江府辦〔2020〕32號
各市（區）人民政府，市有關單位：
經市人民政府同意，現將《關于加大有效投資力度構建“三區并進”區域發展格局三年行動計劃（2020-2022年）》發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市發展改革局反映。
江門市人民政府辦公室
2020年11月6日
關于加大有效投資力度構建“三區并進”區域發展格局三年行動計劃（2020-2022年）
為發揮投資對擴內需穩增長的關鍵作用，貫徹落實《中共廣東省委廣東省人民政府關于加大有效投資力度加快構建“一核一帶一區”區域發展格局的意見》，立足國內大循環、暢通國內國際雙循環，加快構建“三區并進”區域發展格局，特制定本計劃。
一、總體目標
2020至2022年，完成全市固定資產投資6600億元，其中工業投資達到2200億元，基礎設施投資達到1800億元。力爭全市固定資產投資達到7000億元，其中工業投資力爭達到2300億元，基礎設施投資力爭達到1900億元。政府投資管理體制和企業投資環境更加完善，支撐“三區并進”的基礎設施布局進一步完善，有效投資對區域協調發展的促進作用明顯增強。
二、主要任務
（一）以優產拓城聚人創新為重點，進一步強化都市核心區引領帶動能力。
1.全力推進中心城區產城融合示范區建設。圍繞提升中心城區首位度、做大城市能級量級，加快示范區建設，積極創建城鄉融合發展省級試點。重點推動項目庫內48個、總投資超600億元的項目建設。打造高效串聯示范區重大城市平臺和產業園區的快速交通系統，增強交通站場周邊城區公共服務和交通組織能力，完善與市際、市內交通銜接，推進江門站等站場周邊綜合開發及大灣區珠西物流一體化項目建設，優化江門站與江門東站路網連接。進一步完善大廣海灣保稅物流中心（B型）建設，加強與江門站、新會港一體化運作。同步推進一批區域內新學校等教育基礎設施建設，提升公共醫療設施水平，推動市中心醫院江海新院區等重點項目建設。（責任單位：市自然資源局、市交通運輸局、市工業和信息化局、市商務局、市教育局、市衛生健康局，江門海關，蓬江區、江海區、新會區、鶴山市人民政府）
2.加大城市功能新區和平臺建設力度。江門人才島推動人才島門戶、科創中心等標志性項目盡早投入使用，加快廣東郵電職業技術學院江門校區、IBM粵港澳軟件服務外包基地、騰訊云產業生態基地等項目建設。蓬江濱江新區積極推進總部基地建設，提速推進啟動區二期、中鐵建灣西總部基地等項目，謀劃濱江新區三期建設，加快市檔案中心、銀葵醫院等項目建設，強化中心城區的承載力和輻射帶動力。江海區加快高新產業新城、高新創智城二期、信息產業港、智能智造港、產業加速園三期等重大產業平臺項目的建設；謀劃建設江門綜合保稅區。新會樞紐新城提升規劃建設水平，加快建設悅泰·珠西商務中心、江門農商銀行總部大樓等項目；研究探索同江海區聯動發展，謀劃建設與江海區的連接區，加快形成集科創、商貿等多功能一體的功能區域。鶴山珠西物流中心重點建設珠西國際陸港、維龍物流、嘉民物流等項目，打造復合型國際物流港；依托鶴山西站謀劃打造高鐵新城。臺山按照“一軸兩帶、一城多園”思路，深化園鎮融合，形成現代產業新城；以入圍全國縣城新型城鎮化建設示范名單為契機，進一步深挖縣城發展潛力。開平市立足中心城區，謀劃好“一環三片區”，加大潭江新城建設力度，引進有實力的品牌城市運營商，建成樣板新區。恩平市推進中心城區向東成鎮、圣堂鎮方向拓展，持續擴大新城區規模。[責任單位：市發展改革局、市自然資源局、市工業和信息化局，各市（區）人民政府]
