【政策】廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年廣東金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案的通知

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年

廣東金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

行動方案的通知

粵辦函〔2023〕35號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，中直駐粵有關(guān)單位：

　　《2023年廣東金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省地方金融監(jiān)管局反映。

省政府辦公廳

2023年2月28日

2023年廣東金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

行動方案

　　為貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省委十三屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議、省“兩會”和全省高質(zhì)量發(fā)展大會的工作部署及《廣東省金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》實施工作安排，推動金融產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮金融“活水”作用，強化對重點領(lǐng)域的金融要素保障，持續(xù)有力推動更高水平金融改革開放，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　力爭2023年全省新增社會融資規(guī)模4萬億元，本外幣存款、本外幣貸款、證券交易額和保費增速分別高于10%、12%、15%和6%，帶動金融業(yè)增加值增長8%。著力引導(dǎo)金融資源加大對實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支持力度，其中：為制造業(yè)、科技創(chuàng)新提供融資1萬億元以上，全年境內(nèi)上市公司增加70家以上，為基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目建設(shè)和房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展提供融資1.5萬億元左右，為縣域振興和綠美廣東生態(tài)建設(shè)提供融資1萬億元左右。

　　二、重點任務(wù)

　　（一）以橫琴、前海、南沙三大平臺金融開放創(chuàng)新為重點，共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐。

　　1.加快推動金融產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進廣東“十四五”時期“123+雙10”金融產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建設(shè)體系完善、機構(gòu)健全、市場有力、人才活躍的現(xiàn)代金融體系。壯大現(xiàn)有法人金融機構(gòu)，推動籌建粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行、國際海洋開發(fā)銀行，研究組建省級大型產(chǎn)業(yè)投資基金和金融控股公司，引進境內(nèi)外大型金融集團的理財子公司、金融租賃、金融科技、融資租賃等功能總部。推動符合條件的法人金融機構(gòu)上市或開展并購重組。提升金融要素市場化配置功能，深化深圳證券交易所全市場注冊制改革，推動廣州期貨交易所創(chuàng)新發(fā)展，完善期貨產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)范發(fā)展大宗商品、數(shù)據(jù)等要素交易市場。完善廣東區(qū)域性股權(quán)交易市場，增強服務(wù)實體經(jīng)濟功能。提高金融數(shù)字化水平，推進全省范圍內(nèi)數(shù)字人民幣應(yīng)用創(chuàng)新試點和深化資本市場金融科技應(yīng)用創(chuàng)新試點。（省發(fā)展改革委、財政廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，深圳證券交易所、廣州期貨交易所，各地級以上市政府負責(zé)）

　　2.高水平推進橫琴、前海、南沙三大平臺金融開放創(chuàng)新。貫徹落實好金融支持橫琴、前海合作區(qū)建設(shè)的意見。加快橫琴合作區(qū)跨境資金“電子圍網(wǎng)”建設(shè)，探索跨境資本自由流入流出和推進資本項目可兌換。支持澳門銀行保險業(yè)到橫琴合作區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，探索對澳門民生金融服務(wù)新模式。加快前海深港國際金融城建設(shè)，推動前海在外匯管理改革和人民幣國際化領(lǐng)域先行先試，優(yōu)化前海合格境外有限合伙人（QFLP）試點，推進香港有限合伙基金（LPF）與前海QFLP規(guī)則銜接、機制對接。研究出臺金融支持南沙建設(shè)專項措施，推進南沙貿(mào)易投融資便利化和氣候投融資試點，探索在資本市場、科創(chuàng)金融、跨境保險、綠色金融等領(lǐng)域擴大與港澳地區(qū)的雙向金融開放合作。（省大灣區(qū)辦、生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，省政府橫琴辦，廣州、深圳、珠海市政府負責(zé)）

