江府辦函〔2024〕13號
各縣（市、區）人民政府，市有關單位：
《江門市推動專精特新中小企業倍增發展行動方案（2024-2026年）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。實施過程中遇到的問題，請徑向市工業和信息化局反映。
江門市人民政府辦公室
2024年1月30日
江門市推動專精特新中小企業倍增發展
行動方案（2024-2026年）
為貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省推動專精特新企業高質量發展指導意見的通知》（粵辦函〔2023〕278號）精神，加快培育一批專精特新中小企業，壯大優質中小企業隊伍，結合我市實際，特制定本行動方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，認真落實省委“1310”具體部署，聚焦核心基礎零部件、核心基礎元器件、關鍵軟件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產業技術基礎等重點領域和我市戰略性產業集群，引導支持專精特新中小企業提升創新能力、加快數字化轉型、加強質量品牌建設，強化要素保障，做實做強做優專精特新中小企業群體，為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列作出江門貢獻。
（二）工作目標。
到2026年，力爭在現有24家國家級專精特新“小巨人”企業的基礎上實現數量翻倍,達到累計培育48家國家級專精特新“小巨人”企業;力爭在現有713家省級專精特新中小企業的基礎上實現數量翻倍，達到累計培育1400家以上省級專精特新中小企業；力爭現有713家省級專精特新中小企業實現產值和利潤倍增；力爭推動10家專精特新中小企業上市；不斷提高省級研發機構比例，力爭市級以上研發機構覆蓋率達100%，提高與高校合作研發的比例；提高企業擁有2項以上發明專利的比例以及填補國內外技術空白、替代進口技術的比例；提高企業擁有2個以上注冊商標的比例，提升重點產業品牌的知名度；提高企業擁有三級以上數字化水平的比例；提高企業產品國內國際市場占有率。
二、主要任務
（一）強化培育力度，促進數量倍增。
加強對《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》的宣傳力度，積極開展多層次的培訓班，積極推動小微工業企業上規模規范發展，加大創新型中小企業、市級專精特新中小企業、省級專精特新中小企業和國家級專精特新“小巨人”企業培育力度，健全逐級后備、逐級遞進的梯度培育機制，實施動態管理。力爭累計培育48家國家級專精特新“小巨人”企業和1400家以上省級專精特新中小企業。[市工業和信息化局，各縣（市、區）人民政府負責。以下均需各縣（市、區）人民政府負責，不再列出，各部門按職能分工負責，排第一的單位為牽頭單位。]
（二）優化經營能力，促進利潤倍增。
1.提升技術創新能力。聚焦我市八大戰略性產業集群，立足現有產業基礎及新興產業未來發展趨勢，以“揭榜掛帥”制組織實施重大科技計劃項目，以專精特新中小企業為核心進行發榜，高校、科研機構揭榜，組成創新聯合體，開展產業核心技術攻關，力爭幫助專精特新中小企業攻克一批制約產業鏈自主可控、安全高效的關鍵核心技術。
推動專精特新中小企業申報市級工程技術研究中心、省級工程研究中心、省級企業技術中心、省級工程技術研究中心、國家技術創新示范企業、國家工程研究中心、國家企業技術中心、國家級制造業創新中心等研發創新平臺，力爭市級以上研發機構覆蓋率達100%。引導科研院所、高校與專精特新中小企業開展深入的科研合作與技術創新成果轉化。加強對專精特新中小企業填補國內技術空白、替代進口技術的支持力度。
深入實施《廣東省新形勢下推動工業企業加快實施技術改造若干措施》，引導和鼓勵專精特新中小企業開展高端化、智能化、綠色化、融合化技術改造。組織專精特新中小企業參加工信和科技領域的各級創新創業大賽，提升企業的技術創新水平和能力。（市科技局、市工業和信息化局、市發展改革局、市財政局負責）
2.促進數字化轉型。落實省級中小企業數字化轉型城市試點工作，重點推動五金及不銹鋼制品、摩托車及零配件、造紙及紙制品、新一代電子信息、小家電制造等細分行業專精特新中小企業整體升級。支持行業龍頭企業或行業第三方工業服務平臺型企業牽頭，聚焦縣域經濟、產業園區、專業鎮等產業集聚區和中小企業特色產業集群，統籌訂單獲取、快速設計、生產柔性、采購供應、物流交付、運維服務等專精特新“全價值鏈”數字化轉型需求，推動設計、制造、銷售、服務、管理、安全等各環節數字化升級。發揮金融服務實體經濟的支撐作用，對通過“政銀?！辟J款開展數字化轉型發展的專精特新中小企業予以貼息支持。（市工業和信息化局、市財政局負責）
3.加強質量標準和品牌建設。鼓勵對主導或參與制修訂國際、國家、行業標準的單位給予支持。引導品牌培育和運營專業服務機構加大對專精特新中小企業服務力度，提高企業擁有2個注冊商標的數量，推動專精特新中小企業制定品牌發展戰略，提高品牌國際化運營能力，力爭打造3-5個專精特新產業品牌。組織專精特新中小企業參加江門市高價值專利培育布局大賽，以及申報市級及以上政府質量獎（含提名獎），促進企業致力于成為質量創新的領軍企業。（市市場監管局、市工業和信息化局負責）
