江門市人民政府關(guān)于印發(fā)江門市橋梁橋下空間合理利用管理辦法的通知

　解讀文本：江門市橋梁橋下空間合理利用管理辦法　

圖解：江門市橋梁橋下空間合理利用管理辦法

江府〔2025〕1號

JMFG20250001

各縣（市、區(qū)）人民政府，市有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《江門市橋梁橋下空間合理利用管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市交通運(yùn)輸局、市城市管理綜合執(zhí)法局反映。

江門市人民政府  

2025年1月2日   

江門市橋梁橋下空間合理利用管理辦法

　　第一條  為保障我市橋梁結(jié)構(gòu)完好和運(yùn)行安全，規(guī)范橋梁橋下空間（以下簡稱橋下空間）的安全管理和合理利用，依據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》《城市道路管理?xiàng)l例》《廣東省公路條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于江門市行政區(qū)域內(nèi)的公路、城市橋梁橋下空間的利用和監(jiān)督管理等活動(dòng)，對于跨越公路的城市軌道高架橋梁，有條件的可參照執(zhí)行。

　　橋下空間是指橋梁垂直投影范圍內(nèi)的空間以及橋梁規(guī)劃紅線內(nèi)的陸域用地（永久基本農(nóng)田除外）。

　　第三條  以“安全、有序、整潔、規(guī)范、美觀”為目標(biāo)，對橋梁橋下空間進(jìn)行科學(xué)、合理利用，建立長效管理機(jī)制，在確保橋梁完好、安全的條件下，有序利用橋下空間，使橋梁橋下空間成為美化城市、便民利民的新亮點(diǎn)。

　　第四條  橋下空間的利用應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、公益優(yōu)先、合理利用、兼顧現(xiàn)狀、整體協(xié)調(diào)的原則。

　　（一）安全第一。橋下空間依附于橋梁結(jié)構(gòu)而產(chǎn)生，只有在確保橋梁安全和道路通行安全的前提下才可以對橋梁橋下空間進(jìn)行利用。

　　（二）公益優(yōu)先。橋下空間具有較強(qiáng)的公共屬性，在對橋下空間利用規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足公共利益。

　　（三）合理利用。應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，集約利用橋下空間資源，改變現(xiàn)有粗放式管理方式，適當(dāng)配套城市基礎(chǔ)設(shè)施。

　　（四）兼顧現(xiàn)狀。對于現(xiàn)狀利用符合周邊規(guī)劃和安全規(guī)定的橋下空間，應(yīng)允許其沿用目前利用方式。

　　（五）整體協(xié)調(diào)。橋下空間利用應(yīng)與城市整體市容達(dá)成和諧，使用用途盡量和周邊景觀相融合，有利于提升城市魅力。

　　第五條 市交通運(yùn)輸局和市公路事務(wù)中心依職責(zé)指導(dǎo)全市公路橋梁橋下空間利用、管理工作，各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸部門和公路事務(wù)中心依職責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)所轄范圍內(nèi)高速公路橋梁、國省道普通干線公路橋梁、農(nóng)村公路橋梁、城市軌道高架橋橋下空間利用、管理工作。

　　市城市管理綜合執(zhí)法局依職責(zé)指導(dǎo)全市城市橋梁橋下空間利用、管理工作，各縣（市、區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門依職責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)范圍內(nèi)城市橋梁橋下空間利用、管理工作。

　　各縣（市、區(qū)）人民政府整體主導(dǎo)和統(tǒng)一規(guī)劃本轄區(qū)橋下空間保護(hù)與利用事宜。

　　各縣（市、區(qū)）人民政府或授權(quán)的縣級政府職能部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)橋下空間年度使用需求計(jì)劃的審核。

　　各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、各縣（市、區(qū)）人民政府職能部門按經(jīng)核準(zhǔn)的橋下空間年度使用需求計(jì)劃，負(fù)責(zé)加強(qiáng)轄區(qū)范圍高速公路橋梁、國省道普通干線公路橋梁、農(nóng)村公路橋梁、城市橋梁橋下空間利用、管理的組織實(shí)施、日常檢查和監(jiān)督工作。

　　自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、水利、生態(tài)環(huán)境等部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助開展橋梁橋下空間整體的利用和管理工作。

　　第六條  結(jié)合現(xiàn)狀和實(shí)際利用需求情況，我市橋下空間利用模式分為公共交通設(shè)施類、城市管理類和綜合服務(wù)類。

　　（一）公共交通設(shè)施類。用于設(shè)置公交站（場）、站務(wù)室、出租車待客點(diǎn)、公共自行車和共享單車、共享小汽車站點(diǎn)、臨時(shí)小汽車停車場等。

　　（二）城市管理類。用于公路、市政管理搶修、搶險(xiǎn)和養(yǎng)護(hù)、維修配套設(shè)施、設(shè)備的有序停放，治安崗（亭）、志愿者服務(wù)站等。

　　（三）綜合服務(wù)類。用于綜合服務(wù)項(xiàng)目，包括公共廁所、公共體育健身場所、休閑公園、兒童友好設(shè)施、城市文化展示區(qū)和城市綠道、綠化等，輔之以必要的景觀設(shè)計(jì)，融入江門市僑都、碉樓等地域文化特色。

　　第七條  橋下空間的利用和設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　　（一）利用橋下空間應(yīng)當(dāng)預(yù)留橋梁檢修作業(yè)空間和安全通道，利用橋下空間搭建構(gòu)筑物時(shí)，不得將橋墩、橋臺封閉在內(nèi)，并設(shè)置保護(hù)橋梁墩柱、排水管道等的設(shè)施。不得影響橋梁安全、檢測、養(yǎng)護(hù)維修和使用功能，并符合救急、搶修、消防、河道行洪等要求。

