江門市人民政府關于印發(fā)《關于進一步集聚新時代人才建設人才強市的意見》的通知【已失效】

江府〔2019〕1號

各市（區(qū)）黨委、人民政府，市直各單位，中直、省直駐江門有關單位：

《關于進一步集聚新時代人才建設人才強市的意見》業(yè)經(jīng)市委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市人力資源社會保障局反映。

江門市人民政府

2019年1月15日

關于進一步集聚新時代人才建設人才強市的意見

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，堅持黨管人才，牢固樹立“發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”的意識，緊緊圍繞“興業(yè)惠民、治吏簡政”，堅持人才優(yōu)先與產業(yè)發(fā)展相結合，以構建具有區(qū)域競爭力的人才制度體系為出發(fā)點，以打造粵港澳大灣區(qū)人才高地為目標，促進江門經(jīng)濟社會實現(xiàn)更高質量發(fā)展，建設 “四個走在全國前列”示范城市，在認真落實現(xiàn)有人才政策基礎上，現(xiàn)就江門市關于進一步集聚新時代人才、建設人才強市提出如下意見。

一、實施高端產業(yè)人才引進計劃

（一）引進產業(yè)頂尖人才。“諾貝爾獎”獲得者、兩院院士等頂尖人才，全職來江門工作的，給予專項工作經(jīng)費補貼，其中“諾貝爾獎”獲得者給予1000萬元專項工作經(jīng)費補貼，兩院院士等頂尖人才給予100萬元專項工作經(jīng)費補貼，并免費提供1套150平方米以上的住房居住，工作滿5年后贈予個人；柔性來江門工作的，按1000元/天標準給予補貼；帶產業(yè)項目落戶江門的，按產業(yè)項目評估和 “一事一議”的方式，給予最高1億元產業(yè)項目補貼。

（二）引進產業(yè)領軍人才。國家級、省級領軍人才，全職來江門工作的，分別給予80萬元、60萬元專項工作經(jīng)費補貼，免費提供一套120平方米以上的住房居住，工作滿5年后贈予個人；帶產業(yè)項目落戶江門的，按產業(yè)項目評估和 “一事一議”的方式，分別給予最高3000萬元、1000萬元產業(yè)項目補貼。

（三）引進產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略科學家。聘請若干戰(zhàn)略科學家，作為市政府產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略顧問，參與我市產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大科技計劃制定和重要攻關項目遴選。每年給予戰(zhàn)略科學家適當工作補貼；對我市產業(yè)發(fā)展納入國家、省規(guī)劃建設有突出重大貢獻的，另給予每人最高50萬元工作補貼；對戰(zhàn)略科學家舉薦產業(yè)頂尖人才和國家級、省級領軍人才并帶產業(yè)項目落地我市的，按產業(yè)項目效益評估，給予最高100萬元工作補貼。

二、實施產業(yè)支撐人才鼓勵計劃

（四）鼓勵引進各類產業(yè)人才。畢業(yè)2年內的全日制碩士和本科（含國、境外）畢業(yè)生，初次在我市機關事業(yè)單位、國有企業(yè)以外實現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)（作為持證人領取營業(yè)執(zhí)照并按規(guī)定納稅），并按規(guī)定入戶和繳納社會保險，按其最高全日制學歷每月發(fā)放住房和生活補貼，其中碩士住房和生活補貼各1000元/月，本科住房和生活補貼各500元/月，最長期限2年；對承諾在我市工作3年以上的碩士和本科畢業(yè)生，抽簽購置我市人才安居房，分別享受8.5折和9折購房價格優(yōu)惠。申請人需在我市就業(yè)滿3個月后或連續(xù)經(jīng)營6個月后提出申請；本地戶籍申請人畢業(yè)后累計待業(yè)時間（以社會保險繳費記錄為準）不超過12個月。人才安居房由各市（區(qū)）統(tǒng)籌規(guī)劃建設和分配使用。

（五）鼓勵柔性引才。對企事業(yè)單位柔性引進的高層次人才和引智項目，符合條件的按薪酬或服務費總額20%的標準，給予每人每年最高10萬元項目資助經(jīng)費，最長期限3年。