4.加強知識產權創造和運用。積極引導專精特新中小企業培育布局高價值發明專利，組織專精特新中小企業積極參加江門市高價值專利培育布局大賽，提高專精特新中小企業擁有2件發明專利的數量。推動專精特新中小企業積極申報國家和省級知識產權示范優勢企業，加強創新管理知識產權國際標準的宣傳推廣和支持指導，推動專精特新中小企業開展國際創新管理標準體系與知識產權融合試點工作。（市市場監管局、市工業和信息化局負責）
5.加大財政扶持力度。積極爭取更多中央、省財政資金在重點“小巨人”、“小巨人”、融資擔保降費獎補、貸款貼息等方面支持我市專精特新中小企業。優化對專精特新中小企業市級貸款貼息獎補政策。積極爭取省先進制造業、人才等專項資金對專精特新中小企業的支持力度。將專精特新中小企業納入省級和市級企業技術改造等專項資金重點支持范圍，大力支持專精特新企業開展技術改造。（市工業和信息化局、市財政局、市金融局、市人力資源社會保障局負責）
（三）改善營商環境，促進產值倍增。
1.助力市場開拓。鼓勵政府部門及國有企事業單位依法依規采購專精特新中小企業產品。加強中小企業特色產業集群建設，促進大中小企業融通創新，支持大企業將專精特新中小企業納入產業鏈、供應鏈、創新鏈體系，鼓勵大企業先試、首用專精特新中小企業產品。組織和支持專精特新中小企業廣泛參加中博會、廣交會、“粵貿全球”計劃等境內外大型展會活動，拓展海內外市場。根據專精特新中小企業實際需求提供通關便捷服務，實施匯總征稅、預裁定、多元化擔保等征管便利措施。（市工業和信息化局、市財政局、市商務局、江門海關負責）
2.暢通資金融通渠道。鼓勵金融機構打造專精特新中小企業供應鏈金融、數字化轉型等專屬產品，推廣隨借隨還貸款模式。支持金融機構結合自身優勢和差異化定位，加大資源傾斜力度，開發符合專精特新中小企業不同成長階段和行業特點的專屬產品和服務，量身定制金融服務方案。引導金融機構優化專精特新中小企業抵質押條件，加大信用貸款、中長期貸款投放力度。鼓勵保險機構加大對專精特新中小企業信用貸款保險支持，加大“政銀保”項目對專精特新中小企業融資專屬產品支持。大力推廣“僑都質量貸”質量增信金融服務，加大專精特新中小企業融資支持力度。制定《江門市推動企業利用資本市場高質量發展專項資金管理辦法》，扶持專精特新中小企業在多層次資本市場掛牌上市。
深化與上交所、深交所、北交所合作，加強專精特新中小企業上市融資指導，力爭每年推動1-2家專精特新中小企業上市。推動企業積極在廣東股權交易中心科技創新專板或區域性股權市場“專精特新”專板掛牌。積極推動省級政策性基金、市國資委股權投資基金、社會資本等投向專精特新中小企業。（市金融局、國家金融監督管理總局江門監管分局、市工業和信息化局、市財政局，中國人民銀行江門市分行負責）
3.靈活解決土地需求。開通對專精特新中小企業用地審批服務綠色通道，在存量建設用地安排、新增計劃指標中，通過彈性年期出讓、租賃、先租后讓、租讓結合等多種靈活供地方式，依法依規優先保障專精特新中小企業用地需求。依法依規支持專精特新中小企業聯合競買土地，可依法分割轉讓工業物業產權。
支持各縣（市、區）建設服務專精特新中小企業的特色產業園區，推廣適宜專精特新中小企業發展需求的土地、廠房、保障性租賃住房等供給新模式。（市自然資源局、市住房城鄉建設局負責）
4.強化人才支撐。推進粵港澳大灣區高水平人才高地建設，協助專精特新中小企業引進海內外高層次人才，為高層次人才提供一站式管理服務；積極推進普通本科高校、職業院校與專精特新中小企業協同推進產教融合，開展訂單式人才培養和學徒制培養；加大對專精特新中小企業高層管理人員的培訓力度支持；支持有條件的縣（市、區）對專精特新企業實用型人才實施激勵措施，為企業的外來務工人員按當地戶籍人員同等待遇安排子女入讀公辦中小學。（市人才工作局、市發展改革局、市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市工業和信息化局負責）
5.強化服務支持。全力保障專精特新中小企業用電用能需求，推動用電用能要素向專精特新中小企業傾斜。為專精特新中小企業提供知識產權快速協同保護服務，支持專精特新中小企業開展創新管理知識產權國際標準實施試點工作。加大稅收服務力度，開通稅費服務直通車，為專精特新中小企業提供“點對點”的精細服務。引導社會服務機構提升對專精特新中小企業的服務能力和質量，為專精特新中小企業提供財務管理、審計輔導、法律咨詢等服務。
建立包括專精特新中小企業在內的優質工業企業“一對一”的服務專員機制，掌握企業最新生產經營狀況，協助解決企業的困難與問題。不斷迭代優化中小微企業訴求快速響應平臺功能，充分發揮平臺助企紓困的作用，強化專精特新中小企業訴求響應服務，開展涉企政策精準推送。（市工業和信息化局、市市場監管局、市發展改革局、市稅務局、市政務服務數據管理局負責）
三、組織保障
（一）各縣（市、區）政府、各部門要壓實責任，認真抓好本方案的貫徹落實，加強統籌協調，結合實際建立跨部門協同、上下聯動的專精特新中小企業工作機制和政策支撐體系，將專精特新中小企業納入重點服務對象，精準施策、重點幫扶，及時協調解決專精特新中小企業發展中遇到的困難問題。
（二）強化宣傳引導，總結推廣專精特新中小企業培育經驗做法和典型案例，積極組織主流媒體加大對我市專精特新中小企業、企業家精神的宣傳報道力度，樹立專精特新中小企業良好形象，引導廣大中小企業對標學習提升，營造全社會支持專精特新中小企業發展的良好氛圍。
（三）其它規定。上級政府或現有政策有明確規定實施期限的，從其規定，如遇政策調整，按新政策執行。
粵公網安備 44070302000670
