江府函〔2021〕52號(hào)
各市（區(qū)）人民政府，市政府各部門、有關(guān)事業(yè)單位，中直、省直駐江門有關(guān)單位：
現(xiàn)將《江門市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2021年重點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市政府辦公室反映。
江門市人民政府
2021年4月2日
江門市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境
2021年重點(diǎn)工作方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，按照省委、省政府工作部署和市委、市政府工作要求，聚焦“放管服”改革關(guān)鍵和難點(diǎn)，立足我市發(fā)展實(shí)際，積極發(fā)力，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
貫徹落實(shí)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作電視電話會(huì)議和全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)電視電話會(huì)議精神，以企業(yè)和群眾痛點(diǎn)堵點(diǎn)為切入點(diǎn)，以切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境。重點(diǎn)對(duì)標(biāo)廣州、深圳等地優(yōu)化營商環(huán)境先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，在重點(diǎn)指標(biāo)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題上取得新突破，力爭在2021年省營商環(huán)境評(píng)價(jià)中進(jìn)入第二梯隊(duì)前列。
二、主要任務(wù)
（一）推動(dòng)宏觀政策更高效精準(zhǔn)實(shí)施。
1.深化財(cái)政預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革。
縱深推進(jìn)預(yù)算管理改革，建立健全項(xiàng)目提前儲(chǔ)備、提前分配、提前報(bào)批、提前啟動(dòng)工作機(jī)制，健全市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金“三項(xiàng)清單”管理，加大審批權(quán)限下放力度。對(duì)接完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。深化“數(shù)字財(cái)政”改革，推動(dòng)我市財(cái)政業(yè)務(wù)個(gè)性化需求與全省財(cái)政核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。[市財(cái)政局牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月]
2.簡化稅費(fèi)優(yōu)惠政策適用程序。
利用“大數(shù)據(jù)”技術(shù)主動(dòng)甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人、繳費(fèi)人，精準(zhǔn)推送減稅降費(fèi)政策信息，變被動(dòng)審核為主動(dòng)服務(wù)。多渠道宣傳推送減稅降費(fèi)政策，提高納稅人的政策感知度和獲得感。落實(shí)簡化稅費(fèi)優(yōu)惠政策適用程序，配套和優(yōu)化各項(xiàng)信息化輔助手段，大力縮減辦理流程和時(shí)間。持續(xù)加強(qiáng)減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。[市財(cái)政局、市稅務(wù)局牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月]
3.加強(qiáng)涉企違規(guī)收費(fèi)治理。
加強(qiáng)涉企收費(fèi)整治，嚴(yán)查不執(zhí)行涉企收費(fèi)優(yōu)惠政策的違規(guī)違法行為。重點(diǎn)加強(qiáng)電力價(jià)格監(jiān)管，持續(xù)組織清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電不合理加價(jià)行為。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)監(jiān)管，督促合理設(shè)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處利用行政資源強(qiáng)制服務(wù)、收費(fèi)等行為。全面清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣等行業(yè)收費(fèi)，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。[市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年9月]
4.加強(qiáng)中小微企業(yè)金融政策支持。
完善金融服務(wù)體系，推動(dòng)資本市場(chǎng)發(fā)展，落實(shí)好“金種子”三年行動(dòng)方案。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好中小微企業(yè)信貸支持政策，創(chuàng)新信貸服務(wù)模式，加大信用貸款投放力度。進(jìn)一步推廣“信易貸”平臺(tái)江門站，推廣應(yīng)用各類政銀企對(duì)接平臺(tái)，服務(wù)中小微企業(yè)融資。加強(qiáng)公共信用信息共享以及在信貸發(fā)放方面的應(yīng)用，支持普惠金融更好發(fā)展。推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，爭取到2021年底前政府性融資擔(dān)保公司融資性擔(dān)保額累計(jì)突破12億元，逐步提高擔(dān)保放大倍數(shù)達(dá)到2倍以上，對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保平均擔(dān)保費(fèi)率降至1.5%以下。為中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供融資對(duì)接、增信支持和轉(zhuǎn)貸服務(wù)，爭取到2021年底前中小微企業(yè)貸款余額達(dá)到2000億元，普惠小微貸款占各項(xiàng)貸款余額比重達(dá)到9%，占各項(xiàng)貸款增量比重達(dá)到18%。[市金融局、人民銀行江門市中心支行、江門銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月]
5.進(jìn)一步深化國企改革。
推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于支持江門市屬國有投資集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（江府〔2020〕21號(hào)），盤活政府性資產(chǎn)資源，推動(dòng)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，對(duì)市屬國有資本和資源進(jìn)行戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。支持市屬企業(yè)拓展業(yè)務(wù)，優(yōu)化國有資本布局。[市國資委牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月]
6.穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。
出臺(tái)我市3.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”，進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)政策，強(qiáng)化援企穩(wěn)崗力度。破除影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的各種不合理限制，落實(shí)相關(guān)就業(yè)、社保政策，適應(yīng)并促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)援助行動(dòng)。建設(shè)高水平特色化創(chuàng)業(yè)孵化載體，打造“樂業(yè)五邑”品牌，大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策，持續(xù)開展“樂業(yè)五邑”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)業(yè)加速營等創(chuàng)業(yè)推進(jìn)活動(dòng)。全面統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，培育一批符合條件的用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織承接技能等級(jí)認(rèn)定。全年促進(jìn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人，扶持創(chuàng)業(yè)4200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以下。[市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月]
