解讀文本：江門市全力打造粵港澳大灣區一流營商環境若干措施

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圖解：江門市全力打造粵港澳大灣區一流營商環境若干措施

《江門市全力打造粵港澳大灣區一流營商環境若干措施》解讀文本

　　一、基本情況

　　為貫徹落實國家、省深化“放管服”改革優化營商環境工作會議精神，持續推進“放管服”改革優化營商環境，加快構建市場化、法治化、國際化營商環境，推動有效市場和有效政府更好結合，促進要素資源高效配置，更好激發市場發展活力，建設國際一流營商環境，我市積極借鑒省內外先進地區工作經驗，結合我市實際情況，制訂《江門市全力打造粵港澳大灣區一流營商環境若干措施》（下稱《若干措施》）。

　　二、主要特點

　　（一）緊扣融入粵港澳大灣區建設。主動開展江門便利華僑華人投資制度專項改革試點等工作，深化與港澳金融合作推動金融市場互聯互通；積極對接粵港澳大灣區中心城市，探索建立跨區域協作機制。

　　（二）對標對表全國一流營商環境。貫徹落實國家、省優化營商環境工作要求，主動學習先進地區在優化營商環境方面的經驗做法，全面提出優化營商環境工作舉措。

　　（三）突出我市創新改革措施。結合我市具體實際，在深化工程建設項目審批改革、強化知識產權保護應用、推進金融市場互聯互通等方面提出具有創新性改革措施。

　　三、重點內容

　　《若干措施》從八大方面提出具體工作措施：

　　（一）營造粵港澳大灣區開放創新的營商環境，積極推進便利華僑華人投資制度專項改革省級試點建設，申報設立我市綜合保稅區，推動中國（江門）跨境電商綜合試驗區建設；深化江門與港澳金融合作，探索以QFLP形式引入華僑資金，將江門人才島打造成為華僑財富管理中心。推動政務服務“跨域通辦”，主動對接粵港澳大灣區中心城市，聯合珠海、佛山、中山等大灣區城市建立跨區域協作機制，深入推進珠、江、港、澳四地不動產登記跨城（境）辦理，推動政務服務事項“灣區通辦”“跨境通辦”“跨省通辦”。

　　（二）構建便利高效的審批模式，提升企業開辦與退出便利度，深化“證照分離”改革，新辦企業免費刻制公章，拓展商事登記“跨省智能辦”，實現企業注銷“零成本”；深化投資審批制度改革，持續推進實施企業投資項目承諾制；工程建設項目審批流程延伸至不動產登記，實現“驗收即發證”。探索“區塊鏈+不動產登記”模式，深化不動產登記“稅證聯辦”改革，上線“不動產登記+民生服務”業務系統，實現不動產交易+用水、用電、用氣、電視、網絡一體化辦理。

　　（三）構建公平透明的競爭環境，持續優化政府采購服務，降低企業參加政府采購資金成本，提高政府采購質疑處理時效；進一步在建設工程交易領域推動“遠程電子開標”服務。

　　（四）構建透明智能監管模式，推進信用分級分類監管，對通過告知承諾取得許可的企業加強事中事后監管；深入推進“互聯網+監管”，持續推進常態化跨部門聯合抽查；堅持政府主導、企業自治、行業自律、社會監督，健全多元共治、互為支撐的協同監管格局。

　　（五）構建法治公平的市場環境，推進社會信用體系建設，創建國家知識產權示范城市，創新知識產權保護機制，探索建立中國（江門）知識產權快保護機構，構建企業破產案件簡化審理模式，保護勞動者合法權益。

　　（六）構建周到全面的企業服務體系，加強招商引資，圍繞八大戰略性產業集群深入推進強鏈補鏈延鏈穩鏈控鏈工作；支持江門高新區開展珠江西岸產業金融綜合改革；優化納稅申報流程，探索實現稅費優惠政策“免申即享”，推進境外人士“無差別便利辦稅（費）”服務和“港澳企業及居民稅費境外線上辦理”服務。

　　（七）構建“一網通辦”政務服務體系，深入推進“數字政府”建設，持續推進優化政務服務流程，完善政務服務監督管理平臺。

　　（八）保障措施方面，進一步完善工作機制，成立“書記市長雙組長制”的全面優化營商環境領導小組；開展《江門市優化營商環境條例》項目調研；推進優化營商環境過程中鼓勵改革創新和支持容錯免責。