（六）鼓勵引進特殊人才。在專業(yè)性較強的政府機構設置高端特聘職位，實施聘期管理和協(xié)議工資，鼓勵引進特殊人才。

（七）鼓勵國內高等院校在我市建立實習基地。鼓勵與我市簽訂人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作協(xié)議的高等院校，組織學生來江門實習，給予實習學生交通生活補貼。鼓勵企業(yè)在高等院校設立獎學金，開展“訂單式”培養(yǎng)合作，重點培育我市新興產業(yè)緊缺專業(yè)人才，給予企業(yè)適當補貼。

三、實施博士、博士后人才匯聚計劃

（八）加強博士、博士后科研平臺建設。對新設立并招收博士博士后的博士工作站和博士后科研工作站、創(chuàng)新實踐基地，分別一次性給予50萬元、50萬元、30萬元建站補貼。對博士后科研工作站、創(chuàng)新實踐基地引進的博士后，給予每人每年15萬元生活補貼，最長期限2年；對設站（基地）單位每新招收1名博士后，給予3萬元工作補貼。

（九）大力引進博士、出站博士后。對承諾連續(xù)在我市工作3年以上、40歲以下的博士和出站博士后到市直單位和蓬江、江海、新會、鶴山工作并按規(guī)定繳納社會保險的，分別給予10萬元和20萬元生活補貼；40歲以下博士、45歲以下出站博士后到臺山、開平、恩平工作的，分別給予20萬元和30萬元生活補貼。對承諾在我市連續(xù)工作5年以上并購房的博士和出站博士后，分別給予10萬元和20萬元購房補貼。對未履行承諾服務年限（3年或5年）的博士和出站博士后，按未服務年限所占比例計算生活補貼、購房補貼金額，由用人單位負責追回。對我市的博士生導師、設站單位合作流動站或有獨立招收博士后資格工作站的博士后導師，為我市每招收1名博士、在站博士后給予3萬元工作補貼。

（十）柔性引進在讀博士。支持柔性引進在讀博士與我市企業(yè)開展產學研項目合作，按項目合作協(xié)議，經(jīng)備案后，對柔性引進的博士和導師每年分別給予2萬元和3萬元生活補貼，最長期限2年。

（十一）大力引進國（境）外博士和博士后。對國（境）外引進博士和出站博士后，在第（九）條補貼基礎上再給予10萬元生活補貼。面向業(yè)內公認全球排名前300的高校引進國（境）外博士畢業(yè)生來我市從事博士后工作，給予進站博士后每人每年30萬元生活補貼，最長期限2年；出站后留在我市工作的，給予每人40萬元購房補貼。

四、實施高層次人才創(chuàng)業(yè)支持計劃

（十二）發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金引導作用。積極發(fā)揮江門市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金引導作用，吸引社會資本參與，投資初創(chuàng)期、擴張期以及具有成長潛力的項目，支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快科研成果落地轉化。

（十三）加大高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。對一級、二級、三級高層次人才創(chuàng)業(yè)團隊在我市辦理工商登記注冊，經(jīng)評審符合我市產業(yè)發(fā)展方向的，分別給予啟動資金60萬元、40萬元、30萬元。

（十四）支持留學歸國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。出國學習并取得國外學士以上學位，以及在國內取得本科以上學歷和學士以上學位或中級以上職稱后，到國外進修或作為訪問學者工作一年以上的留學歸國人員（含港、澳、臺人員），其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)評審后，給予20-50萬元資助；對特別優(yōu)秀的，按照“一事一議”的方式，最高給予300萬元資助。

五、實施本地人才培育計劃

（十五）支持專業(yè)技術人員晉升等級。對我市機關事業(yè)單位工作人員以外的專業(yè)技術人員晉升正高級、副高級職稱，分別給予5萬元、2萬元補貼。加快職稱評審改革，支持符合條件的高校、科研機構、大型企業(yè)等用人主體開展職稱自主評審，鼓勵技能人才參加職稱評審，暢通技能人才和專業(yè)技術人才成長渠道。