3.打造華僑華人文化交流合作重要平臺。落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，積極推進華僑華人文化交流合作重要平臺建設。深化國家級僑鄉文化（江門）生態保護實驗區創建，落實《關于促進江門“僑夢苑”高質量發展實施意見》，把江門打造成為全國僑務工作的創新地、排頭兵和試驗田。全力推進鶴山古勞水鄉、五邑華僑博物館升級改造工程等項目建設。積極爭取承辦省第二屆華僑華人粵港澳大灣區大會，推進中國僑都華僑華人總部建設。爭創“世界名廚之鄉”，打造“五邑家宴”品牌，創造性推進“粵菜師傅”工作。活化提升蓬江區啟明里、臺山市臺城歷史街區和開平市荻海埠等一批僑鄉歷史文化街區，留住僑鄉歷史和城市記憶。[責任單位：市文化廣電旅游體育局、市委統戰部、市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局，各市（區）人民政府]
4.促進產業園區提質升級。支持核心區產業園區與不同專業投資運營主體合作，引導龍頭企業、工業地產等市場主體參與園區土地開發與運營。加快推進各園區“七通一平”標準化建設和“七個一”工程，提升園區配套層次，“1+6”園區和五大萬畝園區每年累計完成基礎配套設施投資超100億元。推動國家高新區強化與新會睦洲鎮、三江鎮資源協同，提升承載力和競爭力，力爭到2022年工業總產值超千億元。積極推動創新要素向產業園區集聚，推動開平翠山湖科技產業園、鶴山工業城、臺山工業新城創建省級高新區。研究推動蓬江產業轉移園、深江產業園、江門市（鶴山）精細化工產業園、恩平產業轉移園擴區工作，與其他有條件園區、新區聯合申報國家級或省級重大平臺。加快啟動省級產業園擴園申報工作，拓展臺山工業新城、開平翠山湖科技產業園等省級園區發展空間。在濱江新區北片區謀劃建設萬畝戰略性新興產業園區。強化市級統籌,整合蓬江產業轉移工業園、鶴山雅瑤工業園資源，做大做強產業平臺；積極推進大澤、共和工業園區融合發展。開展村級工業園改造，2020年啟動改造試點工作。[責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市發展改革局、市自然資源局、市國資委，各市（區）人民政府]
5.推動制造業高質量發展。堅持先進制造業發展與傳統產業優化升級并重，保持全市制造業增加值比重占地區生產總值三分之一以上。加快把大健康、新材料等戰略性新興產業培育壯大成超千億產業集群，培育經濟增長新動能。鞏固提升傳統產業基礎，加大技改政策扶持力度，促進工業互聯網、5G、人工智能等信息化技術與傳統制造業相結合，繼續加快推動市區化工、玻璃等企業搬遷改造，做優做強金屬制品、造紙和印刷、紡織服裝、家電、摩托車及零部件等特色產業，打造若干個超500億產業集群。狠抓重大產業項目建設，加快大長江摩托車產業智能制造項目、海信智能家電項目、大成智能科技產業園、麥克韋爾電子科技產業園、得潤汽車零部件及配件生產基地、優美科長信新能源汽車電池材料生產項目、聯升5G智能制造總部基地項目、浩遠超高清顯示芯片封裝載板項目、樂的美光電研發制造基地項目、康普盾5G總部項目、通用機器人及焊接自動化材料研發與制造項目、江門華津鋼材生產基地等項目建設，完善相關工作機制，力促亞太紙業等一批重大增資擴產項目加快落地建設。持續加大招商引資工作力度，抓住全球產業鏈重構的機遇，引進建設8K超高清視頻相關產業等一批高技術、高價值項目，進一步提升產業層級。蓬江區、新會區要利用大灣區產業數智化轉型提速和新興產業布局擴張機遇，全力打造千億GDP強區。[責任單位：市工業和信息化局、市商務局、市發展改革局，各市（區）人民政府]
