解讀文本：江門市促進銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增進老年人福祉行動方案（2025-2027年）

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圖解：江門市促進銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增進老年人福祉行動方案（2025-2027年）

《江門市促進銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增進老年人福祉行動方案（2025-2027年）》政策解讀

　　一、制定背景及依據(jù)

　　為深入實施《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》《廣東省促進銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增進老年人福祉實施方案》，落實市委、市政府關(guān)于大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟的重要部署，制定《江門市促進銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增進老年人福祉行動方案（2025-2027年）》（以下簡稱《行動方案》）。

　　二、制定思路

　　一是貫徹落實國家、省部署安排。《行動方案》深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》《廣東省促進銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增進老年人福祉實施方案》，扎實推出相關(guān)政策落實措施，如“發(fā)展民生事業(yè)”“擴大產(chǎn)品供給”“培育潛力產(chǎn)業(yè)”“強化要素保障”等，通過多維度舉措的協(xié)同推進，持續(xù)提升我市老年人生活品質(zhì)。

　　二是采納人大建議政協(xié)提案意見。充分吸收人大代表、政協(xié)委員關(guān)于推動我市銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的意見建議，在《行動方案》中明確提出完善服務(wù)業(yè)態(tài)、打造便民生活、人工智能賦能、建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)等相關(guān)任務(wù)。

　　 三是聚焦我市發(fā)展優(yōu)勢。一方面，推進全國“社區(qū)智慧助老”行動試點落地見效，積極鼓勵社區(qū)公司運營模式創(chuàng)新發(fā)展，加快培育并打造江門市社區(qū)生活服務(wù)連鎖品牌企業(yè)，構(gòu)建更具競爭力的社區(qū)服務(wù)生態(tài)；另一方面，深度融合“中醫(yī) + 康養(yǎng)”特色資源，重點打造環(huán)龍舟山銀發(fā)經(jīng)濟帶與銀湖灣銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，同步規(guī)劃建設(shè) 1 個省級及以上高水平銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，推動銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模化、高質(zhì)量發(fā)展，切實將我市資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與民生服務(wù)優(yōu)勢。

　　三、主要內(nèi)容

　　《行動方案》共四方面20項利企惠民舉措，主要包含以下內(nèi)容：

　　一是發(fā)展民生事業(yè)，包括優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給、拓寬為老便民生活服務(wù)、豐富老年人健康及文體服務(wù)等3方面工作內(nèi)容，進一步提升老年人生活幸福感與獲得感，構(gòu)建覆蓋全面、品質(zhì)優(yōu)良的老年民生服務(wù)體系。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域（綜合）養(yǎng)老服務(wù)中心能力建設(shè)，提升專業(yè)照護、服務(wù)轉(zhuǎn)介、資源鏈接、輻射帶動等作用。實施全國“社區(qū)智慧助老”行動試點，建設(shè)改造一批嵌入式社區(qū)智慧助老服務(wù)站點。建立健全市、縣（市、區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級社區(qū)老年教育網(wǎng)絡(luò)，建成一批高水平老年學(xué)校。

　　二是擴大產(chǎn)品供給，包括培育銀發(fā)經(jīng)濟經(jīng)營主體、完善銀發(fā)經(jīng)濟行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開展消費促進行動、打造沉浸式消費場景體驗平臺、營造良好消費環(huán)境等5方面工作內(nèi)容，有效滿足老年人多元化、高品質(zhì)消費需求，激發(fā)銀發(fā)消費市場活力，推動銀發(fā)消費規(guī)模與質(zhì)量雙提升。積極引進銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)，引入國外、港澳深投資者在江門興辦養(yǎng)老機構(gòu)。支持鼓勵我市企事業(yè)單位、社會團體積極參與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等制定修訂工作。結(jié)合春節(jié)、重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日以及“敬老月”等活動，打造一批銀發(fā)消費特色活動品牌。支持鼓勵各地發(fā)揮國企和社會力量作用，結(jié)合社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老機構(gòu)等建設(shè)適老生活體驗中心（店）。

　　三是培育潛力產(chǎn)業(yè)，包括統(tǒng)籌布局推進產(chǎn)業(yè)集群化、發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)、推進社會適老化改造、發(fā)展抗衰老產(chǎn)業(yè)、發(fā)展智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)、推動康養(yǎng)旅居養(yǎng)老業(yè)態(tài)發(fā)展、深化銀發(fā)經(jīng)濟灣區(qū)合作等7方面工作內(nèi)容，加速形成特色鮮明、競爭力強的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)體系，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。打造環(huán)龍舟山銀發(fā)經(jīng)濟帶和銀湖灣銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)1個省級及以上高水平銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。積極參與康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點。支持引導(dǎo)社會化專業(yè)機構(gòu)為有需求的老年人家庭提供居家適老化改造和智能化升級服務(wù)。推進相關(guān)藥物、設(shè)備、檢測試劑、化妝品原料研發(fā)。鼓勵企業(yè)面向家庭護理、老年照護等領(lǐng)域研發(fā)具身智能機器人。盤活建設(shè)優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)旅游項目，推出一批休閑康養(yǎng)類產(chǎn)品。

　　四是強化要素保障，包括加強科技創(chuàng)新應(yīng)用、加大財稅金融支持、保障用地用房需求、健全數(shù)據(jù)共享機制、強化人才隊伍建設(shè)等5方面工作內(nèi)容，為銀發(fā)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展筑牢堅實基礎(chǔ)，支撐我市銀發(fā)經(jīng)濟長遠發(fā)展。積極申報國家、省的科技計劃、高質(zhì)量發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項資金，支持銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域科研工作，提高自主研發(fā)水平。探索建立銀發(fā)經(jīng)濟企業(yè)市級“白名單”，支持和引導(dǎo)銀行機構(gòu)、保險機構(gòu)加大金融支持力度。支持社會人員考取養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)職業(yè)技能等級證書。

　　制作單位：江門市發(fā)展和改革局

　　制作時間：2025年9月

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