廣東省交通運輸廳關于貫徹實施《國內水路運輸管理規定》等有關事項的通知

解讀文本：《廣東省交通運輸廳關于貫徹實施〈國內水路運輸 管理規定〉等有關事項的通知》解讀

圖解：一圖讀懂《廣東省交通運輸廳關于貫徹實施〈國內水路運輸管理規定〉等有關事項的通知》

粵交〔2020〕6號

　　廣東省交通運輸廳關于貫徹實施《國內水路運輸管理規定》等有關事項的通知 

　　各地級以上市交通運輸局，廣州市港務局：

　　為貫徹落實《國內水路運輸管理規定》（交通運輸部令2020年第4號，以下簡稱《規定》）、《交通運輸部關于做好<國內水路運輸管理規定>實施等有關工作的通知》（交水規〔2020〕6號，以下簡稱《通知》）等相關要求，深入推進我省水路運輸“放管服”改革工作，下放省際普通貨船運輸行政許可，明確各項業務辦理流程及申報材料。現對有關事項通知如下，請貫徹落實。

　　一、高度重視，認真落實

　　《規定》是指導水路運輸行業工作的重要部門規章，是貫徹落實《交通強國建設綱要》，改善營商環境，提升國內水路運輸治理能力和服務水平的重要保障。各級水路運輸管理部門要高度重視、認真學習、積極宣傳，嚴格履行《規定》等相關法律、法規、規章賦予的管理職責。按照《規定》修訂精神，進一步增強服務意識，簡化審批環節，提高辦事效率，切實減輕企業負擔。

　　二、明確行政許可權限按照

　　《規定》和《通知》要求，國內水路運輸行政許可事項做適當調整，相關許可權限明確如下：

　　（一）交通運輸部實施的許可業務。交通運輸部（包括長江、珠江航務管理局）實施省際危險品船運輸，沿海省際客船運輸，以及長江、西江航運干線水上運輸距離60公里以上省際客船運輸的經營許可。設區的市級人民政府水路運輸管理部門對水路運輸經營者的相關業務申請進行受理、初步審查。

　　（二）省交通運輸廳實施的許可業務。省交通運輸廳實施西江航運干線水上運輸距離60公里以下省際客船運輸的經營許可，外商投資企業從事省際普通貨船運輸、省內水路運輸的經營許可。設區的市級人民政府水路運輸管理部門對水路運輸經營者的相關業務申請進行受理、初步審查。

　　（三）市級水路運輸管理部門實施的許可業務。設區的市級人民政府水路運輸管理部門實施省際普通貨船運輸（原為廳實施的許可項目）、省內水路運輸經營許可。

　　三、提升電子政務服務水平

　　（一）深化電子政務服務。國內水路運輸行政許可、備案業務全部在廣東省水運管理綜合業務系統（以下簡稱“系統”）上辦理。備案業務實行自助辦理，不出具備案證明，如企業需要，可在“系統”上自行打印備案網頁；備案信息將按要求在“系統”對外公布。申請人在“系統”上傳的資料原則上應原件彩色掃描，并按“系統”提示的附件資料名稱對應上傳。

　　（二）應用電子證照。各級水路運輸管理部門要加強與市場監督、海事、船檢、交通綜合執法等部門信息互通，大力推進電子證照，并及時告知相關企業應用情況，減少企業的申請材料。同時，利用信息化手段，強化對相關行政許可、備案內容的動態監管，尤其是涉及企業經營資質保持的事項。

　　四、海務、機務管理人員的配備及要求

　　（一）水路運輸經營者配備的海務、機務管理人員同時具備沿海運輸或（和）內河運輸的危險品船、普通貨船從業資歷，并與水路運輸經營者經營的區域、業務種類以及船舶噸位、主機功率相適應的，海務、機務管理人員所管理的船舶可合并計算。原則為內河船舶按照沿海船舶，普通貨船按照危險品船計算。

　　（二）同時具有水路運輸和船舶管理業務經營資格的經營者，需配備的海務、機務管理人員數量以其經營的船舶和管理的船舶數量總和為基數進行計算。

　　（三）水路運輸經營者應當委派其海務、機務管理人員定期登船檢查船舶的安全技術性能、船員操作技能等情況，并在工作日志和航海日志上作相應記錄。普通貨船的檢查間隔不長于6個月，客船和危險品船的檢查間隔不長于3個月。

　　五、托運人身份檢查和托運貨物信息登記

　　（一）水路運輸經營者應對托運人身份進行檢查，并登記相關信息。托運人為法人或其他組織的，應登記組織名稱和統一社會信用代碼（按規定可不具備統一社會信用代碼的，不用登記）；托運人為自然人的，應登記自然人姓名、法定有效證件號碼和聯系電話。