6.發展壯大創新基礎設施集群。主動融入大灣區“廣深港”“廣珠澳”科技創新走廊，加快推進廣東省科學院江門產業技術研究院建設，著力提升國家級、省級工程技術研究中心、重點實驗室、企業技術中心等創新平臺建設。全市每年統籌3億元支持企業創新發展。加快推進中科院健康醫療大數據中心、醫療科技成果轉化中心及互聯網醫院平臺、珠西綜合質量檢測服務平臺、蔚海智谷IDC數據中心等項目建設。提升江門“智慧”能力，加大對江門市產業AI創新中心、江門工業互聯網創新中心、智慧城市物聯感知中心等項目建設支持力度，深入推進數字技術與食品、衛浴、建材、電聲等傳統產業深度融合。支持五邑大學建設高水平理工科大學，建設環五邑大學創新生態圈，深化與高校、科研機構的政產學研合作，建立產學研緊密結合的協同創新機制，提高技術創新成果轉化率，推動中德（江門）人工智能研究院及數字光芯片聯合實驗室加快建設、再生醫學大動物實驗研究基地年底建成。積極推動臺山國家創新型縣（市）建設，加快建設廣東江門國家農業科技園區、臺山市廣東省農業科技園區、新會陳皮國家現代農業產業園。[責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市農業農村局、市政務服務數據管理局、五邑大學，各市（區）人民政府]
7.增強城市服務功能。中心城區繼續推進城市品質提升工程，推進城心軸線慢行系統、江門河一河兩岸、天沙河慢行系統、城市重要道路沿線美化等項目建設。謀劃建設城市觀景平臺，打造西江、銀湖灣、蓬江河、新會南湖、江海望月湖等5個城市特色景觀片區。加強蓬江、江海、新會三區融合，重點在江門大道沿線和三區交界處布局能匯集人氣、淡化邊界、方便市民的重大三產項目和公共服務項目。完善公共文化配套設施，“四館一廣場”創建國家4A級旅游景區、建設提升城市規劃展覽館。加快龍溪湖時尚運動中心、殘疾人服務中心等項目建設，引進建設全國高水平中學，繼續提升江海區“兩館一中心”多元化服務水平，進一步完善公共服務平臺。升級改造新會圭峰山北坑體育公園，加快推進文華廣場、新會婦幼保健院新院、新會中醫院新院、新會實驗幼兒園-樞紐新城分園建設。臺山市加快萬達廣場等商業綜合體、培英學校、婦幼保健院搬遷等項目建設。開平市加快市區內公園廣場、祥龍學校改造工程、市第三人民醫院新建住院綜合大樓等一批公共民生項目建設。恩平市推進一河兩岸及南堤路升級改造工程，平東中學、東安中學學校建設工程及城區生活污水廠三期工程等項目建設。圍繞涼瓜、葡萄、陳皮、花卉及茶葉等特優農產品，發展休閑、旅游、康養等現代都市農業和精品農業,打造江海區都市農業生態公園。[責任單位：市住房城鄉建設局、市商務局、市發展改革局、市自然資源局、市文化廣電旅游體育局、市民政局、市衛生健康局、市農業農村局，各市（區）人民政府]
（二）以重大平臺建設和重大產業投資為抓手，進一步提升大廣海灣區藍色發展動力。
8.加快發展臨海產業集群。落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，挖掘大廣海灣經濟區海洋經濟發展潛力。重點謀劃推進粵港澳大灣區（珠西）高端產業集聚發展區建設，積極爭取國家和省的支持，加強與珠海市、中山市的對接，探索實施區域合作新模式，著力推動形成區域經濟增長新極點。促進海洋新興產業發展壯大，重點發展海洋工程裝備制造、海洋生物醫藥、港口物流等產業。研究設立軍民融合工作統籌推進機構，積極爭取布局軍民融合重大產業項目，規劃建設海洋開發的服務保障基地。深化政府與科研院校合作，研究建設海洋學院和科研機構，夯實人才與創新基礎。（責任單位：市發展改革局、市自然資源局、市工業和信息化局，市委編辦，五邑大學，新會區、臺山市、恩平市人民政府）
