江府〔2013〕22號
各市、區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：
為推動全市工業(yè)企業(yè)誠信建設(shè)，扶持骨干企業(yè)做大做強，根據(jù)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于鼓勵和支持我省大型骨干企業(yè)壯大規(guī)模增強實力的指導(dǎo)意見》（粵發(fā)〔2013〕6號）要求，結(jié)合我市實際情況，制定如下意見。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立“誠信經(jīng)營是企業(yè)發(fā)展的根本”的理念，加快推進我市企業(yè)信用體系建設(shè)，營造良好的發(fā)展環(huán)境，增強企業(yè)信用觀念和信用風(fēng)險防范意識，重點培育和幫扶一批誠信綠卡骨干企業(yè)發(fā)展。通過實施誠信綠卡計劃，推動骨干企業(yè)做大做強，更好地發(fā)揮其在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的規(guī)模支撐和引領(lǐng)示范作用，促進我市經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
二、明確發(fā)展目標(biāo)
在全市范圍內(nèi)，凡年主營業(yè)務(wù)收入10億元（含10億元）以上的工業(yè)企業(yè)統(tǒng)稱“骨干企業(yè)”。我市培育發(fā)展骨干企業(yè)目標(biāo)：
——2013年底，全市骨干企業(yè)達到44家，包括50億元（含50億元）至100億元企業(yè)1家、100億元（含100億元）以上企業(yè)3家。
——2015年底，全市骨干企業(yè)達到64家，包括50億元（含50億元）至100億元企業(yè)4家、100億元（含100億元）以上企業(yè)5家。
——2016年底，全市骨干企業(yè)達到74家，包括50億元（含50億元）至100億元企業(yè)8家、100億元（含100億元）以上企業(yè)6家。
——2017年底，全市骨干企業(yè)達到94家，包括50億元（含50億元）至100億元企業(yè)12家、100億元（含100億元）以上企業(yè)7家。
——2020年底，全市骨干企業(yè)達到114家，包括50億元（含50億元）至100億元企業(yè)17家、100億元（含100億元）以上企業(yè)15家。
三、扶持服務(wù)范圍
開展誠信綠卡企業(yè)信用評級工作，將企業(yè)信用等級劃分為A、B、C、D四個等級，凡信用等級達到A級或B級的企業(yè)統(tǒng)稱為“誠信綠卡企業(yè)”，其中年主營業(yè)務(wù)收入10億元（含10億元）以上的，統(tǒng)稱為“誠信綠卡骨干企業(yè)”。凡“誠信綠卡企業(yè)”均可享受本意見第五點提出的主動服務(wù)措施；而“誠信綠卡骨干企業(yè)”在享受主動服務(wù)措施的同時，還可享受本意見第四點提出的各項扶持措施。
四、誠信綠卡骨干企業(yè)扶持措施
（一）加大財政支持力度。市本級和各市、區(qū)統(tǒng)籌資金設(shè)立扶持骨干企業(yè)做大做強專項資金，遵循客觀、公平、公正、公開的原則，重點幫扶誠信綠卡骨干企業(yè)發(fā)展，主要用于支持企業(yè)開展技術(shù)改造、增資擴產(chǎn)、兼并重組、自主創(chuàng)新、管理團隊建設(shè)等項目。此外，市本級現(xiàn)已設(shè)立扶持企業(yè)發(fā)展相關(guān)的節(jié)能、科技、外貿(mào)、名牌名標(biāo)、上市等專項資金，在同等條件下，優(yōu)先扶持誠信綠卡骨干企業(yè)發(fā)展。市有關(guān)部門在財政扶持資金涉及的項目儲備、申報和推薦工作中，對符合條件的誠信綠卡骨干企業(yè)優(yōu)先列入扶持名單。
（二）給予誠信綠卡骨干企業(yè)管理團隊激勵。以A級誠信綠卡骨干企業(yè)最高管理層的正、副總經(jīng)理（廠長）當(dāng)年在我市繳納個人所得稅地方留成部分為基數(shù)，企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入超10億元（含10億元）的按照基數(shù)的20%給予專項資金扶持、超50億元（含50億元）的按照基數(shù)的35%給予專項資金扶持、超100億元（含100億元）的按照基數(shù)的50%給予專項資金扶持。單個企業(yè)管理團隊獲得的專項扶持資金累計不超過100萬元。
（三）支持誠信綠卡骨干企業(yè)加快發(fā)展。誠信綠卡骨干企業(yè)當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入比上年增長16%（含16%）以上的，以當(dāng)年入庫主體稅種（截至12月31日的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅合計，下同）地方留成比上年的新增部分作為基數(shù)，對于A級誠信綠卡骨干企業(yè)，按照基數(shù)的30%給予專項資金扶持；對于B級誠信綠卡骨干企業(yè)，按照基數(shù)的20%給予專項資金扶持。扶持資金專項用于企業(yè)技術(shù)改造或增資擴產(chǎn)。