　　3.深入實施粵港澳大灣區(qū)金融市場互聯(lián)互通。擴大“深港通”“債券通”業(yè)務(wù)，推動“互換通”盡快落地。探索進一步拓寬“跨境理財通”試點范圍。加快粵港澳大灣區(qū)保險服務(wù)中心落地。積極推動擴大跨境車險“等效先認”實施范圍。繼續(xù)向財政部申請香港、澳門發(fā)行離岸人民幣地方政府債券，支持廣東企業(yè)到香港上市或到港澳發(fā)行債券融資，以及到境外發(fā)行全球存托憑證（GDR）。（省財政廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，深圳證券交易所，各地級以上市政府負責(zé)）

　　4.統(tǒng)籌開展全省新一輪區(qū)域金融改革創(chuàng)新。爭創(chuàng)廣州綠色金融改革示范區(qū)、廣深科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)。高標(biāo)準建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)和廣東數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)園。支持汕頭經(jīng)濟特區(qū)探索華僑金融創(chuàng)新，引導(dǎo)華僑華人資本設(shè)立法人金融機構(gòu)、金融區(qū)域管理和服務(wù)總部。支持湛江、汕尾發(fā)展海洋金融，促進海洋產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)、綠色化工發(fā)展。支持茂名申報國家級普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)，支持梅州開展綠色金融改革創(chuàng)新。組織開展廣東金融創(chuàng)新獎評選。（省發(fā)展改革委、財政廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，各有關(guān)地級以上市政府負責(zé)）

　　（二）立足制造業(yè)當(dāng)家和科技創(chuàng)新強省建設(shè)，實施三大“金融+”工程，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平。

　　5.實施“金融+制造”工程支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新“牽頭行”服務(wù)模式，為我省重點培育發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)集群提供多樣化金融服務(wù)。推廣設(shè)立銀行制造業(yè)服務(wù)中心，加大對儲能、集成電路、硅能源、超高清視頻顯示等重點產(chǎn)業(yè)的支持，擴大技術(shù)改造信貸規(guī)模。繼續(xù)加強對制造業(yè)中小微企業(yè)融資支持，對江門、惠州、肇慶市和粵東粵西粵北地區(qū)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)，2023年新增的單戶擔(dān)保金額1000萬元以下、平均年化擔(dān)保費率不超過（含）1.5%的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按業(yè)務(wù)發(fā)生額的0.5%給予補助。對省級融資再擔(dān)保機構(gòu)納入國家融資擔(dān)保基金授信范圍的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實際代償損失，給予50%的分擔(dān)補償，對再擔(dān)保費給予適當(dāng)補助。抓住注冊制改革機遇，加大制造業(yè)企業(yè)輔導(dǎo)改制上市工作力度。出臺發(fā)展融資租賃支持“制造業(yè)當(dāng)家”的政策文件。依托中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺推進全流程線上應(yīng)收賬款融資與“政采貸”服務(wù)。對通過省中小企業(yè)融資平臺發(fā)放的符合條件的制造業(yè)中小微企業(yè)貸款，給予一定貼息支持。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，各地級以上市政府負責(zé)）

　　6.實施“金融+科創(chuàng)”工程促進金融、科技、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量循環(huán)。加強與上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所等全國性證券市場板塊間的合作，加快廣東區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新專板”“科技創(chuàng)新專板”建設(shè)，發(fā)揮廣州等科創(chuàng)金融服務(wù)基地功能，實施科技企業(yè)“全鏈條培育計劃”，做好股份制改造和申報上市的服務(wù)工作。鼓勵地市設(shè)立政府引導(dǎo)基金，優(yōu)化激勵約束、容錯免責(zé)、績效評價等管理機制。積極發(fā)展天使投資和私募股權(quán)投資基金，研究制定促進私募基金和科技創(chuàng)新投資基金高質(zhì)量發(fā)展的專門政策。支持深交所科技成果與知識產(chǎn)權(quán)交易中心開展技術(shù)交易、技術(shù)對接資本相關(guān)業(yè)務(wù)，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供服務(wù)。大力推動科技保險，推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、“貸款+外部直投”等金融工具和產(chǎn)品創(chuàng)新，擴大股權(quán)、債券等多渠道融資，集中資源支持芯片、新能源、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局，廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，深圳證券交易所，各地級以上市政府負責(zé)）

