《江門市人力資源和社會保障局關(guān)于規(guī)范創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)認定等有關(guān)工作的通知》政策解讀

江門市人力資源和社會保障局關(guān)于規(guī)范創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)認定等有關(guān)工作的通知（江人社發(fā)〔2017〕280號）

江門市人力資源和社會保障局關(guān)于明確兩份部門規(guī)范性文件有效期的通知

一、文件背景

根據(jù)省人力資源和社會保障廳《關(guān)于規(guī)范創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)認定等有關(guān)工作的通知》（粵人社辦〔2009〕1號）文件要求，為做好我市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)認定職能的承接工作，進一步規(guī)范我市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，江門市門人力資源和社會保障局于2017年6月16日印發(fā)實施《江門市人力資源和社會保障局關(guān)于規(guī)范創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)認定等有關(guān)工作的通知》（江人社發(fā)〔2017〕280號，以下簡稱《通知》）。《通知》因未制定實施有效日期，現(xiàn)根據(jù)市司法局意見，增加政策實施有效日期，予以保留實施并延期5年。

二、主要內(nèi)容

《通知》包括：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)認定和管理、認定條件、認定程序、退出機制、工作要求5部分內(nèi)容，主要根據(jù)省廳《關(guān)于規(guī)范創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)認定等有關(guān)工作的通知》（粵人社辦〔2009〕1號）文件的要求結(jié)合市實際情況，對我市規(guī)范創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)認定和管理工作進行了完善，是貫徹市委、市政府“簡政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變”決策部署的一項具體措施。主要亮點有以下方面：

亮點一：與中央、省有關(guān)精神保持高度一致。我市推進簡政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變，依法委托各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局對屬地創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)進行認定和日常管理。這是貫徹落實市政府大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新重要批示的具體行動。

亮點二：突出賦權(quán)的質(zhì)量。這次委托下放對屬地創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)進行認定和日常管理權(quán)限，突破了舊有體制機制的束縛，把原涉及市本級的認定和日常管理權(quán)限委托下放，有利于加快各縣（市、區(qū)）擴大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，激活基層發(fā)展動力，有利于促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新加快發(fā)展、爭先進位。《通知》規(guī)范管理，加強監(jiān)督。主要體現(xiàn)在：江門市人力資源和社會保障局依法委托各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局對屬地創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)進行認定和日常管理。各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局廣泛吸收社會各類優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按照統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一培訓(xùn)教材、統(tǒng)一師資管理、統(tǒng)一機構(gòu)認證、統(tǒng)一證書發(fā)放的要求開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，確保創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。定期開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)質(zhì)量評估活動，有效加快各縣（市、區(qū)）擴大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，激活基層發(fā)展動力。

亮點三：重心下移，惠民增效。按照“減少層級、重心下移”、“能放則放，應(yīng)放盡放”的原則，直接賦予各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門在轄區(qū)內(nèi)行使市級管理權(quán)限，實現(xiàn)了最大限度為具有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的培訓(xùn)。《通知》完善各項措施，貫徹落實了簡政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變的要求，主要體現(xiàn)在：符合申報條件的職業(yè)（技工）院校、職業(yè)訓(xùn)練中心等各類培訓(xùn)教育機構(gòu)按照屬地管理原則，直接將申報材料提交到轄區(qū)人力資源社會保障部門，由轄區(qū)人力資源社會保障部門對申辦機構(gòu)開展考察及認定工作，減少層級審核，優(yōu)化辦理流程。

亮點四：依法賦權(quán)，權(quán)責(zé)一致。堅持委托下放于法有據(jù)，《通知》經(jīng)過嚴(yán)格的合法性審查把關(guān)程序，符合國家有關(guān)法律法規(guī)。市級人力資源社會保障部門依法依規(guī)賦權(quán)，各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門依法依規(guī)承接和行使相關(guān)市級職權(quán)，嚴(yán)格依法按程序推進改革，并承擔(dān)與之對等的相應(yīng)責(zé)任。

三、文件有效期

《通知》文件明確有效期至2028年6月30日。

（咨詢電話：江門市人力資源和社會保障局，0750-3935206）