政策解讀：關于《江門市推動基礎教育高質量發展行動方案》的政策解讀

　　文件鏈接：江門市人民政府關于印發江門市推動基礎教育高質量發展行動方案的通知

政策圖解：江門市推動基礎教育高質量發展行動方案

政策解讀：關于《江門市推動基礎教育高質量發展行動方案》的政策解讀　　

　　一、《江門市推動基礎教育高質量發展行動方案》（以下簡稱《方案》）出臺背景是什么？

　　2021年8月16日，省政府印發《廣東省推動基礎教育高質量發展行動方案》，全面部署推動廣東省基礎教育高質量發展各項工作。為深入貫徹中央關于建設高質量教育體系的決策部署，全面落實省委、省政府和市委、市政府關于推動基礎教育深化改革工作要求，聚焦問題、補齊短板，推動全市基礎教育高質量發展，制定了《方案》。

　　二、《方案》的制定依據是什么？

　　文件主要依據《廣東省推動基礎教育高質量發展行動方案》《廣東省人民政府辦公廳關于增加幼兒園中小學學位和優質教育資源供給的意見》《江門市教育發展“十四五”規劃》等文件精神和要求制定。

　　三、《方案》由哪些部分組成？

　　《方案》由總體行動方案及4個配套工作方案組成，即《方案》和《江門市“新強師工程”實施方案》《江門市基礎教育高質量發展結對幫扶實施方案》《江門市增加中小學幼兒園公辦優質學位供給實施方案》《江門市推動基礎教育高質量發展考核評價實施辦法》。

　　四、《方案》的工作任務有哪些？

　　（一）壓實市縣主體責任。健全教育責任落實機制，市縣政府建立工作機制，加大市級統籌力度，縣級政府落實主體責任，簽訂工作責任狀。統籌好教育事業發展與學校安全穩定，完善學校安全機制，建立風險隱患評估研判和排查整治長效機制。

　　（二）提升校長、教師、教研員能力素質。提高校長辦學治校能力，實施“領航工程”，建立中青年校長培養制度，完善校長職級評定等制度，落實聽課講課評課制度。加強骨干教師培養，按比例培養骨干教師，實施“三名工程”，支持西部人才引進和培養。全面提升教師教育教學能力，實行全員輪訓，加強支撐體系建設，落實坐班制度，完善考核和懲處機制。加強教研隊伍建設，健全三級教研體系，嚴格教研員準入，拓展職業通道，強化工作職責，建立定點聯系和定期任教制度，推進教研訓一體化。運用信息技術助力教師專業發展，推進“互聯網+教育”體系建設，優化平臺，開展線上教學活動。

　　（三）加大結對幫扶力度。建立全方位結對幫扶機制，落實省對口幫扶任務，實施市內全口徑結對幫扶，建立支援團隊，實施融入式幫扶。落實支援方幫扶責任和受援方主體責任，健全幫扶機制，明確雙方責任，制定幫扶規劃，選派人員交流，出臺傾斜政策。

　　（四）增加公辦優質學位供給。科學規劃學位資源布局，編制學位建設專項規劃，優化調整義務教育結構，合理布局學校。保障教育建設用地需求，建立聯動機制，預留教育用地，解決土地遺留問題。建立基礎教育項目審批“綠色通道”，優化審批流程，壓縮辦理時間，解決歷史遺留項目問題。及時動態補充教職工，統籌調配編制，加強編制管理，補充緊缺學科教師，推進“縣管校聘”改革。

　　五、如何保障《方案》的落實？

　　文件通過成立工作專班，定期會商解決問題，各縣（市、區）制定實施方案；市縣政府保障資金投入，落實經費要求，多渠道籌措資金，調整學費標準，合理建設學校；建立考核評價機制，制定評價制度和指標體系，對履職不到位地區問責；加強宣傳引導，營造良好氛圍，利用多種渠道宣傳基礎教育發展舉措和成效等形式保障《方案》的落實。

　　六、《江門市“新強師工程”實施方案》的目標和主要措施是什么？

　　工作目標是優化教師隊伍結構，達到生師比要求，緩解學科教師緊缺，提升教師學歷；提高教師隊伍素質能力，創新培養模式，精準培訓，培養教學名師；深化教師管理體制機制改革，完善評價體系，建立能上能下、能進能出機制。主要措施有加強和改進師德師風建設、推動校長隊伍專業化發展、提升教師隊伍整體素質、打造高水平教研隊伍、全面推進教師管理體制改革。

　　七、為什么出臺《江門市基礎教育高質量發展結對幫扶實施方案》？如何落實？

　　文件出臺的主要目標是落實省內結對幫扶任務，與珠海等地建立幫扶機制，提升教育相關能力。構建市內結對幫扶工作體系，建立“全口徑”“全方位”“融入式”東西部結對幫扶機制，推動西部基礎教育發展。分階段實現幫扶目標，期限為2021-2035年，三輪幫扶提升全市基礎教育水平。主要措施包括提升教師隊伍能力素質、加強教研隊伍建設、培養優秀中小學校長（園長）、提高教師信息技術應用能力、推動集團化辦學等，并要求支援方要制定配套政策措施，按照“帶任務、帶資金”模式參與幫扶。

　　八、《江門市增加中小學幼兒園公辦優質學位供給實施方案》的工作目標主要通過哪些措施來實現？

　　一是按需科學規劃。精準測算各學段學位需求，為學位規劃建設提供依據。各縣（市、區）編制本地“十四五”期間中小學幼兒園公辦學位建設專項規劃和分年度實施計劃，合理規劃農村學校布局。

　　二是強化要素支撐。加強教育用地統籌，編制國土空間規劃時要統籌考慮基礎教育需求，優化教育設施用地布局，預留土地空間。建立公辦學位供給與商住用地開發、城市更新的聯動機制，按標準足額預留城鎮新建住宅小區中小學幼兒園建設用地。各縣（市、區）加大一般公共預算教育投入力度，統籌落實基礎教育公辦學位建設所需資金。

　　三是創新供給機制。優化學位建設項目選址、征地報批流程，對列入年度建設計劃的中小學幼兒園建設項目開辟“綠色通道”，城鎮居住區配套學校要與住宅項目建設同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。多渠道擴增公辦學位，切實解決歷史遺留問題。

　　四是提升辦學質量。要按照“建一所、優一所”的原則，優化教育資源配置，高標準、高起點辦好每一所新建學校。選優配強中小學校長，建設高素質專業化教師隊伍。深化學校辦學機制改革，加快現代化學校制度建設，深化人才培養模式改革，堅持“五育”并舉，落實立德樹人根本任務。

　　五是加強組織保障。各縣（市、區）要建立“一把手”負責制，強化部門聯動，建立會商機制。強化考核激勵，建立健全學位建設督查機制，通過數據監測、實地督查等多種方式對基礎教育學位建設情況開展專項督查。

　　九、《江門市推動基礎教育高質量發展考核評價實施辦法》的主要內容是什么？

　　文件主要為了壓實縣級政府主體責任，加強教師隊伍建設和公辦優質學位供給，將各縣（市、區）人民政府分為東西兩區，并依據《廣東省對縣級政府履行教育職責評價指標體系》制定我市推動基礎教育高質量發展考核評價指標體系進行考核，結果作為縣級政府履行教育職責評價重要組成部分，列入考核成績，作為領導班子和干部考核、獎懲依據，對落實不力地區問責。

　　十、聯系方式

　　聯系地址：廣東省江門市蓬江區建設二路127號江門市教育局

　　聯系科室：江門市教育局基礎教育與信息化科

　　咨詢電話：0750-3503931、0750-3503932