（四）鼓勵并購重組。誠信綠卡骨干企業(yè)成功實施并購重組，將被兼并企業(yè)注冊地設(shè)在江門市，且重組完成后2年內(nèi)被兼并企業(yè)入庫主體稅種地方留成比上年實現(xiàn)首次增長的，以被兼并企業(yè)當(dāng)年入庫主體稅種地方留成比上年的新增部分為基數(shù)，一次性給予A級誠信綠卡骨干企業(yè)等額專項資金扶持、B級誠信綠卡骨干企業(yè)基數(shù)70%專項資金扶持，單個企業(yè)最高不超過500萬元。
（五）鼓勵科技創(chuàng)新。鼓勵誠信綠卡骨干企業(yè)開展技術(shù)并購或設(shè)立境外研發(fā)機構(gòu)，對收購國外研發(fā)機構(gòu)或擁有核心技術(shù)和重大發(fā)明專利的研發(fā)類企業(yè)，一次性給予A級誠信綠卡骨干企業(yè)并購發(fā)生額5%、B級誠信綠卡骨干企業(yè)并購發(fā)生額3%的專項資金扶持，單個企業(yè)最高不超過200萬元。
（六）實施土地、用電優(yōu)先保障。在高效集約利用土地的前提下，各市、區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌誠信綠卡骨干企業(yè)增資擴產(chǎn)、新建項目的用地需求，報市國土資源局申請安排用地指標(biāo)。市重點優(yōu)先保障A級誠信綠卡骨干企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營用電，各市、區(qū)重點保障B級誠信綠卡骨干企業(yè)用電需求，盡量減少錯峰用電的限制。
（七）支持企業(yè)上市。誠信綠卡骨干企業(yè)通過買殼、借殼、并購等方式在境內(nèi)資本市場成功實現(xiàn)上市，并將上市公司注冊地、納稅地遷入江門市區(qū)，按照我市推動市區(qū)企業(yè)改制上市政策給予獎勵。
五、建立主動服務(wù)機制
（一）成立誠信綠卡企業(yè)服務(wù)工作組。由市經(jīng)濟和信息化局、市外經(jīng)貿(mào)局組成誠信綠卡企業(yè)服務(wù)工作組，每季度定期聯(lián)系收集企業(yè)情況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的困難和問題，重大事項提請市實施誠信綠卡計劃推動骨干企業(yè)做大做強協(xié)調(diào)工作組（以下簡稱市協(xié)調(diào)工作組）研究解決。同時，為符合條件的誠信綠卡骨干企業(yè)辦理和兌現(xiàn)有關(guān)優(yōu)惠政策。
（二）設(shè)立“誠信綠卡企業(yè)綠色通道”。各職能部門必須主動為誠信綠卡企業(yè)提供以下優(yōu)惠待遇：
1.發(fā)展改革部門。主動為誠信綠卡企業(yè)項目立項提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，優(yōu)先辦理投資項目立項、核準(zhǔn)或備案等各項業(yè)務(wù)。
2.經(jīng)濟和信息化部門。支持誠信綠卡企業(yè)運用先進適用技術(shù)、信息技術(shù)擴大在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、物流分銷等領(lǐng)域的應(yīng)用，優(yōu)先推薦認(rèn)定省、市企業(yè)技術(shù)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、信息化示范項目并給予扶持。并將誠信綠卡企業(yè)重點新產(chǎn)品優(yōu)先列入《江門市中小企業(yè)產(chǎn)品目錄名單》。
3.科技部門。主動為科技型的誠信綠卡企業(yè)提供科技業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息服務(wù)，優(yōu)先受理、推薦此類企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)，優(yōu)先受理、推薦申報國家、省、市各類科技計劃項目立項及資金扶持，優(yōu)先扶持組建國家或省級工程中心等。
4.財政部門。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建誠信企業(yè)，并將誠信綠卡企業(yè)納入政府采購供應(yīng)商誠信考評機制信用指數(shù)記錄及評審應(yīng)用，在同等條件下鼓勵采購人采購《江門市中小企業(yè)產(chǎn)品目錄名單》的產(chǎn)品。