7.優(yōu)化外國人來華工作許可。
大幅壓縮外國人來華工作許可審批辦結(jié)時(shí)限，由法定的20個(gè)工作日壓縮為當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。落實(shí)新冠病毒感染疫情防控期間外國人來華工作許可聯(lián)審制度、容缺受理制度、承諾制度等三項(xiàng)便捷措施，實(shí)施全程網(wǎng)辦、免費(fèi)郵寄證件，實(shí)現(xiàn)“不出家門辦跨國事”。高效辦理企業(yè)邀請(qǐng)外國人才返華工作申請(qǐng)，對(duì)需要辦理《外國人工作許可證》的申辦、延期及注銷等業(yè)務(wù)，可采用“承諾制”實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦，無需到現(xiàn)場(chǎng)提交紙質(zhì)材料核驗(yàn)。落實(shí)出入境便利措施，開辟外籍人才服務(wù)綠色通道。[市科技局、市公安局等市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年9月]
（二）簡政放權(quán)出活力和創(chuàng)造力。
8.進(jìn)一步推動(dòng)簡政放權(quán)。
持續(xù)做好國家和省賦權(quán)事項(xiàng)的承接落實(shí)工作。爭取再推動(dòng)一批重要領(lǐng)域的市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限調(diào)整至各市（區(qū)）實(shí)施，并研究向江門人才島、銀洲湖濱海新區(qū)等重大平臺(tái)延伸。根據(jù)已賦權(quán)鎮(zhèn)（街）的第一批縣級(jí)行政許可、公共服務(wù)事項(xiàng)的承接情況，梳理和推動(dòng)第二批事項(xiàng)賦權(quán)鎮(zhèn)（街），進(jìn)一步向基層賦能。對(duì)已賦權(quán)的事項(xiàng)承接情況進(jìn)行“回頭看”，著力解決事項(xiàng)銜接不到位、監(jiān)管力量和監(jiān)管任務(wù)不匹配、部門主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)等突出問題，確保賦權(quán)事項(xiàng)“放得下、接得住、管得好”。[市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月]
9.加強(qiáng)市級(jí)權(quán)責(zé)清單管理。
進(jìn)一步規(guī)范行政許可事項(xiàng)清單管理，對(duì)清單內(nèi)行政許可事項(xiàng)，逐項(xiàng)明確設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。落實(shí)市級(jí)權(quán)責(zé)清單、審批清單、監(jiān)管清單和行政許可清單動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化。細(xì)化拆分辦理項(xiàng)，對(duì)辦理材料進(jìn)行規(guī)范化梳理，實(shí)現(xiàn)“一事項(xiàng)多情形、一情形一標(biāo)準(zhǔn)”，解決群眾“看不懂”問題，實(shí)現(xiàn)在線申辦智能化導(dǎo)辦，優(yōu)化線上服務(wù)體驗(yàn)。同時(shí)統(tǒng)一市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事材料和辦事流程標(biāo)準(zhǔn)。[市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年9月]
10.加快投資審批制度改革。
加快投資在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，推動(dòng)全市項(xiàng)目審批全流程在線辦理。持續(xù)深化投資項(xiàng)目承諾制改革，切實(shí)發(fā)揮提高前期工作效率的作用。政府投資項(xiàng)目審批時(shí)限從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收不超過90個(gè)工作日。開展省級(jí)便利華僑華人投資制度專項(xiàng)改革試點(diǎn)，圍繞跨金融、文化創(chuàng)意、旅游休閑、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，在貿(mào)易投資、跨境資金流動(dòng)、人員出入境等方面給予華僑更多便利，吸引更多華僑華人回國效力，回鄉(xiāng)發(fā)展。開展投資堵點(diǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)。[市發(fā)展改革局牽頭，市委統(tǒng)戰(zhàn)部等市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年9月]
11.深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。
抓好《關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作全面落實(shí)的指導(dǎo)意見》（江審批改革〔2020〕2號(hào)）中的12項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的各項(xiàng)措施落地實(shí)施。簡化審批手續(xù)，推行排水許可告知承諾制，并與施工許可并聯(lián)辦理；探索分階段辦理施工許可，支持項(xiàng)目單位對(duì)一定范圍內(nèi)的樁基工程、基坑支護(hù)等先行施工。提升綜合服務(wù)窗口服務(wù)能力，推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)無差別服務(wù)“市內(nèi)通辦”。持續(xù)完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)功能，推進(jìn)全流程在線審批。提供網(wǎng)上智能申報(bào)等服務(wù)功能，提升網(wǎng)上審批服務(wù)便利度。全面優(yōu)化供水、排水、供電、燃?xì)?、廣播電視、通信等市政公用服務(wù)報(bào)裝接入流程，推行“一站式”集中服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)。把工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程延伸至不動(dòng)產(chǎn)登記，在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)“驗(yàn)收即發(fā)證”。持續(xù)推行工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類改革，根據(jù)工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差別化管理，對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，取消質(zhì)量安全監(jiān)督交底會(huì)議。社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限不超過30天。全面落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目竣工限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收制度。持續(xù)完善各類空間管控?cái)?shù)據(jù)，夯實(shí)“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，推進(jìn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。推動(dòng)“交地即開工”成為常態(tài)。[市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月]
12.深化規(guī)劃用地審批改革。
全面落實(shí)《江門市<建設(shè)工程規(guī)劃許可證><鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證>豁免項(xiàng)目清單》，簡化規(guī)劃用地審批。優(yōu)化建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)用地批準(zhǔn)合并辦理、建設(shè)用地預(yù)審和規(guī)劃選址意見書辦理流程，進(jìn)一步壓縮規(guī)劃許可時(shí)限。完善工作機(jī)制，制定市（區(qū)）統(tǒng)一、明晰的規(guī)劃條件模板。[市自然資源局牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年9月]
13.提升代建項(xiàng)目建設(shè)效率。