9.積極推動海洋漁業和濱海旅游業發展。建設農產品加工流通體系，加快農產品冷鏈物流省級優勢產區產業園、省農產品加工示范區、大灣區農產品交易流通中心等重點項目建設。做大做強鰻魚、生蠔、青蟹、對蝦等傳統優勢水產養殖品種，引進推廣鰣魚、刀魚、河豚等高端品種。發展生態健康養殖，創建水產養殖尾水處理示范試點，發展深海網箱養殖和遠洋捕撈產業，打造特色“海洋牧場”，探索開展“海上風電+”等融合發展模式，高質量建設“藍色糧倉”；推動沙堤漁港升級改造，發展廣海漁港為集生產、加工、貿易、觀光于一體的“漁港經濟區”。做優做精濱海旅游業，加強海岸帶綜合整治與利用，打造百里觀海長廊，穩步推進北陡海豚灣、海宴濱海文旅項目等項目建設；推動沿海古兜溫泉、神灶溫泉等一批溫泉項目升級改造，完善國際化旅游服務體系，建設高品質的濱海康養旅游項目；加快上下川島創建國家級旅游度假區進程，大力推動“海絲申遺”工作，打響江門濱海旅游品牌。（責任單位：市發展改革局、市自然資源局、市農業農村局、市文化廣電旅游體育局、市國資委、江門海事局、江門航道事務中心，新會區、臺山市、恩平市人民政府）
10.加大銀湖灣濱海新區投資開發力度。加快建設粵澳（江門）產業合作示范區，推進珠西新材料集聚區擴園增效。全速推進核心區總投資約40億元的首批5個基建工程和8大景觀提升工程，加快新區銀墾大道、中興路、污水處理廠、供水廠等基礎設施建設；大力實施總投資216億元的新澳重大裝備創意創業園、廣東工業大學華立學院（江門校區）、碧海銀湖、御泉國際酒店等一批重點項目，打造濱海綠色智慧新城。加強與港澳金融合作，借力港澳及社會資本加快新區開發建設。（責任單位：市發展改革局、市自然資源局、市財政局、市金融局、市商務局，新會區人民政府）
11.夯實廣海灣片區發展基礎。引導“一核兩帶三區”產業布局盡快形成，推動廣海灣基礎設施綜合開發特許經營項目加快動工，廣海灣LNG接收站、廣海灣熱電冷聯供等項目落地建設。加快廣海灣深水港的港口物流區、保稅倉的規劃建設。做好廣海灣石化產業及園區發展謀劃，結合省推進沿海綠色石化產業帶建設的工作部署，爭取落戶重大石化產業項目，研究謀劃烏豬洲儲油項目。拓展資金渠道，運用PPP模式、縣城新型城鎮化建設專項企業債券等創新型融資渠道，支持片區基礎設施建設。（責任單位：市發展改革局、市自然資源局、市財政局、市商務局，臺山市人民政府）
（三）以生態優先、綠色發展為主線，進一步激活生態發展區發展潛力。
12.構建綠色制造產業體系。優化產業發展環境，發揮基礎設施建設帶動作用，促進生態發展區產業發展。引導區域內企業開發綠色產品、創建綠色工廠、建立綠色供應鏈，以綠色化、高端化發展為方向，推進紡織、陶瓷等行業開展節能改造。抓住珠三角樞紐機場建設機遇，在鶴山市宅梧鎮、雙合鎮謀劃布局空港臨港產業，打造空港經濟區。恩平市在突破關鍵核心技術、提升制造能級、拓展產業布局等方面下功夫，把演藝裝備、機械和智能家電裝備及新材料等3大新興產業培育壯大成超50億元產業集群，重點推進道氏新材料、浩明電子等項目建設。支持恩平產業轉移園建設好省級循環化改造試點園區。開平市要加快推進循環經濟生態園二期、集中供熱等環保設施建設，夯實綠色發展基礎；依托中微子實驗站以及周邊的農業、文旅資源，推動三產聯動，規劃建設國際科技小鎮。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革局、市生態環境局，開平市、鶴山市、恩平市人民政府）
13.大力發展現代農業。努力打造“一縣一園、一鎮一業、一村一品”，突出抓好江門大米、江門茶葉、開平馬岡鵝、開平禽蛋等特色優勢產業集聚發展，打造特色產業集群。鞏固國家農產品質量安全市成果，打造全市域、全品類農產品區域公用品牌，推動大灣區精品農業基地、特色農產品、山地農場等品牌建設，打造粵港澳大灣區高質量農業合作發展平臺。實施新型農業經營主體培優工程、高標準農田建設工程、現代農業裝備提升工程。大力推動農業保險發展。積極引入智慧農業新模式，加快江門5G智慧農業科創園規劃建設。以加快推進國家現代農業示范區建設為抓手，積極做好茶葉產業園等省級現代農業產業園的創建工作，確保開平家禽、恩平絲苗米等省級現代農業產業園項目完成總體驗收。完善與港澳農業合作體制機制，提升農業對港澳合作發展層次水平，借助大灣區平臺進一步拓展農產品出口，建設廣東農產品出口示范基地和粵港澳大灣區菜籃子生產基地。（責任單位：市農業農村局、市發展改革局，開平市、鶴山市、恩平市人民政府）