5.人力資源社會保障部門。主動為誠信綠卡企業(yè)提供就業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)解決各類人力資源招聘需求問題，享受各類人才招聘攤位、人才集市展位優(yōu)先選擇權(quán)，享受人事檔案托管、干部調(diào)動、畢業(yè)生報到批量辦理服務(wù)，優(yōu)先發(fā)布招聘信息，組織赴外招聘、人才獵頭活動，幫助企業(yè)舉辦各類技能提升培訓(xùn)活動，主動為企業(yè)做好專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)資格和技能評定服務(wù)工作。主動指導(dǎo)企業(yè)申請享受各種就業(yè)、培訓(xùn)、社保等扶持政策。
6.對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部門。鼓勵誠信綠卡企業(yè)投保進出口信用保險，支持誠信綠卡企業(yè)參加市級外經(jīng)貿(mào)主管部門或其核準(zhǔn)機構(gòu)組織的境內(nèi)外展覽會（博覽會）和市場擴展活動。主動為誠信綠卡企業(yè)提供政策宣講服務(wù)，優(yōu)先為誠信綠卡企業(yè)落實扶持政策。
7.金融工作部門。鼓勵各銀行機構(gòu)、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司將誠信綠卡企業(yè)的評級結(jié)果作為授信決策及管理的參考依據(jù)，給予誠信綠卡企業(yè)擔(dān)保費率或利率優(yōu)惠。
8.人力資源社會保障、外事僑務(wù)、總工會、團市委、婦聯(lián)等部門及社會團體。對符合條件的誠信綠卡企業(yè)負(fù)責(zé)人或先進人物，可推薦為各級勞動模范、五一勞動獎?wù)隆⑽逡磺嗄戟務(wù)隆⑷思t旗手、榮譽市民等候選人。
9.江門海關(guān)。對誠信綠卡企業(yè)實施較低查驗率，安排非工作時間和節(jié)假日預(yù)約通關(guān)；將江門市誠信綠卡企業(yè)作為通關(guān)作業(yè)無紙化改革試點企業(yè)；對符合條件的誠信綠卡企業(yè)實施“屬地申報，口岸驗放”通關(guān)模式；對應(yīng)當(dāng)查驗又不便在通關(guān)現(xiàn)場實施查驗的進出境貨物，海關(guān)派員到企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)或裝卸環(huán)節(jié)實施查驗；指派專人負(fù)責(zé)為誠信綠卡企業(yè)提供量體裁衣式政策宣講、業(yè)務(wù)指引等服務(wù)，協(xié)調(diào)其辦理海關(guān)事務(wù)的疑難問題。
10.工商行政管理部門。除專項檢查、接獲舉報投訴或發(fā)現(xiàn)其他線索外，免于日常檢查；優(yōu)先辦理證照登記、年檢等工商業(yè)務(wù)；對因上市或融資需工商部門出具信用證明的，開通“綠色通道”，加快為企業(yè)提供相關(guān)證明材料；放寬企業(yè)集團的設(shè)立條件，對在江門設(shè)立綜合性地區(qū)總部企業(yè)的，放寬登記條件，允許在名稱中使用“總部”、“地區(qū)總部”以及“華南”、“南方”等字樣；對申報中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)的，實行“一對一”幫扶，安排專人進行全程跟蹤指導(dǎo)。
11.稅務(wù)部門。除接到舉報或企業(yè)發(fā)生違反稅法的行為外，否則兩年內(nèi)不對誠信綠卡企業(yè)進行例行檢查；按照《納稅信用等級評定管理試行辦法》的要求，放寬發(fā)票的供售限額，并簡化供售手續(xù)；為誠信綠卡企業(yè)發(fā)放“辦稅優(yōu)先卡”，企業(yè)憑卡到指定窗口辦理認(rèn)證、抄稅、申報等涉稅事項，也可直接與值班人員聯(lián)系，辦理涉稅事項；指定聯(lián)絡(luò)員定期走訪誠信綠卡企業(yè)，聽取企業(yè)涉稅訴求，幫助企業(yè)解決涉稅問題。
12.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。對江門市誠信綠卡企業(yè)在沒有接到舉報投訴或沒有發(fā)現(xiàn)有其他的違法行為，免于日常執(zhí)法檢查。指導(dǎo)江門市誠信綠卡企業(yè)加強質(zhì)量基礎(chǔ)工作，建立完善的質(zhì)量管理體系，夯實標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)，提供計量技術(shù)服務(wù)和特種設(shè)備安全法律法規(guī)政策咨詢、特種設(shè)備檢驗檢測等服務(wù)。安排專人協(xié)調(diào)解決江門市誠信綠卡企業(yè)在申報政府質(zhì)量獎和省名牌產(chǎn)品過程中遇到的各種問題和困難；安排專人跟進、優(yōu)先辦理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案；優(yōu)先為誠信綠卡企業(yè)提供產(chǎn)品檢驗檢測服務(wù)和協(xié)助企業(yè)開展新產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)；主動為誠信綠卡企業(yè)提供計量檢測上門服務(wù)和上門開辦特種設(shè)備崗位人員培訓(xùn)服務(wù)。