涉及學(xué)校、醫(yī)院、市政道路等代建項(xiàng)目，可由各市（區(qū)）自然資源主管部門先出具規(guī)劃條件，以容缺審批、承諾制等方式辦理，提高工作效率。編制計(jì)劃預(yù)先明確項(xiàng)目代建單位主體責(zé)任，代建單位可結(jié)合代建任務(wù)提前介入開展前期策劃管理。代建單位在公開招標(biāo)、政府采購、網(wǎng)上中介服務(wù)超市等多平臺(tái)、多渠道廣泛應(yīng)用信用評(píng)價(jià)成果確定服務(wù)單位，提高代建項(xiàng)目工程質(zhì)量。簡化大部分政府投資項(xiàng)目審批手續(xù)，提高代建項(xiàng)目建設(shè)資金支付的審批效率。加強(qiáng)全市重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)建設(shè)的資金保障。進(jìn)一步完善政府投資管理體制，探索用市場(chǎng)化的專業(yè)技術(shù)和管理能力，提高政府投資代建項(xiàng)目的建設(shè)管理水平和投資效益。[市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市建管中心等市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月]
14.進(jìn)一步推進(jìn)招投標(biāo)項(xiàng)目遠(yuǎn)程電子開標(biāo)。
充分利用數(shù)字政府改革成效和“一張網(wǎng)”的優(yōu)勢(shì)整體布局，在現(xiàn)有電子交易服務(wù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在建設(shè)工程交易領(lǐng)域推動(dòng)“遠(yuǎn)程電子開標(biāo)”服務(wù)，結(jié)合電子保函服務(wù)，讓投標(biāo)企業(yè)足不出戶完成投標(biāo)，落實(shí)數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。[市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年9月]
15.降低準(zhǔn)入門檻。
深化“商事登記+智能審批”改革，拓展商事登記智能化審批范圍。推行“住所申報(bào)制”“住改商”“一址多照”“一照多址”登記，切實(shí)降低企業(yè)準(zhǔn)入成本，釋放場(chǎng)地資源。依法設(shè)置零售藥店申辦許可條件，杜絕“加碼”“另附條件”行為。放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入，大力清理在生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢、消防等領(lǐng)域設(shè)置的不合理經(jīng)營條件，取消證照辦理、設(shè)備購置、人才聘用、人才發(fā)展等方面不合理限制。[市發(fā)展改革局、市市場(chǎng)監(jiān)管局及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年9月]
16.深化“證照分離”改革。
貫徹落實(shí)“證照分離”改革工作方案，完善升級(jí)江門市商事主體信息公示平臺(tái)，通過“雙告知”“雙反饋”，建立企業(yè)經(jīng)營范圍與涉企經(jīng)營許可之間的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“照后減證”“照后簡證”后的信息共享和精準(zhǔn)監(jiān)管；統(tǒng)一規(guī)范我市“證照分離”改革告知承諾事項(xiàng)的工作流程、辦事指南和格式文本，推動(dòng)告知承諾事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。[市政府辦公室、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月]
17.深化減證便民。
制定推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案，建立相關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制。積極探索證明事項(xiàng)的替代方式，進(jìn)一步推進(jìn)“減證便民”，提高公共服務(wù)效率。推動(dòng)不少于50項(xiàng)證明事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦。[市司法局牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月]
18.提升企業(yè)開辦便利度。
新辦企業(yè)免費(fèi)刻制公章，進(jìn)一步壓減企業(yè)開辦成本。深化開辦企業(yè)“一天辦結(jié)”改革，加快出臺(tái)我市工作方案，拓展“一網(wǎng)通辦”的服務(wù)范圍和深度，引導(dǎo)企業(yè)全程網(wǎng)上辦。深化“一窗通辦”服務(wù)，設(shè)置“一窗通取”專窗，鞏固“一天辦結(jié)”成果，減輕企業(yè)開辦成本，推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章應(yīng)用。持續(xù)深化“智能灣區(qū)通”建設(shè)，開發(fā)PC端系統(tǒng)，拓展申請(qǐng)的渠道。將單位繳費(fèi)登記（社保）、住房公積金繳存登記環(huán)節(jié)納入開辦企業(yè)綜合服務(wù)窗口，通過業(yè)務(wù)梳理、流程再造以及系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)一窗受理開辦企業(yè)5個(gè)環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)。積極推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施統(tǒng)一的登記文書、經(jīng)營范圍、開辦企業(yè)服務(wù)規(guī)范，優(yōu)化住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記。力爭我市開辦企業(yè)便利度進(jìn)入全省前5名。[市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市公安局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局等市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年6月]
19.加快市場(chǎng)主體合法有序退出。
全面推廣企業(yè)簡易注銷登記，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化申請(qǐng)材料，強(qiáng)調(diào)企業(yè)自我承諾的誠信義務(wù)；強(qiáng)化司法清算與注銷登記之間的有效銜接，企業(yè)提交人民法院終結(jié)強(qiáng)制清算程序裁定或終結(jié)破產(chǎn)程序裁定的，可申請(qǐng)簡易注銷登記；宣傳推廣企業(yè)注銷多部門“一網(wǎng)通辦”專區(qū)，推動(dòng)市場(chǎng)主體退出便利化；探索“商事登記智能審批”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、個(gè)體戶注銷登記智能審批。[市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市中級(jí)人民法院、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月]
20.規(guī)范破產(chǎn)案件辦理程序。
明確破產(chǎn)程序推進(jìn)各個(gè)節(jié)點(diǎn)的要求和時(shí)間要求，提高審理破產(chǎn)案件效率，合并簡化工作流程，對(duì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確，債務(wù)人財(cái)物狀況清楚的簡單破產(chǎn)案件，適當(dāng)簡化審理程序，在6個(gè)月內(nèi)審結(jié)。[市中級(jí)人民法院牽頭，市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年9月]
21.賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)。
優(yōu)化財(cái)政科研資金管理，簡化科研經(jīng)費(fèi)撥付流程和佐證材料，提高資金撥付效率，對(duì)高校和科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)的科研活動(dòng)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，均按照資金使用單位的申請(qǐng)，按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定將科研經(jīng)費(fèi)撥付到資金使用單位基本戶，由單位自主使用。[市財(cái)政局、市科技局、市教育局等市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月]
（三）加強(qiáng)監(jiān)管出公平和質(zhì)量。
22.提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。