14.打牢生態旅游業長期發展基礎。在保護生態紅線前提下，積極謀劃皂幕山、云宿山、天露山、七星坑發展生態旅游，繼續擦亮開平市“兩山”理論實踐創新基地品牌、恩平市“中國避寒宜居地”名片。積極開發特色產業旅游、自然資源旅游、紅色旅游等產品和線路。推動赤坎古鎮、開平僑鄉田園·生態田園綜合體、佳源帝都溫泉旅游度假村等項目建成營運，推進開平碉樓創建國家5A級景區。提升農旅融合發展質量，實施“醉美江門100村”鄉村旅游建設工程，連片打造一批田園綜合體。開展農房管控和鄉村風貌提升行動，圍繞高鐵、高速、景區等重點區域，新打造100個鄉村風貌提升示范片。落實省旅游廁所革命新三年行動計劃任務。提升全域旅游示范市創建水平，打造千億級文旅產業。（責任單位：市文化廣電旅游體育局、市農業農村局，開平市、鶴山市、恩平市人民政府）
（四）以構筑外聯內通的大交通格局為目標，建設多層次全方位的交通基礎設施體系。
15.積極融入軌道上的大灣區。確保珠西綜合交通樞紐江門站按計劃通車運營，完善提升綜合性交通樞紐功能。推動深江鐵路江門段、珠肇高鐵江門至珠三角樞紐機場段、南沙港鐵路客運化改造項目年內動工；積極爭取廣佛江珠城際盡快優化實施，融入廣佛地區軌道交通網；開展銀洲湖城際、深珠城際西延至江門銀洲湖、大廣海灣等新規劃項目研究，做好我市軌道交通項目中長期儲備；增強主城區軌道交通布局，積極推動我市軌道交通規劃同廣州、佛山和珠海、中山等地市對接。（責任單位：市發展改革局、市交通運輸局、市自然資源局，蓬江區、江海區、新會區、鶴山市人民政府）
16.構建“外引內聯”高速廊道。著重打造面向大西南腹地的門戶功能和珠西客貨運輸組織功能，謀劃構建“六橫六縱兩聯”高速路網，加快中開高速、開春高速、銀洲湖高速、黃茅海跨海通道、開陽高速擴建等項目建設，積極推進中江高速擴建、江鶴高速擴建、南海至新會高速、廣臺高速開平至臺山段、江肇第二高速江門至珠三角樞紐機場段等項目，謀劃建設斗恩高速。推動佛開高速陳山互通立交改造及連接線工程，國道G325鶴山址山至開平塘口段、國道G240臺山大江至那金段建設。加快推進國道G240那金至廣海段改擴建工程、國道G325新塘村至恩城段改建工程、中心城區和臺開至珠三角樞紐機場快速路前期工作。謀劃在開平、恩平、臺山建設串聯文旅資源、連通沿海高速的南北向通道。[責任單位：市交通運輸局、市公路事務中心、市發展改革局、各市（區）人民政府]
17.完善城市快速路網系統。完善內部快速通道，構建“七縱八橫”城市快速路網，加快廣佛江快速通道會城至崖門段、三江至南門大橋段、國道G240新會會城至牛灣段、五邑路、會港大道、臺開快速路建設。著力啟動華盛路西延線、迎賓西延長線、省道S270、省道S271松園至井根改擴建、江僑路、金甌路西延線、連海路北延線等區域性道路快速化改造。加快城市主干路網布局，推進濱江新區豐樂大道（華豐路-華盛路）、華泰路（建設路-濱江大道）、產業新城一行路、樞紐新城今洲路等新區道路建設。延伸建設廣場西路、西區工業路、新中大道西延線、金甌路、江睦路、麻園路等城市斷頭干路；優化提升建設路、松園大道、會城大道、啟超大道、會木路（新峰路、木朗大道）等道路交通水平。加速形成環都市核心區快速干線，謀劃濱江快線“濱江大道-荷塘-潮連-江海區外海”段，規劃建設發展大道東過江通道、華盛路-荷塘大橋以及杜阮南北快速干線。通過濱江大道、國道G325、國道G325與G240改線、國道G240、銀鷺大道、江門大道南西及南東線、會港大道、南山路、濱江快線，構建都市核心區大環線，與環都市核心區快速干線形成雙環，助力都市核心區發展。探索建設潮汐車道，提升道路使用效率。[責任單位：市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市公路事務中心、市自然資源局、市發展改革局，各市（區）人民政府]
