畫片制作發(fā)行的企業(yè)，可享受《財政部海關總署國家稅務總局關于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》（財稅［2009］31號）的政策優(yōu)惠。
2.貫徹文化和旅游部、財政部、國家稅務總局《關于實施〈動漫企業(yè)認定管理辦法（試行）〉有關問題的通知》（文產發(fā)〔2009〕18號）和文化和旅游部、財政部、國家稅務總局《關于印發(fā)〈動漫企業(yè)認定管理辦法（試行）〉的通知》（文市發(fā)（2008）51號）精神，對達到國家動漫企業(yè)認定標準的，及時給予初審，并上報省動漫企業(yè)認定機構審核確認。對通過國家認定的動漫企業(yè)，稅務部門在有關增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、有關商品進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅方面，按國家財政部和國家稅務總局聯合下發(fā)的《關于扶持動漫產業(yè)發(fā)展有關稅收政策問題的通知》（財稅〔2009〕65號）要求，給予稅收優(yōu)惠。
3.促進落戶我市的動漫產業(yè)與高新技術產業(yè)結合。符合條件的動漫游戲企業(yè)經認定為高新技術企業(yè)或者動漫游戲軟件企業(yè)，可享受高新技術和動漫游戲軟件方面的相關稅收優(yōu)惠政策。動漫游戲企業(yè)可享受《財政部國家稅務總局關于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財稅［2008］1號）的優(yōu)惠政策。
4.加大對動漫游戲產業(yè)的信貸支持，中小企業(yè)擔?；鹨獌?yōu)先支持動漫游戲企業(yè)向金融機構貸款。對企業(yè)為發(fā)展動漫產業(yè)新建投資項目貸款的，給予一次性貸款貼息補助。貸款金額在500萬元以下（含500萬元）的，給予不超過10萬元的貸款貼息；貸款金額在500萬元以上1000萬元以下（含1000萬元）的，給予不超過30萬元的貸款貼息；貸款金額在1000萬元以上的，給予不超過50萬元的貸款貼息。
（三）土地扶持政策。
1.對入駐本市并經認定為動漫游戲企業(yè)，經營滿3年如需購買單獨研發(fā)中心、科研機構以及產品設計和動漫制作產業(yè)用地的，可享受省國土資源廳《印發(fā)關于促進擴大內需支持現代產業(yè)發(fā)展用地若干意見的通知》（粵國土資利用發(fā)［2009］71號）相關土地扶持政策。
2.國家動漫產業(yè)基地建設所涉及國土、規(guī)劃與建設審批事項，由市相關部門進行專題研究，設立"綠色通道"，重點跟蹤，及時辦理，屬于市審批權限范圍的，要限期督辦完成。
（四）人才培養(yǎng)與引進扶持政策。
1.擴大人才培養(yǎng)規(guī)模。鼓勵高校、中等職業(yè)技術學校（含技工院校）、職業(yè)高中、民辦培訓機構根據產業(yè)發(fā)展需要開設動漫游戲專業(yè)和相關技術技能培訓班，各院校要在專業(yè)設置、招生、管理上提供服務；鼓勵國內外高等院校、科研機構、企業(yè)和社會力量在我市建立動漫產業(yè)人才培養(yǎng)基地，支持重點培訓項目落戶江門。
2.對為動漫產業(yè)招商引資的單位和個人，按照《江門市區(qū)招商引資獎勵暫行辦法》（江府［2003］49號）給予獎勵。
3.到我市從事動漫產業(yè)開發(fā)工作的技術人員，經市人力資源社會保障局審核，凡符合我市引進高層次人才有關條件的，可享受《中共江門市委、江門市人民政府關于加強高層次人隊伍建設的意見》（江發(fā)［2010］4號）所規(guī)定的優(yōu)惠政策。
4.對動漫產業(yè)方面急需引進的高層次專業(yè)技術人才，在子女教育等方面給予優(yōu)先照顧。
五、加強領導和管理
（一）成立江門市動漫產業(yè)發(fā)展領導小組，下設辦公室（設在市文廣新局）負責日常工作。各區(qū)要成立相應組織領導機構，定期研究動漫產業(yè)發(fā)展重大事項，確定動漫產業(yè)發(fā)展方向、工作重點、產業(yè)布局、政策措施等。
（二）設立“動漫產業(yè)專家評審委員會”。專家評審委員會主要由政府有關部門、專業(yè)園區(qū)管理部門和國內著名動畫、漫畫作者，部分高校動漫相關專業(yè)專家教授組成。專家評審委員會主要負責制定動漫產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、對原創(chuàng)動漫產業(yè)項目進行評估并參與動漫獎項的評選等。
（三）有關扶持獎勵申請由辦公室受理，經專家評審委員會評審后，由動漫產業(yè)發(fā)展領導小組審定。
（四）加強中介組織建設，搞好行業(yè)自律。大力支持江門市動漫協會發(fā)展壯大。鼓勵行業(yè)組織設立服務于動漫創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的投融資服務、版權咨詢服務、技術（藝術）評估、產品推廣、標準認定及人才培訓、信息資源交流等中介組織。
（五）搭建動漫展示平臺，在江門本地電視臺播放我市企業(yè)制作的優(yōu)秀動畫節(jié)目；在江門本地報刊雜志登載本土優(yōu)秀漫畫。
（六）辦好動漫展會。充分發(fā)揮動漫展會對推動動漫產業(yè)發(fā)展的促進作用，通過舉辦動漫產品展銷、動漫游戲比賽、動漫論壇等活動，搭建好企業(yè)溝通與交流的平臺，推動動漫產業(yè)合作與發(fā)展。
（七）通力合作。市委宣傳部、市文廣新局、市教育局、江門廣播電視臺、市文聯、市內各高校等部門和單位要進一步加強對動漫作品原創(chuàng)的鼓勵和引導，支持動漫產品市場開拓和產業(yè)化發(fā)展，加強對動漫市場監(jiān)管，保護知識產權；市發(fā)展改革局、市經濟和信息化局、市科技局等部門要加強對動漫產業(yè)公共技術服務平臺的建設與管理，支持關鍵技術的研究和產業(yè)化應用；市財政局、市金融局等部門要加大對動漫產業(yè)的投入和支持，共同推動我市動漫產業(yè)蓬勃發(fā)展。
六、其他
（一）本意見適用于江門市區(qū)，各市可參照本意見制定相關政策。對動漫產業(yè)的資助和獎勵，按現行市與區(qū)財政管理體制的共享稅收入基本分享比例共同承擔。
（二）本意見條款如與國家和省相關政策法規(guī)條款發(fā)生沖突，以國家和省相關條款為準。
（三）本意見自公布之日起執(zhí)行至2015年12月31日止。
粵公網安備 44070302000670