全面梳理執(zhí)法事項(xiàng)，最大限度減少不必要的執(zhí)法事項(xiàng)。按照簡政放權(quán)、屬地管理的要求，逐步將市級(jí)部門三類執(zhí)法事項(xiàng)（行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查）的執(zhí)法重心下移至縣級(jí)部門，避免多頭執(zhí)法。全面推行規(guī)范性執(zhí)法，推動(dòng)江門市行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)應(yīng)用全覆蓋，確保執(zhí)法有痕，監(jiān)管有跡。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法。繼續(xù)推行“一監(jiān)到底”網(wǎng)絡(luò)直播執(zhí)法模式。[市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月]
23.深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。
在全市市縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管各部門2142條監(jiān)管事項(xiàng)被納入“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保抽查事項(xiàng)不遺漏、全覆蓋?？v深推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，確?？绮块T聯(lián)合抽查次數(shù)達(dá)到年度總抽查次數(shù)30%以上。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督管理地方標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管與信用監(jiān)管等監(jiān)管方式進(jìn)一步融合，對(duì)守法守信用記錄良好的企業(yè)減少檢查頻次和比例。[市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月]
24.積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。
大力推廣應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”。梳理監(jiān)管事項(xiàng)和建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”主題數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)江門市“互聯(lián)網(wǎng)+智慧市場(chǎng)監(jiān)管”全程一體化平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)督檢查子系統(tǒng)推廣應(yīng)用，提升監(jiān)管智能化水平。加強(qiáng)監(jiān)管對(duì)象信用分類和重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯聚，強(qiáng)化涉企信息歸集工作，推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，對(duì)企業(yè)經(jīng)營行為進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)處置，進(jìn)行精準(zhǔn)化監(jiān)管，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。全面落實(shí)房屋網(wǎng)簽備案制度，構(gòu)建集樓盤管理、項(xiàng)目預(yù)售、市場(chǎng)交易、網(wǎng)簽備案、資金監(jiān)管、行業(yè)信用、監(jiān)測(cè)預(yù)警等于一體的房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，提升房地產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)水平。[市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月]
25.有序推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。
進(jìn)一步優(yōu)化“信用江門”平臺(tái)功能，建立符合我市特點(diǎn)的“信用+大數(shù)據(jù)”精準(zhǔn)監(jiān)管綜合評(píng)價(jià)模型。進(jìn)一步完善信用修復(fù)機(jī)制，實(shí)行企業(yè)信用修復(fù)“一口辦理、一次辦成”，解決企業(yè)信用修復(fù)政出多門、多頭辦理難題。力爭2021年底實(shí)現(xiàn)綜合信用指數(shù)全國地級(jí)市排名前50名。（市發(fā)展改革局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）
26.完善各領(lǐng)域監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系。
鼓勵(lì)行業(yè)制定更高水平自律標(biāo)準(zhǔn)，在更多領(lǐng)域推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”機(jī)制。制定并公布城管行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則和行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，加大對(duì)隨意執(zhí)法等行為的監(jiān)督力度，降低執(zhí)法活動(dòng)對(duì)市場(chǎng)主體的影響。全面推行“綜合查一次”執(zhí)法檢查。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市司法局牽頭，市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）
27.守好安全和質(zhì)量底線。
對(duì)食品、藥品、疫苗、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管，排查整治安全隱患。全覆蓋監(jiān)督檢查疫苗生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等各個(gè)環(huán)節(jié)。規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療服務(wù)，排查整治不規(guī)范診療行為問題。繼續(xù)加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)電子運(yùn)單管理，督促港口企業(yè)按要求定期檢測(cè)裝卸存儲(chǔ)等特種設(shè)備。完善食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全追溯機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全合規(guī)性評(píng)估，完善與企業(yè)投訴舉報(bào)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。加強(qiáng)固體廢物專項(xiàng)整治，提高固體廢物無害化處置能力。[市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局等市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月]
28.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
探索建立中國（江門）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快保護(hù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)的協(xié)同保護(hù)機(jī)制。加快推進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)五大保護(hù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、檢索、申請(qǐng)、交易、保險(xiǎn)及維權(quán)“一站式”服務(wù)。推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)志愿者服務(wù)隊(duì)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大保護(hù)”。開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪“藍(lán)劍”行動(dòng)，堅(jiān)決打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。實(shí)施版權(quán)興業(yè)工程，大力打擊侵權(quán)盜版行為，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，爭創(chuàng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。[市市場(chǎng)監(jiān)管局、市委宣傳部（市版權(quán)局）、市公安局等市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月]