　　7.實施“金融+海洋”工程形成“海洋牧場”等新增長點。支持銀行機構(gòu)成立服務(wù)海洋經(jīng)濟發(fā)展的專營事業(yè)部和分支機構(gòu)，加大對海洋經(jīng)濟發(fā)展重大項目的中長期信貸支持。通過產(chǎn)業(yè)投資基金等方式吸引外資以及保險資金、養(yǎng)老基金和社會資本支持“海洋牧場”發(fā)展，發(fā)展海洋設(shè)備融資租賃、供應(yīng)鏈金融。引導(dǎo)保險機構(gòu)創(chuàng)新地方特色涉農(nóng)（漁）保險產(chǎn)品，擴大保險覆蓋面。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局負責(zé)）

　　（三）落實支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的各項金融政策，推動房地產(chǎn)與金融形成良性循環(huán)。

　　8.支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。因城施策實施好差別化住房信貸政策，合理確定商業(yè)性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，支持居民剛性和改善性住房需求。用足用好“保交樓”專項借款、“保交樓”貸款支持計劃等政策工具，保持開發(fā)貸款和債券融資穩(wěn)定，加快開展保函置換預(yù)售監(jiān)管資金業(yè)務(wù)，滿足項目合理融資需求。支持信托公司、金融資產(chǎn)管理公司依法合規(guī)參與房地產(chǎn)項目并購重組。鼓勵金融機構(gòu)重點支持治理完善、聚焦主業(yè)、資質(zhì)良好的房地產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，支持優(yōu)質(zhì)房企與金融機構(gòu)自主協(xié)商存量融資展期，利用資本市場并購重組和開展股權(quán)融資，為優(yōu)質(zhì)房企發(fā)行債務(wù)融資工具提供增信支持。鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)化建筑企業(yè)信貸服務(wù)，提供必要的貸款支持，保持建筑企業(yè)融資連續(xù)穩(wěn)定。做好重點房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險處置項目并購的金融支持和服務(wù)工作，對并購出險和困難房地產(chǎn)企業(yè)項目的并購貸款暫不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，各地級以上市政府負責(zé)）

　　9.支持租購并舉的房地產(chǎn)發(fā)展新模式。鼓勵銀行機構(gòu)為保障性租賃住房、公共租賃住房和長租房市場發(fā)展提供多樣化信貸融資服務(wù)，滿足租賃企業(yè)和經(jīng)紀機構(gòu)合理信貸需求。推動不動產(chǎn)私募投資基金試點，發(fā)展租賃住房不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)業(yè)務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，加強住房租賃信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，拓寬住房租賃市場多元化投融資渠道。（省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，各地級以上市政府負責(zé)）

　　（四）聚焦穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資、促消費，加強對經(jīng)濟增長的金融服務(wù)保障。

　　10.持續(xù)加大對穩(wěn)外貿(mào)的金融支持力度。提升對外貿(mào)企業(yè)的信貸服務(wù)效率，推廣應(yīng)收賬款、訂單等質(zhì)押融資，對跨境電商、外貿(mào)新業(yè)態(tài)等加大中長期貸款支持，對跨境人民幣結(jié)算白名單企業(yè)進一步提供便利化措施。引導(dǎo)保險機構(gòu)優(yōu)化出口信用保險承保和理賠條件，提高對中小微外貿(mào)企業(yè)的風(fēng)險保障。完善外貿(mào)企業(yè)遠期結(jié)售匯業(yè)務(wù)風(fēng)險分擔(dān)機制。（省商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局負責(zé)）

　　11.支持基礎(chǔ)設(shè)施投資發(fā)揮壓艙石作用。用好政策性開發(fā)性金融工具和商業(yè)配套融資，著力支持市政配套、交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大有效投資。強化對功能型國有企業(yè)的金融支持，為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造提供合適融資渠道。積極發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）業(yè)務(wù)，引導(dǎo)各類機構(gòu)和長期資金投資我省，盤活存量基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)。用足用好碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款、交通物流專項再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融投入。（省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、國資委、地方金融監(jiān)管局、能源局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，各地級以上市政府負責(zé)）