　　（二）橋下空間的利用設(shè)計(jì)，要配套照明、綠化、消防、交通安全、標(biāo)志、標(biāo)線、安防監(jiān)控等設(shè)施。

　　（三）水、電等管線應(yīng)敷設(shè)于自然地面以下，不得懸空架設(shè)。特殊情況需要依附橋梁設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，且不得破損橋梁設(shè)施。

　　（四）橋下若有路線交叉的，橋下所建設(shè)施不應(yīng)遮擋路線交叉處各種道路交通標(biāo)志、標(biāo)線，應(yīng)確保過往車輛和行人通視良好，保障正常通行。

　　（五）用于綠化的，綠化應(yīng)符合道路建設(shè)管理和技術(shù)規(guī)范要求，不得覆蓋、腐蝕橋梁結(jié)構(gòu)和影響橋梁安全。

　　（六）用于停車場的，停車場應(yīng)平整、防滑，并滿足排水強(qiáng)度要求。出入口須設(shè)置限高防撞設(shè)施標(biāo)志。場內(nèi)應(yīng)示明通道、車輛走向路線、停車車位等交通標(biāo)志標(biāo)線。橋柱周邊應(yīng)設(shè)置防撞設(shè)施。禁止停放化學(xué)危險(xiǎn)品車輛和其他裝載易燃易爆物品的車輛。

　　（七）橋下空間利用施工作業(yè)時(shí)，施工機(jī)具設(shè)備和臨時(shí)堆積物（堆土）不得影響橋身、橋墩（臺）的安全。

　　（八）在河道管理范圍及水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，需滿足河道行洪、河勢穩(wěn)定、堤防安全等要求。

　　第八條  橋下空間利用的辦理應(yīng)當(dāng)遵循以下流程：

　　（一）縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)橋下空間利用需求，編制本轄區(qū)內(nèi)橋下空間使用需求計(jì)劃，在征求橋梁管理機(jī)構(gòu)或經(jīng)營企業(yè)意見后，依職能將涉公路、城市軌道的需求計(jì)劃報(bào)市交通運(yùn)輸局或市公路事務(wù)中心核準(zhǔn)，涉市政道路的需求計(jì)劃報(bào)市城市管理綜合執(zhí)法局備查。

　　（二）擬使用單位在符合安全和政府規(guī)劃的前提下，向?qū)俚亟值擂k事處或鎮(zhèn)人民政府提交橋下空間合理利用的具體設(shè)置方案、維護(hù)管理方案、保障橋梁結(jié)構(gòu)完好和安全運(yùn)行的措施、安全搶險(xiǎn)應(yīng)急方案、安全評價(jià)報(bào)告等具體實(shí)施資料。

　　（三）交通運(yùn)輸部門、城市管理綜合執(zhí)法部門或公路事務(wù)中心按要求組織橋梁管理機(jī)構(gòu)或經(jīng)營企業(yè)、相關(guān)部門及行業(yè)專家開展橋下空間合理利用具體實(shí)施方案會審和施工圖審查，審查通過的由使用單位與橋梁管理機(jī)構(gòu)或經(jīng)營企業(yè)、屬地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府簽訂《橋下空間使用安全保護(hù)三方協(xié)議》，明確權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。

　　（四）屬地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府在“三方協(xié)議”簽訂之日起的5個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府備案，并抄送縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸部門、城市管理綜合執(zhí)法部門或公路事務(wù)中心。

　　（五）在實(shí)施橋下空間利用中涉路施工活動(dòng)的，利用單位應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)向交通運(yùn)輸部門辦理路政行政許可手續(xù)。

　　在河道管理范圍及水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，工程實(shí)施前，須按分級管理權(quán)限并按程序向水行政主管部門辦理有關(guān)水行政許可手續(xù)。

　　（六）項(xiàng)目完工后，使用單位向?qū)俚亟值擂k事處或鎮(zhèn)人民政府提出申請，由屬地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府組織縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸部門、城市管理綜合執(zhí)法部門或公路事務(wù)中心等相關(guān)部門，以及橋梁管理機(jī)構(gòu)或經(jīng)營企業(yè)、行業(yè)專家開展驗(yàn)收工作。

　　第九條  日常管理按照“誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，由使用單位按照協(xié)議約定負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)及秩序管理，配合橋梁檢測和橋梁維修工作，保持橋下空間清潔衛(wèi)生。

　　使用單位不得擅自改變橋下空間使用用途或以任何形式轉(zhuǎn)讓給第三方。

　　第十條  因交通、道路運(yùn)營需要或新建、改建、擴(kuò)建及大中修養(yǎng)護(hù)需要利用橋下空間的，使用單位應(yīng)按《橋下空間使用安全保護(hù)三方協(xié)議》約定退讓。當(dāng)使用橋下空間的橋跨結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大安全隱患時(shí)，橋梁管理機(jī)構(gòu)或經(jīng)營企業(yè)應(yīng)通知屬地人民政府和使用單位停止橋下空間的一切活動(dòng)。

　　第十一條  對未利用的橋下空間，橋梁管理機(jī)構(gòu)或經(jīng)營企業(yè)應(yīng)因地制宜設(shè)置護(hù)欄、種植綠化，或進(jìn)行封閉隔離，加強(qiáng)巡查，做好橋梁保護(hù)工作。

　　第十二條  禁止利用橋下空間實(shí)施影響橋梁結(jié)構(gòu)安全、附屬設(shè)施安全或養(yǎng)護(hù)作業(yè)的行為。

　　第十三條  本辦法自2025年2月1日起施行，有效期至2028年1月31日。