29.維護(hù)招投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域公平競(jìng)爭秩序。
嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭審查制度，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作，清理各種涉及地域、行業(yè)和所有制歧視的不合理規(guī)定。集中曝光一批在工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域不合理限制或排除潛在投標(biāo)人的違法違規(guī)行為。推進(jìn)上線運(yùn)行廣東政府采購智慧云平臺(tái)。依托誠信管理系統(tǒng)，對(duì)采購人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、供應(yīng)商等政府采購當(dāng)事人進(jìn)行評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用，優(yōu)化政府采購市場(chǎng)秩序和環(huán)境。深化公共資源交易平臺(tái)整合共享，推進(jìn)電子交易系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)江海區(qū)招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”改革試點(diǎn)，在全市穩(wěn)步推廣“評(píng)定分離”改革，營造建筑市場(chǎng)良好秩序。[市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月]
30.創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。
對(duì)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品，探索創(chuàng)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和模式，強(qiáng)化信用約束機(jī)制。發(fā)揮平臺(tái)監(jiān)管和行業(yè)自律作用，在部分領(lǐng)域?qū)嵤┤嵝员O(jiān)管、智慧監(jiān)管。制定出臺(tái)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域包容審慎機(jī)制具體工作措施，實(shí)現(xiàn)機(jī)制長效化。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展環(huán)境，開展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”，探索根據(jù)病種分級(jí)分類實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)問診管理。定期公布網(wǎng)約車市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)信息，促進(jìn)網(wǎng)約車市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。探索制定交通運(yùn)輸領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰或減輕處罰清單。[市工業(yè)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月]
（四）優(yōu)化服務(wù)出便利和實(shí)惠。
31.加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)。
出臺(tái)《江門市數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，加快建設(shè)“城市大腦”，實(shí)施政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，構(gòu)建“智慧便民”型政府。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化。推行政務(wù)服務(wù)“秒批”新模式，實(shí)現(xiàn)不少于150項(xiàng)“秒批”事項(xiàng)。全面推進(jìn)電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)已簽發(fā)電子證照使用電子印章率達(dá)100%，2021年底前共開通不少于300種電子證照，不少于600項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)開通用證服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化，年底前不少于二分之一的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“四免”。推進(jìn)“數(shù)字政府（粵安居）”平臺(tái)試點(diǎn)工作。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并。力爭2021年省“數(shù)字政府”改革建設(shè)第三方評(píng)估進(jìn)入前5名。[市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月]
32.落實(shí)公共資源交易“一網(wǎng)通辦”。
建設(shè)公共資源交易集約化門戶，為市場(chǎng)主體提供統(tǒng)一的主體登記、公告查看、業(yè)務(wù)辦理、服務(wù)評(píng)價(jià)和辦事指南等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易“一網(wǎng)通辦”。依托統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)、政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、電子證照庫，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄，并推動(dòng)與“粵商通”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，數(shù)字證書使用辦理移動(dòng)化，助力廣東省公共資源交易平臺(tái)全省“一張網(wǎng)”。[市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市財(cái)政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資委等市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年9月]
33.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”（全市通辦、跨省通辦、灣區(qū)通辦）。
深化政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”，加強(qiáng)與省際城市間的合作交流，聯(lián)合大灣區(qū)城市共同建立政務(wù)服務(wù)合作機(jī)制，推進(jìn)江門?澳門政務(wù)服務(wù)“跨境通辦”專區(qū)建設(shè)，2021年底前實(shí)現(xiàn)不少于500個(gè)高頻事項(xiàng)“跨域通辦”，解決企業(yè)和群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”等堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。融合線上與線下辦事渠道，對(duì)現(xiàn)有的各類政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、平臺(tái)、終端等進(jìn)行優(yōu)化，全面提升我市“一網(wǎng)通辦”能力，除經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)外，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上可辦。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“跨層級(jí)、跨地域、跨部門”辦理。持續(xù)深化“政銀通辦”建設(shè)，打造市民身邊的“政務(wù)服務(wù)大廳”。[市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月]
34.加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。