18.推進產城融合道路建設。暢通重要城鎮與高速出口、港口機場、產業園區連接，推進國道G240至珠西物流中心疏港公路、省道S532司前至址山段改建工程、沙堆至古井珠西新材料集聚區公路工程、省道S271延長線新建工程、江門港廣海灣港區廣海灣作業區疏港公路、省道S273至臺山通用機場新建公路、黃茅海跨海通道赤溪西出口至都斛鎮公路建設。（責任單位：市交通運輸局、市公路事務中心、市發展改革局，蓬江區、江海區、新會區、臺山市、鶴山市人民政府）
19.大力推進港口群建設。推動深水港建設，以江門港廣海灣港區為核心推動港口群建設，加快建設崖門出海航道二期工程，推進廣海灣作業區萬噸級碼頭、廣海灣港區廣海灣作業區防波堤和進港航道工程建設，加快開平三埠港搬遷工作，構建多式聯運物流體系。深化我市與珠海港在港口建設、物流發展等多領域的合作。確保高新區公共碼頭首期2020年投入使用，加快研究在新會睦洲建設二期、三期的可行性。積極推動恩平馮如通用機場、臺山通用機場前期工作。（責任單位：市交通運輸局、江門航道事務中心、市發展改革局，江海區、新會區、臺山市、開平市、恩平市人民政府）
（五）以推進城鄉融合為導向，全面提升城鄉區域基礎設施均衡建設水平。
20.推進新型城鎮化基礎設施建設。把握高恩高速等多條高速公路通車的機遇，做好沿線高速出口輻射區域的規劃布局，改善和提升區位發展潛力，為進一步招商投資、吸引消費拓展空間。圍繞環境衛生提級擴能、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標達面、產業配套設施提質增效等方面推進縣城城鎮化補短板強弱項工作。統籌推進新型智慧城市建設，加快構建全市一體化“云”“網”“數”“圖”城市云平臺，打造“數字云腦”大數據應用中心，全面提升社會治理和城市管理可視化、精細化和智能化水平。開展縣城城市品質提升工作，完善基礎設施建設，增強發展支撐能力。加快城鎮老舊小區改造，科學合理編制老舊小區改造規劃和項目計劃，扎實推進城鎮老舊小區改造試點工作，為全省探索“江門經驗”。加強“政策+補貼”支持，大力推動舊住宅加裝電梯，解決居民“上樓難”問題。統籌推進新會、臺山、開平、鶴山、恩平等5個市（區）的集中供水設施及配套管網建設，加快生活垃圾處理設施等社區公共服務設施建設。[責任單位：市發展改革局、市住房城鄉建設局、市城市管理綜合執法局、市政務服務數據管理局，各市（區）人民政府]
21.加強小城鎮和農村基礎設施建設。積極盤活西部存量，整合協調“三條控制線”（永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界），優化整合自然保護地。強化鎮（街）駐地基礎設施與公共服務設施建設，整合資源，吸引鄉村人口向小城鎮聚集。結合開平市塘口鎮和恩平市圣堂鎮2020年宜居城鎮試點創建工作，進一步改善小城鎮環境面貌。加強特色小鎮建設，推進塘口青年文創小鎮、恩平泉林黃金小鎮等一批特色小鎮建設。深入實施鄉村振興戰略，復制推廣省級鄉村振興綜合改革試點經驗，聚焦農村人居環境整治，扎實推進農村生活垃圾、污水治理、“廁所革命”等工作。繼續做好“四好農村路”建設，加快推進城鎮污水處理提質增效等項目的建設。完成農村自然村集中供水全覆蓋工程建設，加快推進全市城鄉供水一體化建設。（責任單位：開平市、鶴山市、恩平市人民政府，市住房城鄉建設局、市生態環境局、市農業農村局、市自然資源局、市交通運輸局、市水利局、市城市管理綜合執法局、市國資委）