　　12.強化對提振消費擴內(nèi)需的金融支持。有效落實困難中小企業(yè)延期還本付息等政策，做好小微企業(yè)、個體工商戶的金融紓困幫扶，加大對小微企業(yè)首貸、續(xù)貸和信用貸支持力度。鼓勵金融機構(gòu)、小額貸款公司合理降低個人消費信貸成本，優(yōu)化對新市民金融服務(wù)，推動居民消費信貸有效需求穩(wěn)步回升，重點支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療等消費。（省地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局負責(zé)）

　　（五）加大對“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的金融支持，促進強縣、興鎮(zhèn)、富村。

　　13.發(fā)揮政策性金融優(yōu)勢支持縣域項目建設(shè)。強化與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行的戰(zhàn)略合作，在符合國家法律法規(guī)和信貸政策的前提下，推進生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD），為縣域基礎(chǔ)設(shè)施項目提供更多長周期、低成本貸款，加快推進水、電、路、氣、通信、污染防治等重點領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持政策性開發(fā)性金融機構(gòu)發(fā)揮融資融智優(yōu)勢，提前介入重大項目規(guī)劃，協(xié)助地方政府整合資源要素，制定整體融資支持方案或綜合金融服務(wù)方案，有力有序推進項目融資工作。（省發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局，各地級以上市政府負責(zé)）

　　14.實施好粵東粵西粵北“金融倍增工程”加大對產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移的金融支持。綜合應(yīng)用政策性貸款、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)基金，加大對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)的金融支持，“以投促引”“以投促產(chǎn)”助力產(chǎn)業(yè)梯度有序轉(zhuǎn)移。強化粵東粵西粵北地區(qū)上市公司資源培育，持續(xù)提高上市公司質(zhì)量。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，各地級以上市政府負責(zé)）

　　15.調(diào)動農(nóng)村金融主力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。強化農(nóng)信系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)銀行等涉農(nóng)金融機構(gòu)與農(nóng)業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)特色村以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資對接服務(wù)，加大對農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村道路交通、鄉(xiāng)村碧道、通信設(shè)施、農(nóng)村電網(wǎng)改造、鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場升級改造等項目的金融支持，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的金融保障體系，加大對地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和“粵字號”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌企業(yè)的信貸支持。研究擴大農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抵質(zhì)押標(biāo)的范圍，穩(wěn)妥探索宅基地使用權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點，加快形成可復(fù)制的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健０l(fā)展“保險+期貨”模式，支持涉農(nóng)經(jīng)營主體利用期貨市場開展套期保值。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，省農(nóng)信聯(lián)社，各地級以上市政府負責(zé)）

　　16.完善考核評估激勵和風(fēng)險分擔(dān)機制吸引金融資源反哺鄉(xiāng)村。以政策性農(nóng)業(yè)保險拓展為載體，完善農(nóng)業(yè)保險協(xié)保體系。壯大政府性融資擔(dān)保機構(gòu)實力，擴大政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的縣域業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面。支持各地、各部門完善貸款風(fēng)險補償基金，優(yōu)化風(fēng)險補償方式和程序，提高金融機構(gòu)增加貸款投入的積極性。將金融管理部門對金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估結(jié)果，地方法人金融機構(gòu)運用貨幣政策工具資金情況，作為各地開展相關(guān)考核和獎補的參考依據(jù)，加強對金融機構(gòu)激勵約束。（省財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局，各地級以上市政府負責(zé)）

　　（六）大力發(fā)展綠色金融，支持綠美廣東生態(tài)建設(shè)。

　　17.打造全國領(lǐng)先的綠色金融服務(wù)體系。推動法人金融機構(gòu)加快綠色轉(zhuǎn)型，實施“零碳”（低碳）機構(gòu)網(wǎng)點建設(shè)，提升環(huán)境信息披露水平，鼓勵有條件的法人金融機構(gòu)組建綠色金融專業(yè)部門、建設(shè)特色分支機構(gòu)，建立完善“環(huán)境、社會和公司治理(ESG)”評價體系。推動小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司等地方金融組織創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品。發(fā)展碳核算與核查、綠色認證、環(huán)境咨詢、綠色資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)服務(wù)等綠色中介服務(wù)機構(gòu)，建立健全對綠色低碳項目和企業(yè)的識別、認證、評估以及風(fēng)險管理體系。（省生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局負責(zé)）