6月底前，全面完成數(shù)據(jù)普查，做好“三張清單”常態(tài)化維護(hù)工作。加快完善省大數(shù)據(jù)平臺(tái)江門節(jié)點(diǎn)建設(shè)，及時(shí)回流國家、省數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)市直部門共享數(shù)據(jù)掛接率、數(shù)據(jù)新鮮率于2021年底前達(dá)到85%以上，支持各市（區(qū)）地方“塊數(shù)據(jù)”建設(shè)。圍繞“一網(wǎng)統(tǒng)管”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、涉稅信息共享、信用信息應(yīng)用、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)等深入開展數(shù)據(jù)治理專項(xiàng)工作。建立健全公共數(shù)據(jù)資源管理機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)與公共數(shù)據(jù)資源融合應(yīng)用。積極參與2021粵港澳大灣區(qū)未來城市場(chǎng)景大賽暨SODiC開放數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新大賽，精心打造一批大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新場(chǎng)景，努力把江門建成“理念先進(jìn)、制度完備、模式創(chuàng)新、高質(zhì)安全”的公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用示范區(qū)。[市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月]
35.縱深推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記改革。
持續(xù)鞏固改革成果，進(jìn)一步探索不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”。完成市本級(jí)的登記信息數(shù)據(jù)集成和流程集成，開展全流程線上不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。打通區(qū)域界限，實(shí)現(xiàn)全市同城通辦，推動(dòng)市內(nèi)無差別受理登記業(yè)務(wù)。建立“大數(shù)據(jù)”共享機(jī)制，在一手房“稅證聯(lián)辦”服務(wù)基礎(chǔ)上推動(dòng)二手房轉(zhuǎn)移登記全流程智能受理。[市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市稅務(wù)局及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年9月]
36.推進(jìn)納稅便利化。
實(shí)現(xiàn)增值稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等6個(gè)稅費(fèi)的合并申報(bào)。有序推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化試點(diǎn)擴(kuò)圍工作，優(yōu)化完善自助辦稅終端系統(tǒng)，積極探索將自助辦稅終端與辦理專票電子化相關(guān)業(yè)務(wù)相結(jié)合。推廣“財(cái)稅銜接”，將財(cái)務(wù)軟件接入廣東省電子稅務(wù)局以優(yōu)化企業(yè)申報(bào)流程。全面拓展“非接觸式”辦稅，推廣廣東省電子稅務(wù)局，進(jìn)一步拓展全程網(wǎng)上辦事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上”，提升電子辦稅水平。進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)注銷程序，創(chuàng)新“套餐式+承諾制”稅務(wù)注銷模式。繳納稅費(fèi)時(shí)間壓縮至100小時(shí)以內(nèi)。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）
37.優(yōu)化水電氣等公用事業(yè)服務(wù)。
將電水氣外線工程審批納入工程建設(shè)審批平臺(tái)，實(shí)施并聯(lián)審批，辦理時(shí)限為5個(gè)工作日。規(guī)范市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝流程，壓縮辦理時(shí)限，降低報(bào)裝接入成本，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。供水報(bào)裝辦理時(shí)限優(yōu)化為3個(gè)工作日（無外線），供氣報(bào)裝辦理時(shí)限優(yōu)化為4個(gè)工作日（無外線），低壓居民客戶、低壓非居民客戶業(yè)擴(kuò)報(bào)裝各環(huán)節(jié)合計(jì)辦理時(shí)間分別不超過3個(gè)、6個(gè)工作日。[市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、江門供電局等市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年9月]
38.優(yōu)化公證服務(wù)。
建立健全政府購買法律服務(wù)（公證服務(wù)）機(jī)制。優(yōu)化辦證流程，完善公證事項(xiàng)辦理材料清單。推動(dòng)公證書電子證照在銀行、不動(dòng)產(chǎn)等部門廣泛調(diào)用使用，推動(dòng)部門間的信息共享核查，縮短辦理時(shí)限，切實(shí)做到讓群眾少跑路，進(jìn)一步推動(dòng)公證領(lǐng)域減證便民。拓寬江門市“政銀區(qū)塊鏈”范圍，實(shí)現(xiàn)更多業(yè)務(wù)涉及公證的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒核”。[市司法局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月]
39.優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)。
持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革。參保人可自主選擇使用社?？ǎê娮由绫？ǎ⑨t(yī)保電子憑證、現(xiàn)金就醫(yī)實(shí)時(shí)結(jié)算，對(duì)老年人群體設(shè)置專門窗口。持續(xù)推廣江門市電子社?？ā?/span>C—B ”掃碼支付服務(wù)新模式，推廣醫(yī)保電子憑證，全面實(shí)現(xiàn)掃碼購藥、支付醫(yī)療費(fèi)用、個(gè)人賬戶查詢等醫(yī)保業(yè)務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)社?？ɑヂ?lián)網(wǎng)化。持續(xù)優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南，規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，完善醫(yī)療保障費(fèi)用“一站式”結(jié)算，擴(kuò)大異地就醫(yī)費(fèi)用直接結(jié)算覆蓋范圍。加快區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)上下級(jí)對(duì)接，推進(jìn)居民健康檔案及身份識(shí)別、電子病歷、診療信息、報(bào)告單結(jié)果等信息在不同醫(yī)院互通互認(rèn)，并嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人隱私。高起點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)保信息化建設(shè)，上線實(shí)施國家統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺(tái)。探索粵港澳大灣區(qū)“一卡通”服務(wù)，持續(xù)深化第三代社?？☉?yīng)用。[市衛(wèi)生健康局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市社保局及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月]
40.深化職稱“牽引”工程。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)工程師集聚計(jì)劃，加大政策扶持，完善職稱評(píng)價(jià)方式，引進(jìn)外來和培養(yǎng)本地產(chǎn)業(yè)工程師人才，不斷壯大我市高水平工程師隊(duì)伍，新增工程師人才1000人次以上。開展鄉(xiāng)村工匠培育行動(dòng)，有效銜接江門市農(nóng)村實(shí)用人才與鄉(xiāng)村工匠專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)價(jià)，貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才職稱改革，新增農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)人才和鄉(xiāng)村工匠專業(yè)人才100人次以上。[市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市人才工作局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月]