13.出入境檢驗檢疫部門。設(shè)備進口方面，簡化設(shè)備進口監(jiān)管流程；提供技術(shù)支持，確保進口設(shè)備及時投產(chǎn)。產(chǎn)品出口及原材料進口方面，縮短檢驗檢疫時限；提供政策、技術(shù)信息等培訓(xùn)服務(wù)；指導(dǎo)幫扶企業(yè)申請質(zhì)檢總局綠色通道待遇；指導(dǎo)企業(yè)申辦優(yōu)惠原產(chǎn)地證，享受國外關(guān)稅優(yōu)惠待遇；培育誠信綠卡企業(yè)取得出口產(chǎn)品免驗資格、擴大免驗范圍。對江門地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的LED照明產(chǎn)品及配件的檢測收費實施七折優(yōu)惠。
14.有關(guān)行政執(zhí)法部門。對誠信綠卡企業(yè)的檢查和行政處罰，必須嚴(yán)格按照有關(guān)執(zhí)法依據(jù)、職權(quán)、程序和責(zé)任等規(guī)定進行。凡涉企檢查，應(yīng)經(jīng)部門分管領(lǐng)導(dǎo)同意或作知會；對涉企數(shù)量多的檢查，以及重大檢查和處罰，須經(jīng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
15.銀信機構(gòu)。鼓勵各銀行機構(gòu)、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司將誠信綠卡企業(yè)的評級結(jié)果作為授信決策及管理的參考依據(jù)，給予擔(dān)保費率或利率優(yōu)惠。定期組織銀企對接交流會，了解誠信綠卡企業(yè)貸款需求。
六、落實保障機制
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管工業(yè)的副市長擔(dān)任組長，市有關(guān)部門和各市、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的市協(xié)調(diào)工作組，協(xié)調(diào)工作組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟和信息化局，負(fù)責(zé)牽頭實施誠信綠卡計劃，協(xié)調(diào)、跟蹤、檢查本政策及其配套政策的落實。各市、區(qū)政府要成立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機制，形成上下聯(lián)動，合力推進相關(guān)工作。
（二）建立企業(yè)信用信息共享平臺。結(jié)合各部門現(xiàn)有信息資源搜集加工處理的技術(shù)條件，采取靈活多樣的交換方式，包括網(wǎng)絡(luò)交換、電子文檔以及手工紙質(zhì)、文本交換等，盡快構(gòu)建快捷、準(zhǔn)確、安全的企業(yè)信用信息共享平臺。市經(jīng)濟和信息化局牽頭負(fù)責(zé)企業(yè)信用信息共享平臺的建設(shè)工作，并做好系統(tǒng)的軟件管理和日常維護。
（三）積極運用評級結(jié)果。逐步建立在政府經(jīng)濟管理工作中使用和參考企業(yè)信用評級報告制度，各級政府、各有關(guān)部門要依據(jù)企業(yè)的誠信級別給予相應(yīng)優(yōu)惠扶持政策。
（四）制定企業(yè)信用評級認(rèn)定工作方案。市經(jīng)濟和信息化局負(fù)責(zé)牽頭制定企業(yè)信用評級認(rèn)定工作方案，報市政府審批同意后組織實施。每年3月份開始組織實施企業(yè)信用評級認(rèn)定工作，確定企業(yè)信用等級，報市政府審批同意后，授予符合條件的企業(yè) “江門市誠信綠卡骨干企業(yè)” 、“江門市誠信綠卡企業(yè)”稱號及標(biāo)志。
（五）強化政策有效執(zhí)行。市相關(guān)部門要制定和落實扶持誠信綠卡企業(yè)的相應(yīng)配套政策和綠卡服務(wù)措施，指定專人實施跟蹤服務(wù)，解決發(fā)展中遇到的問題；涉及多個部門的事項，牽頭部門應(yīng)主動協(xié)調(diào)或及時提交市協(xié)調(diào)工作組討論。各部門貫徹落實誠信綠卡計劃，為企業(yè)提供主動服務(wù)情況列入當(dāng)年機關(guān)作風(fēng)考核。本意見涉及的扶持資金按現(xiàn)行財政管理體制由企業(yè)所在地政府承擔(dān)，屬蓬江區(qū)、高新區(qū)及江海區(qū)、新會區(qū)的企業(yè)，按現(xiàn)行市本級與區(qū)財政管理體制共同分擔(dān)。同時，本意見若與市或各市、區(qū)出臺的其他獎勵政策重疊的，可按就高不就低的原則由企業(yè)選擇一項獎勵政策。
本意見自印發(fā)之日起試行。
江門市人民政府
2013年12月25日
粵公網(wǎng)安備 44070302000670