22.加大新型基礎設施建設投入。加快信息基礎設施建設。加大5G等信息基礎設施建設，推進5G網絡實現都市核心區全面覆蓋、大廣海灣區連續覆蓋、生態發展區基本覆蓋，加快建成千兆光網城市。夯實物聯網應用基礎設施，加強物聯網平臺能力建設，推進NB-IoT（窄帶物聯網）網絡部署和拓展行業應用。提升工業互聯網創新能力，積極引導企業“上云上平臺”，加快產業網絡升級改造。積極推動江門重要園區5G網絡建設，培育一批基于行業的“5G+工業互聯網”示范項目，積極謀劃5G+8K應用產業。加強融合基礎設施建設，推動傳統基礎設施向融合基礎設施轉變，發展智慧能源、智慧農業、智慧交通。加快新能源充電樁建設，推廣集成充電樁功能的智慧燈桿。[責任單位：市發展改革局、市工業和信息化局、市政務服務數據管理局、市住房城鄉建設局、市城市管理綜合執法局，各市（區）人民政府]
23.加強能源基礎設施建設。加強電、油、氣等能源產供儲銷體系建設，構建安全高效現代化的能源供應體系。推進臺山核電二期項目、新會發電廠天然氣熱電聯產工程二期項目規劃和建設工作，推動新會雙水發電廠“上大壓小”熱電聯產項目建設。規劃海上風電儲備場。推動珠中江區域天然氣主干管網項目（江門段）開工建設，實施全市天然氣“縣縣通”工程，其中臺山市實現“鎮鎮通”。加強全市天然氣供應和儲氣調峰設施建設。推動全市對天然氣的綜合利用。大力發展LNG配套燃氣-蒸汽聯合循環發電、LNG分銷項目、冷能空分及儲運等產業項目。[責任單位：市發展改革局、市城市管理綜合執法局，各市（區）人民政府]
24.完善水利基礎設施建設。加快江新聯圍加固、潭江河流治理工程等江河防洪減災項目建設，推進水庫除險加固工程、中小河流治理工程、西江潭江流域跨界重點支流綜合治理（第一期）項目、灌區節水改造工程等水利項目建設，有序開展城鄉治澇工程、城鄉防洪工程。高質量完成260公里萬里碧道工程建設。加強河湖生態保護與修復治理，推進農村水系綜合整治。結合銀湖灣濱海新區核心區建設廣東省海岸帶保護與利用綜合示范區工作，啟動新區海堤鞏固提升工程建設。[責任單位：市水利局，各市（區）人民政府]
25.補強公共服務和民生事業。抓緊實施一批公共服務領域補短板項目。加快專項債券支出和發行，擴大債券申報規模，重點用于基礎設施領域補短板項目。扎實做好穩就業及社會保障工作。開發更多就業崗位，促進勞動者多渠道就業。落實保基層運轉工作，提高財政資金使用效率，保障基層公共服務。確保各項社會保險減免及降費減負政策推介到位、各項社保待遇按時足額發放。推進區域公共服務均等化，提升教育醫療發展水平。擴大公辦學前教育資源，確保完成學前教育“5080”任務。健全公共衛生應急管理體系，落實《江門市提升公共衛生服務能力項目建設方案》，積極籌建江門市新三甲醫院等一批提升公共衛生服務能力的重點項目。（責任單位：市教育局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市衛生健康局、市稅務局、市醫保局）
三、保障措施
26.加強統籌協調。緊抓粵港澳大灣區和深圳先行示范區“雙區”建設重大歷史機遇，結合“十四五”規劃、國土空間規劃，深入推進落實“三區并進”區域發展格局。加強市級統籌力度，發揮市推進“三區并進”區域發展格局建設工作領導小組作用，及時研究解決建設過程中的重大問題，督促落實重點工作。推動重大平臺提級管理，實行市級主導、屬地配合的管理機制。繼續深化做好市內東西部扶貧協作機制。健全考核及統計機制，建立分區指導的“三區”差異化考核機制，推動分工與考核相匹配。建立招商信息和項目流轉機制，各市（區）、各園區之間加強信息共享和項目引薦，提高項目落地成功率。對重點培育發展的產業集群，探索建立市領導一對一牽頭負責制。研究建立“三區并進”統計體系，為推動“三區”高質量發展提供統計數據支撐。研究建立“三區”之間的人才交流機制，解決區域間人才結構不合理、分布不均衡等問題，為大廣海灣區、生態發展區發展提供人才支撐。（責任單位：市委組織部、市發展改革局、市統計局、市人才工作局）
