關于印發(fā)《江門市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關于江門市市屬國有企業(yè)資產(chǎn)租賃管理辦法》的通知

發(fā)布時間：2019-09-29 11:11:16

來源：江門市國資委

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江國資辦〔2019〕154號

JMBG2019024

各市屬一級企業(yè)、市城鎮(zhèn)聯(lián)社：

　　為規(guī)范市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租行為，提高國有資產(chǎn)運營效益，確保國有資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合市屬國有企業(yè)資產(chǎn)管理實際，我委制定《江門市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關于江門市市屬國有企業(yè)資產(chǎn)租賃管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

江門市國資委

2019年9月20日

江門市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關于江門市市屬國有企業(yè)資產(chǎn)租賃管理辦法

第一章總則

　　第一條 為規(guī)范市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租行為，提高國有資產(chǎn)運營效益，確保國有資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合市屬國有企業(yè)資產(chǎn)管理實際，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的市屬國有企業(yè)，是指江門市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）管理的重點企業(yè)以及其所屬各級獨資、控股的下屬企業(yè)和委托其他政府部門或單位（以下簡稱受托單位）管理的企業(yè)及其所屬各級獨資、控股的下屬企業(yè)。

　　第三條 本辦法所稱資產(chǎn)租賃，是指市屬國有企業(yè)將其依法持有或授權(quán)其依法行使所有權(quán)或者出租權(quán)的土地、房屋和生產(chǎn)設備等資產(chǎn)在約定期間內(nèi)出租給法人、組織或者公民（以下簡稱“承租人”）使用，并向承租人收取租金的行為。

　　第四條 市屬國有企業(yè)的資產(chǎn)出租行為適用本辦法，下列情形不適用本辦法：

　　（一）市屬國有企業(yè)與民生息息相關的農(nóng)副產(chǎn)品攤、鋪位出租；從事會展、周轉(zhuǎn)用油罐倉儲的租賃以及市國資委認定的市屬國有住房租賃企業(yè)的房屋租賃的，應當制定出租業(yè)務管理辦法，經(jīng)重點企業(yè)或受托單位批準后執(zhí)行，并報市國資委備案；

　　（二）市直行政事業(yè)單位租賃市屬國有企業(yè)的資產(chǎn)，報市國資委、市財政局審批。

第二章資產(chǎn)評估

　　第五條 市屬國有企業(yè)實施資產(chǎn)租賃, 應當委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估，以確定租賃資產(chǎn)的市場評估價值和租金評估價值。

　　第六條 資產(chǎn)租賃的底價應當根據(jù)核準或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果，結(jié)合市場供求關系等因素確定，原則上不低于租金評估價值。

第三章審批程序及權(quán)限

　　第七條 資產(chǎn)租賃應當制定租賃方案，租賃方案的內(nèi)容包括但不限于：擬租賃的資產(chǎn)權(quán)屬、所在地點、租賃面積、租賃用途、租賃期限、租賃資產(chǎn)評估值、租金評估值、租賃底價、招租方式、免租期、租金支付方式、租賃雙方權(quán)利義務及違約責任等。其中，免租期應結(jié)合承租物業(yè)的裝修投入、裝修面積等因素來確定，原則上不應超過承租物業(yè)裝修的合理工期。

　　第八條 資產(chǎn)租賃方案按照企業(yè)內(nèi)部管理程序?qū)徸h決策，屬于“三重一大”范圍的資產(chǎn)租賃，應當按照“三重一大”制度要求進行決策。

　　第九條 資產(chǎn)租賃期限一般不超過五年。根據(jù)資產(chǎn)實際情況，租賃期限確實需要超過五年的，租賃期限應根據(jù)承租人對承租資產(chǎn)基礎設施投入的資金合理確定。

　　第十條 審批單位應當對資產(chǎn)租賃方案的合法性、申報材料的完整性、決策過程的合規(guī)性進行審查，并根據(jù)權(quán)限進行審批。未經(jīng)審批，市屬國有企業(yè)不得將資產(chǎn)對外出租、出借。

　　（一）重點企業(yè)的下屬企業(yè)或受托單位管理的企業(yè)的資產(chǎn)租賃方案按照企業(yè)內(nèi)部管理程序決策后，由重點企業(yè)或受托單位審批；

　　（二）重點企業(yè)的租賃方案按照企業(yè)內(nèi)部管理程序決策后由董事會審批；

　　（三）對屬于“三重一大”范圍的資產(chǎn)租賃方案，重點企業(yè)或受托單位應當按照相關要求進行決策。

　　第十一條 租賃期限為十年及以上或租賃單宗資產(chǎn)評估值在5000萬元及以上的，以及市國資委認為需要備案的事項，應當自企業(yè)審議通過之日起5個工作日內(nèi)，上報市國資委備案；受托管理企業(yè)的資產(chǎn)租賃方案向企業(yè)股東備案。