41.提供公平可及的基本民生保障服務(wù)。
進(jìn)一步簡化醫(yī)保參保、轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù)，探索推動(dòng)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)線上辦理，不斷擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋面。繼續(xù)簡化業(yè)務(wù)經(jīng)辦手續(xù)，推動(dòng)社保業(yè)務(wù)全流程不見面辦理；加大失業(yè)保險(xiǎn)政策宣傳，暢通失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)渠道。提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范站點(diǎn)建設(shè)，加快推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)充保險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)施。加強(qiáng)社會(huì)救助相關(guān)部門間數(shù)據(jù)共享，暢通困難群眾救助渠道。[市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市民政局、市社保局等市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月]
42.加強(qiáng)招商引資服務(wù)。
嚴(yán)格執(zhí)行外商投資法及其配套法規(guī)，清理與外商投資法不符的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件。落實(shí)好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。工業(yè)園區(qū)聯(lián)席會(huì)議、制造業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)指揮部要發(fā)揮好市政府主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系跨國公司直通車機(jī)制、招商引資工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制、重大外資項(xiàng)目專班等機(jī)制的作用，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，做好安商穩(wěn)商、招商引商工作。建立招商引資項(xiàng)目服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)，加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目全生命周期的動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)。推進(jìn)線上招商引資，及時(shí)更新發(fā)布我市發(fā)展機(jī)會(huì)清單。[市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市司法局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月]
43.優(yōu)化口岸服務(wù)。
努力降低進(jìn)出口合規(guī)成本，進(jìn)一步完善口岸收費(fèi)目錄清單公示制度，落實(shí)降低口岸查驗(yàn)服務(wù)費(fèi)政策。大力推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)建設(shè)，積極做好國家標(biāo)準(zhǔn)版新應(yīng)用推廣等工作，做好公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)維工作，提高企業(yè)使用平臺(tái)的流暢度和滿意度。加強(qiáng)江門口岸與深圳鹽田、蛇口和廣州南沙等一類口岸的對(duì)接聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一、二線港口間進(jìn)口貨物分流分撥、出口貨物的無縫對(duì)接以及服務(wù)、配套等各方面互通。繼續(xù)推動(dòng)我市口岸升級(jí)改造，將高新區(qū)公共碼頭“智能碼頭”定位打造好，并將好的經(jīng)驗(yàn)推廣至其他口岸，推進(jìn)口岸設(shè)施設(shè)備電子化、信息化建設(shè)，全面提高口岸運(yùn)作效率。繼續(xù)鞏固壓縮進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間工作成效，進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間優(yōu)于全省、全國平均水平。[市商務(wù)局牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月]
44.開展“暖企業(yè)、促投資”行動(dòng)。
落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，織密市縣鎮(zhèn)村四級(jí)聯(lián)系掛鉤服務(wù)企業(yè)網(wǎng)，完善政府與企業(yè)家之間的常態(tài)化溝通渠道，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。[市工業(yè)和信息化局牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月]
45.深入推進(jìn)網(wǎng)上中介服務(wù)超市運(yùn)營。
執(zhí)行和落實(shí)《廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法》等各項(xiàng)制度。加強(qiáng)中介超市培訓(xùn)和宣傳，積極引導(dǎo)本地中介機(jī)構(gòu)入駐中介超市，鼓勵(lì)更多企業(yè)按照自愿原則使用中介超市，加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)的監(jiān)督和管理。[市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)行業(yè)管理部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月]
46.有效解決老年人服務(wù)“數(shù)字鴻溝”。
重點(diǎn)關(guān)注使用智能技術(shù)存在困難的老年群體，堅(jiān)持線上服務(wù)與線下渠道結(jié)合，有效解決“數(shù)字鴻溝”，推動(dòng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)普惠均等。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）
47.扎實(shí)開展“放管服”疏堵行動(dòng)。
扎實(shí)開展疏堵行動(dòng)，通過政府門戶網(wǎng)站、“江門發(fā)布”“江門政府網(wǎng)”以及媒體微信公眾號(hào)、12345政府熱線等多渠道廣范圍調(diào)查征集我市企業(yè)群眾辦事堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，形成堵點(diǎn)問題清單100項(xiàng)，實(shí)行問題清單動(dòng)態(tài)管理和整改情況定期通報(bào)，倒逼各級(jí)各部門進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)渠道、完善服務(wù)設(shè)施、簡化辦事流程、提升服務(wù)效能，切實(shí)提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度。邀請(qǐng)媒體共同開展暗訪督查行動(dòng)。（市政府辦公室牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、江門日?qǐng)?bào)社、江門廣播電視臺(tái)等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月）
48.持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。