　　（二）水路運輸經營者對托運貨物登記的信息應包括但不限于貨物名稱、貨物數量或重量、航次信息。

　　（三）水路運輸經營者登記托運人、托運貨物的信息應以紙質或電子文件的形式在其固定辦公場所保存至運輸合同履行完畢后至少6個月。

　　六、其他需要說明的事項

　　（一）由交通運輸部實施的國內水路運輸經營許可按照交通運輸部相關辦事指南執行。由廳和市級水路運輸管理部門實施國內水路運輸行政許可、備案業務的申報、填報資料按照附件1、2執行。

　　（二）省際普通貨船運輸許可權限調整后，原經廳批準經營省際普通貨船運輸的水路運輸企業一并調整為注冊地設區的市級人民政府水路運輸管理部門管理（包括相關的證件換發、注銷等業務辦理）。各級水路運輸管理部門要切實加強市場準入管理和經營資質動態監管，并向相關企業做好說明，及時更新辦事指南等相關對外公布事項。

　　（三）與水路運輸經營者訂立一年以上勞動合同的高級船員比例應滿足《規定》要求，縣級以上水路運輸管理部門應督促轄區內水路運輸經營者將相關信息錄入“系統”。

　　（四）現有水路旅客運輸經營者未與港口碼頭（停靠點）經營人達成船舶停靠和旅客服務協議的，或者未落實船舶停靠、旅客上下船舶所必備的安全設施的；配備的海務、機務管理人員從業資歷應與其管理的船舶噸位和主機功率不相適應的，應在2020年11月30日前整改完成。

　　本通知于2020年9月1日起施行，有效期5年，《廣東省交通運輸廳關于貫徹實施國內水路運輸及輔助業管理規定有關事項的通知》（粵交水〔2016〕46號）同時予以廢止。

　　附件：

　　1.行政許可事項申報材料清單

　　2.備案事項上傳、填報內容清單

　　3.交水規〔2020〕6號

　　廣東省交通運輸廳    

　　2020年8月18日     

　　附件1

行政許可事項申報材料清單

　　一、申請經營水路運輸業務應當提交的申報材料清單

　　1.申請書；

　　2.企業營業執照；

　　3.投入國內水路運輸船舶的相關文件，包括船舶所有權證書、國籍證書、檢驗證書或按規定適用的入級證書、船舶安全管理證書等船舶證書，初次投入市場運營船舶還需提供船舶運力審批或備案的文件；

　　4.海務、機務管理人員材料，包括海務、機務管理人員名單、任職文件、身份證、任職資歷材料（適任證書和船員服務簿）和勞動合同；

　　5.安全管理制度文本，包括安全管理機構及安全管理人員設置制度、安全管理責任制度、安全監督檢查制度、事故應急處置制度、崗位安全操作規程等安全管理制度。取得與其經營范圍相一致的交通運輸企業安全生產標準化達標證書或者安全與防污染符合證明（DOC）的申請人，可不提交上述安全管理制度文本，提交相應證書即可。船舶安全與防污染管理已委托船舶管理企業管理的申請人，應提交受托的船舶管理企業的營業執照、《國內船舶管理業務經營許可證》及雙方簽訂的委托管理協議；

　　6.營運計劃（旅客班輪運輸經營者提供）；

　　7.外商投資企業經營國內水路普通貨船運輸還需提供企業經營業績和運營記錄相關材料。

　　　二、個體工商戶申請經營內河普通貨物運輸業務應當提交的申報材料清單

　　1.申請書；

　　2.個體工商戶《營業執照》；

　　3.投入內河水路運輸船舶的相關文件，包括船舶所有權證書、國籍證書、檢驗證書等船舶證書；

　　4.安全管理制度文本，包括安全管理責任制度、安全監督檢查制度、事故應急處置制度、崗位安全操作規程等安全管理制度。

　　　三、新增客船、危險品船運力業務應當提交的申報材料清單

　　1.申請書；

　　2.企業營業執照；

　　3.安全管理制度文本，包括安全管理機構及安全管理人員設置制度、安全管理責任制度、安全監督檢查制度、事故應急處置制度、崗位安全操作規程等安全管理制度。取得與其經營范圍相一致的交通運輸企業安全生產標準化達標證書或者安全與防污染符合證明（DOC）的申請人，可不提交上述安全管理制度文本，提交相應證書即可。船舶安全與防污染管理已委托船舶管理企業管理的申請人，應提交受托的船舶管理企業的營業執照、《國內船舶管理業務經營許可證》及雙方簽訂的委托管理協議（未取得經營資質的不用提供）；

　　4.新增船舶的主要技術參數（船舶主尺度），或擬投入運營船舶的有效船舶資料（包括船舶所有權證書、國籍證書、檢驗證書或按規定適用的入級證書、船舶安全管理證書等船舶證書、船舶來源證書或文件）和承運人責任保險（或相應財務擔保文件）；