27.引導和鼓勵社會投資參與建設。完善市場主體“非禁即入”，打破各種形式的市場準入不合理限制和“玻璃門”“彈簧門”。有序開放江門大道沿線禁限措施。創新規范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式。鼓勵和引導社會資本通過PPP、特許經營、TOD等多種方式積極參與準經營性項目。完善向民間資本推介項目長效機制，常態化公開發布回報機制明確、商業潛力大的項目。鼓勵社會資本參與新型城鎮化建設，并加大在5G網絡、人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施和水利、能源、農業農村、生態環保、衛生醫療、教育、養老等補短板領域投資力度。落實金融支持粵港澳大灣區30條，利用境外發債、QFLP等直接融資通道，積極引入境外資金支持本地區基礎設施、重大項目建設和現代產業發展。[責任單位：市發展改革局、市財政局、市自然資源局、市商務局、市國資委、市金融局，各市（區）人民政府]
28.加大資金投入力度。落實《江門市穩投資若干工作措施》，強化項目建設資金保障，全市每年安排不少于10億元支持重大項目、重大平臺建設，集中力量支持高鐵、輕軌、港口等對全市發揮戰略性、引領性作用的重大項目建設。編制政府投資中長期計劃，完善地方政府債券項目儲備機制，積極爭取債券資金支持。實施差異化財政支持政策，落實潭江流域生態保護補償辦法，加強縣級基本財力保障。認真落實《關于調整完善土地出讓收入使用范圍優先支持鄉村振興的意見》，加大農村基礎設施投資建設力度，全面改善農村生產生活條件。深化投融資改革，積極引進和發展各類金融機構，引導企業用好債券、信托、資產證券化等融資工具。發揮國有企業市場化融資對地方經濟建設的支撐作用，采取多種方式引入資金投向基礎設施，探索開展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點工作。集中優勢資源做大做強市屬國有企業，增強國有企業造血機能及在基礎設施和公共服務領域的投資運營能力。實施國有企業信用評級提升計劃，打造千億級市屬國有企業，百億級市（區）級國有企業。[責任單位：市發展改革局、市財政局、市金融局、市國資委、市生態環境局，各市（區）人民政府]
29.增強資源要素保障。強化市域資源要素統籌，堅持“要素跟著項目走”，強化重大項目建設用能、用地、用林、用海等資源要素保障，主動適應國家關于建設用地指標管理改革的要求，積極爭取省對用地指標、項目用海等方面支持。同時，加強節約集約用地，落實和完善差別化用地、用能、排放等資源要素配置機制，積極探索供地方式改革，全面實施“提高工業用地畝產效益工程”，制定江門市國有建設用地使用權用地預申請實施辦法，鼓勵蓬江區、江海區、新會區實施預申請制度，積極探索產業用地標準化出讓和“帶設計方案”出讓，著力提高項目落地率、開工率。以“點狀”供地模式支持文化旅游項目建設。深化農村土地制度改革，建立農村集體經營性建設用地入市制度，推動整合土地資源，提高土地利用效率。持續開展環境污染綜合整治，打好污染防治攻堅戰，倒逼落后產能和重污染行業企業淘汰退出或轉型，促進產業優化升級發展，為承接產業轉移騰出環境容量。[責任單位：市自然資源局、市發展改革局、市工業和信息化局、市農業農村局、市文化廣電旅游體育局、市生態環境局，各市（區）人民政府]
粵公網安備 44070302000670