研究出臺(tái)《江門市政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”實(shí)施細(xì)則》。逐步實(shí)現(xiàn)全市線上（政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵省事”）線下（窗口、12345政府服務(wù)熱線）評(píng)價(jià)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)參評(píng)率100%。將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和相關(guān)服務(wù)全部納入“好差評(píng)”評(píng)價(jià)范圍，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)的辦事指南、辦事流程、服務(wù)人員等全流程評(píng)價(jià)，同時(shí)全過程中的每一個(gè)評(píng)價(jià)都能做到及時(shí)跟進(jìn)、處理、反饋，形成全評(píng)價(jià)閉環(huán)管理，提升評(píng)價(jià)數(shù)量和差評(píng)整改率。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程，加強(qiáng)窗口辦事人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將好差評(píng)結(jié)果應(yīng)用于各部門、各人員的績效考核當(dāng)中，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。[市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年6月]
（五）強(qiáng)化對(duì)改革的支撐保障。
49.抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹落實(shí)。
主動(dòng)對(duì)接深圳特區(qū)27條改革措施和40條首批授權(quán)事項(xiàng)，學(xué)習(xí)借鑒大灣區(qū)中心城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革開放4.0版方案經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步完善《江門市貫徹落實(shí)〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉重點(diǎn)工作任務(wù)分工方案》貫徹落實(shí)，確保各項(xiàng)政策舉措落地并取得實(shí)效。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，根據(jù)市人大常委2021年度立法計(jì)劃（草案）的安排，開展好《江門市優(yōu)化營商環(huán)境條例》項(xiàng)目的前期調(diào)研，為立法評(píng)估做好準(zhǔn)備。[市發(fā)展改革局牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月]
50.推進(jìn)全市營商環(huán)境評(píng)價(jià)工作。
認(rèn)真總結(jié)分析我市在2020年廣東省營商環(huán)境試評(píng)價(jià)工作中的失分原因，并對(duì)標(biāo)先進(jìn)地市的經(jīng)驗(yàn)做法，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境。做好信息公開，對(duì)照2021年廣東省營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的19個(gè)一級(jí)指標(biāo)、91個(gè)二級(jí)指標(biāo)的具體內(nèi)容，及時(shí)將相關(guān)涉企政策、工作流程、辦事指南、辦理時(shí)限、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容（非涉密）上網(wǎng)公開，便于公眾查詢。加強(qiáng)各有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)配合，切實(shí)落實(shí)《2021年廣東省營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系江門市分工方案》。會(huì)同第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)謀劃開展我市營商環(huán)境試評(píng)價(jià)工作，提前做好相關(guān)專項(xiàng)預(yù)算安排。[市發(fā)展改革局、市政府辦公室、市財(cái)政局牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年6月]
51.強(qiáng)化法治保障。
根據(jù)“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)程，加快推進(jìn)相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和政策性文件的立改廢釋，及時(shí)推動(dòng)修訂滯后于改革要求、不利于優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)規(guī)定。[市司法局，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月]
52.復(fù)制推廣改革典型經(jīng)驗(yàn)做法。
從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮改革積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造更多新招實(shí)招，形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。建立健全（月、季度、年）信息報(bào)送機(jī)制和交流學(xué)習(xí)制度，通過搭建經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)、舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)簡報(bào)等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)各地主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)、互學(xué)互鑒。[市政府辦公室、市發(fā)展改革局牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年6月]
53.加強(qiáng)督促檢查。
加強(qiáng)對(duì)“放管服”改革各項(xiàng)舉措落實(shí)情況的督促檢查，對(duì)成效明顯的加大表揚(yáng)和政策激勵(lì)力度，對(duì)不作為、亂作為、延誤改革的嚴(yán)肅問責(zé)。充分發(fā)揮各級(jí)政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。[市政府辦公室牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月]
54.研究制定企業(yè)家參與涉企政策機(jī)制。
完善政府與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等的常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，暢通政企溝通渠道，以企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)政府部門深化改革、改進(jìn)服務(wù)。[市發(fā)展改革局牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年9月]
55.營造良好氛圍。
通過各種媒體平臺(tái)，對(duì)已出臺(tái)的各項(xiàng)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施進(jìn)行解讀，提高宣傳效果，營造良好氛圍。對(duì)社會(huì)和市場(chǎng)主體關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題及時(shí)研究解決，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。[市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年12月]
三、工作要求
各市（區(qū)）要完善深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作機(jī)制，一體化推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，配齊配強(qiáng)工作力量，抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落地。市有關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成改革合力，要嚴(yán)格按照責(zé)任分工、具體措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)改革取得成效。市政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)、各部門深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作的跟蹤督辦工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。各級(jí)、各部門的貫徹落實(shí)動(dòng)態(tài)情況，每季度書面報(bào)市政府辦公室，工作中取得的重大進(jìn)展、存在的突出問題要及時(shí)報(bào)告。
粵公網(wǎng)安備 44070302000670