　　5.《國內水路運輸經營許可證》（未取得經營資質的不用提供）；

　　6.（新增客船的提供）與客運港口碼頭簽署的有關船舶靠泊協議；或者落實了船舶停靠、旅客上下船舶所必備的安全設施材料；

　　7.（旅客班輪運輸經營者提供）營運計劃。

　　　四、申請經營國內船舶管理業務應當提交的申報材料清單

　　1.申請書；

　　2.企業營業執照；

　　3.海務、機務管理人員材料，包括海務、機務管理人員名單、任職文件、身份證、任職資歷材料（適任證書和船員服務簿）和勞動合同；

　　4.安全管理制度文本，包括安全管理機構及安全管理人員設置制度、安全管理責任制度、安全監督檢查制度、事故應急處置制度、崗位安全操作規程等安全管理制度。取得與其經營范圍相一致的交通運輸企業安全生產標準化達標證書或者安全與防污染符合證明（DOC）的申請人，可不提交上述安全管理制度文本，提交相應證書即可。

　　附件2

備案事項上傳、填報內容清單

　　一、水路運輸經營者新增普通貨船運力備案：應在系統上上傳船舶開工文件；境外購置或光租普通貨船運力，應在系統上填報擬購置或光租船舶的船舶主要技術參數。

　　二、水路運輸經營者法定代表人或者股東變更備案：應在系統上上傳有關人員身份證或《企業法人營業執照》以及市場監督部門出具的相關變更登記證明文件。

　　注：水路運輸經營者備案成功后可申領新的《國內水路運輸經營許可證》，也可以在申領新的《國內水路運輸經營許可證》時完成法定代表人變更備案。

　　三、水路運輸經營者固定辦公場所變更備案：應在系統上上傳新的固定辦公場所使用權文件（產權或租賃協議等）和《企業法人營業執照》。

　　注：水路運輸經營者備案成功后可申領新的《國內水路運輸經營許可證》，也可以在申領新的《國內水路運輸經營許可證》時完成固定辦公場所變更備案。四、水路運輸經營者海務、機務管理人員變更備案：應在系統上上傳新任管理人員的任職文件、身份證、任職資歷材料和勞動合同；同時刪除被替換人員相關信息。

　　五、水路運輸經營者與水路運輸經營者直接訂立一年以上勞動合同的高級船員比例變更備案：應在系統上上傳新任船員的身份證、任職資歷材料和勞動合同。

　　六、水路運輸經營者所經營的船舶發生較大以上水上交通事故、船舶管理業務經營者所管理的船舶發生重大以上安全責任事故備案：應在系統上上傳事故情況報告，待事故責任認定后還需上傳事故調查的結論性意見（“系統”在事故責任認定前不對外公布，事故責任認定后對外公布）。

　　七、水路運輸經營者委托的船舶管理企業變更備案：應在系統上上傳委托船舶管理企業的《企業法人營業執照》、《國內船舶管理業務經營許可證》、委托管理協議以及與其管理的船舶種類相適應的船舶安全與防污染符合證明（DOC）（如適用）；

　　八、水路運輸經營者和船舶管理企業的委托管理協議變更備案：水路運輸經營者和船舶管理企業應分別在系統上上傳新的委托管理協議。

　　九、水路旅客班輪運輸業務經營者停止經營部分或者全部班輪航線備案：應在系統上上傳停止經營的公告。

　　十、經營者從事船舶代理、水路旅客運輸代理、水路貨物運輸代理備案，按照《國內水路運輸輔助業管理規定》（交通運輸部令2014年第3號）第十二條執行。

　　十一、從事船舶代理、水路旅客運輸代理、水路貨物運輸代理經營者名稱變更備案：應在系統上上傳《企業法人營業執照》和市場監督部門出具的相關變更登記證明文件；法定代表人和固定辦公場所變更備案，按照本附件第二點和第三點的規定執行；聯系方式變更，應在系統上填寫新的、有效的移動、固定電話號碼以及通信地址；終止經營備案，應在系統上上傳由法定代表人簽署的備案申請。

　　公開方式：主動公開。

　　抄送：交通運輸部水運局，廣東海事局，省船東協會。

　　廣東省交通運輸廳辦公室    

　　2020年8月19日印發      

相關附件下載：

交通運輸部關于做好《國內水路運輸管理規定》實施有關工作的通知  交水規〔2020〕6號.pdf

廣東省交通運輸廳關于貫徹實施《國內水路  運輸管理規定》等有關事項的通知.pdf

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廣東省交通運輸廳關于貫徹實施《國內水路運輸管理規定》等有關事項的通知（省廳網站）