　　第十二條 企業(yè)需報市國資委備案的資產(chǎn)租賃，應當逐級由重點企業(yè)或受托單位向市國資委提交以下材料：

　　（一）資產(chǎn)租賃的請示；

　　（二）資產(chǎn)租賃方案；

　　（三）資產(chǎn)出租企業(yè)專設租賃審批機構(gòu)對租賃方案的審核意見；

　　（四）資產(chǎn)評估報告，評估報告核準或備案文件；

　　（五）資產(chǎn)出租企業(yè)的內(nèi)部管理程序決策文件；屬于“三重一大”的資產(chǎn)租賃，還須提供“三重一大”決策文件；

　　 (六) 重點企業(yè)或受托單位對資產(chǎn)出租單位租賃方案的批復。重點企業(yè)自身資產(chǎn)的租賃，還須提供本企業(yè)董事會決議；

　　（七）租賃合同樣本；

　　（八）市國資委需要的其他補充資料。

第四章租賃管理

　　第十三條 資產(chǎn)出租企業(yè)的資產(chǎn)租賃，應當委托江門市公共資源交易中心或物業(yè)所在地的公共資源交易中心進行公開招租。公開招租的方式包括招標、競價及其他公開方式。

　　第十四條 以下的資產(chǎn)租賃可以通過恰當?shù)姆绞竭M行租賃：

　　（一）市屬全資國有企業(yè)相互之間的資產(chǎn)租賃，可通過協(xié)商方式進行租賃，報市國資委備案；

　　（二）由于歷史原因，市屬國有企業(yè)中未享受福利分房的原職工租住75平方米（不含75平方米）以下職工住宅的續(xù)租，經(jīng)重點企業(yè)或受托單位批準后，以在一定范圍內(nèi)公示的方式進行租賃。

　　第十五條 資產(chǎn)出租企業(yè)首次招租時如果在規(guī)定公告期限內(nèi)未征集到競投人的，可以在不低于評估結(jié)果90%的范圍內(nèi)設定新的掛牌價再次進行公告。新的掛牌價低于評估結(jié)果90%的，需要重新辦理報批手續(xù)。

　　第十六條 資產(chǎn)出租企業(yè)應當與承租人依照《中華人民共和國合同法》簽訂規(guī)范、統(tǒng)一的資產(chǎn)租賃合同。租賃合同期滿，按照本辦法規(guī)定的決策審批程序及權(quán)限重新招租。同等條件下，資產(chǎn)出租單位可以與原承租人繼續(xù)簽訂資產(chǎn)租賃合同。

　　第十七條 市屬國有企業(yè)應當制訂和建立健全資產(chǎn)租賃管理工作制度，規(guī)范資產(chǎn)租賃行為。資產(chǎn)出租企業(yè)應當在簽訂租賃合同之日起十個工作日內(nèi)將相關資料在江門市國資委監(jiān)管云平臺上進行錄入。在每年度終了之日起的三十日內(nèi)，由重點企業(yè)或受托單位審核匯總各企業(yè)的年度租賃情況向市國資委進行報告。

　　第十八條 資產(chǎn)出租單位應當與經(jīng)營資質(zhì)及安全生產(chǎn)等條件符合租賃管理要求的承租人，對涉及安全生產(chǎn)和消防安全的事項簽訂責任書。

　　第十九條 資產(chǎn)出租企業(yè)可以為承租人提供基本的水、電和其他配套服務，但應當按照有關收費標準和按照計量表計算的金額足額收費，不得免費提供使用。

　　第二十條 各類資產(chǎn)租賃收入按照財務制度和會計準則處理。

第五章違規(guī)責任

　　第二十一條 承租人不履行租賃合同，資產(chǎn)出租企業(yè)應當按照合同的約定及時采取相應措施。因未及時采取措施或因措施不當而造成企業(yè)經(jīng)濟損失或產(chǎn)生惡劣影響的，按照有關法律、法規(guī)和相關規(guī)定處理，情節(jié)輕微的，對企業(yè)主要領導、分管領導和有關人員做出相應的處分；涉嫌違紀違規(guī)的，移交紀檢監(jiān)察部門處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第二十二條 資產(chǎn)出租企業(yè)違反本辦法規(guī)定，不按照程序評估和辦理報批、應當公開而不公開招租、不與承租人簽訂租賃合同、不辦理出租手續(xù)、不收取租金或少收取租金的，將依法依規(guī)追究資產(chǎn)出租單位主管領導及相關責任人的責任。