　　18.支持綠色項目建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立“綠色項目庫”并定期開展融資對接，對重大建設(shè)項目實施第三方綠色項目評估認證。綜合運用綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等方式，支持海上風(fēng)電、光伏發(fā)電、核電和氣電等新能源、清潔低碳能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動政策性開發(fā)性金融更好應(yīng)用于國家儲備林建設(shè)，推廣“光伏貸”“林鏈貸”等綠色金融產(chǎn)品，推動綠色龍頭企業(yè)上市和并購重組。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監(jiān)管局、能源局、林業(yè)局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局負責(zé)）

　　19.支持高碳行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動綠色金融與轉(zhuǎn)型金融有效銜接，支持金融機構(gòu)運用支持煤炭清潔高效利用專項再貸款和碳減排支持工具，為符合政策要求的“兩高”企業(yè)降耗升級、綠色轉(zhuǎn)型提供貸款。對產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化、綠色化改造給予重點授信支持。將企業(yè)碳排放信息、第三方環(huán)境信用評價、行業(yè)主管部門有關(guān)企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果等環(huán)境績效納入授信審批管理流程，采取差別定價、授信，對高耗能行業(yè)企業(yè)形成控碳減排的約束激勵。探索擴大環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點范圍，穩(wěn)步提升重金屬、危險化學(xué)品、危險廢棄物處置等高風(fēng)險領(lǐng)域環(huán)境污染強制責(zé)任險覆蓋率。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局負責(zé)）

　　20.豐富環(huán)境權(quán)益融資模式挖掘綠美生態(tài)經(jīng)濟價值。推動廣州期貨交易所研究上市碳排放權(quán)和以廣東電力市場為標(biāo)的的期貨品種。依托碳排放現(xiàn)貨市場開發(fā)碳金融產(chǎn)品，強化碳定價和碳市場風(fēng)險管理。開展各類基于碳排放權(quán)資產(chǎn)的抵質(zhì)押、回購業(yè)務(wù)，支持金融機構(gòu)發(fā)行碳基金、碳債券等投融資產(chǎn)品，開展碳租賃、碳資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，探索碳指數(shù)開發(fā)及應(yīng)用。發(fā)展排污權(quán)、節(jié)能量（用能權(quán)）、水權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易業(yè)務(wù)，完善評估定價、抵押登記等配套制度，發(fā)展基于環(huán)境權(quán)益的各類融資工具。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，廣州期貨交易所負責(zé)）

　　三、保障措施

　　21.堅持黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。嚴格對標(biāo)對表中央要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于金融工作的全過程、各方面，堅決、高效落實各項重大金融決策部署。嚴肅黨的紀律，切實做到“管住人、看住錢、扎牢制度防火墻”。

　　22.有效防范化解金融風(fēng)險。堅持“底線思維”和“一盤棋”思想，發(fā)揮金融風(fēng)險化解委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全金融風(fēng)險處置化解機制。落實地方黨委政府責(zé)任，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，強化金融風(fēng)險防控，穩(wěn)步推進重點領(lǐng)域金融風(fēng)險處置，從嚴打擊非法金融活動查處違法金融行為，優(yōu)化金融生態(tài)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供金融安全保障。

　　23.強化分工落實和宣傳引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要落實任務(wù)、細化分工、定期研判，確保各項工作任務(wù)盡早落實落地；要進一步加大金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展政策的宣傳力度，定期統(tǒng)一召開廣東金融系統(tǒng)新聞發(fā)布會，辦好粵港澳大灣區(qū)金融發(fā)展論壇、國際金融論壇（IFF）、中國（深圳）國際期貨大會等，營造支持廣東金融高質(zhì)量發(fā)展的良好輿論氛圍。

【部門解讀】《2023年廣東金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案》解讀

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