（十六）培育市級領軍人才。經(jīng)評審后，對我市一級、二級、三級科技創(chuàng)業(yè)領軍人才和生產性服務業(yè)創(chuàng)業(yè)領軍人才分別給予300萬元、200萬元、100萬元、100萬元創(chuàng)業(yè)項目資助，拔尖、優(yōu)秀、青年創(chuàng)新領軍人才分別給予200萬元、100萬元、50萬元專項工作經(jīng)費資助。

（十七）培育產業(yè)精英人才。結合我市重點發(fā)展產業(yè)和骨干企業(yè)培育工作，培養(yǎng)產業(yè)人才，調動產業(yè)精英積極性，以稅收貢獻和個人作用發(fā)揮等因素為指標，對AAA、AA級誠信綠卡骨干企業(yè)的管理團隊，以當年在我市繳納個人所得稅地方留成部分為基數(shù)，給予20%-50%不同級別的專項補貼。 

六、實施高技能人才引育計劃

（十八）鼓勵技能人才崗位成才。對參加職業(yè)技能晉升培訓的城鄉(xiāng)勞動者實施終身職業(yè)技能培訓補貼，每晉升一級職業(yè)資格，給予一次性職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼，對高技能領軍人才（包括獲得全國勞動模范、全國“五一”勞動獎章、中華技能大獎、全國技術能手等榮譽和享受省級以上政府特殊津貼的高技能人才以及省政府認定的“高精尖缺”高技能人才），給予每人每月2000元生活補貼，最長期限3年。

（十九）加快技能人才培養(yǎng)載體建設。鼓勵職業(yè)院校、技工院校與企業(yè)合作建設高技能人才培訓基地，經(jīng)認定合格的，給予每個基地10萬元建設經(jīng)費補貼。鼓勵高技能人才培訓基地開發(fā)與產業(yè)發(fā)展相適應的高技能人才培訓課程，每個培訓課程項目培訓獲證人數(shù)達500人次以上的，經(jīng)評估后每個項目給予5萬元補貼。加大財政投入，支持江門市省級高技能人才公共實訓基地創(chuàng)建國家級高技能人才公共實訓基地，打造高技能人才培養(yǎng)“珠西技谷”品牌。對出資培養(yǎng)國際認證高技能人才的本地企業(yè)，經(jīng)評估認定后給予企業(yè)資金資助，資助標準調整為每人1萬元（每人只能資助一次）。

（二十）創(chuàng)新技能人才評價與待遇相銜接的激勵機制。支持大中型企業(yè)貼近崗位要求、貼近發(fā)展需要、貼近科技創(chuàng)新，開展企業(yè)技能人才評價, 自主設置評價標準和實施考評，并建立崗位技能與待遇相銜接的激勵機制。培訓獲證高技能人數(shù)每達30人次，經(jīng)認定自主評價效果顯著的，給予企業(yè)3萬元補貼；企業(yè)技能人才評價所產生的相關費用，若符合政策文件規(guī)定的，可在職工教育經(jīng)費中列支。

（二十一）加快高技能人才引進。建立我市急需緊缺高技能人才目錄。鼓勵企業(yè)從市外、國外引進急需緊缺的高級技師、技師，服務滿一年的，按每引進一名分別給予企業(yè)1萬元和5千元補貼。對職業(yè)院校、技工院校引進高技能領軍人才、世界技能大賽優(yōu)勝獎以上獲得者、國家級職業(yè)技能競賽前三名、省級職業(yè)技能競賽第一名、南粵技術能手和培養(yǎng)世界技能大賽優(yōu)勝獎以上獲得者的專家教練，可采用直接考核的方式進行招聘。

（二十二）搭建高技能人才成長平臺。每年舉辦技能競賽活動，搭建各行各業(yè)技能人才成長平臺，對承辦市級職業(yè)技能競賽的單位給予資金支持，對獲得市級職業(yè)技能競賽名次的選手，給予資金激勵。對職業(yè)院校、技工院校和行業(yè)企業(yè)組隊參加世界技能大賽，政府給予適當?shù)馁Y助。對在省、國家和世界技能大賽中獲得金牌、銀牌、銅牌、優(yōu)勝獎的選手和教練專家組分別給予一定的資金激勵；對參加國際工業(yè)設計比賽獲得IF 設計金獎、紅點之星、紅點至尊獎的江門選手，給予10萬元補貼。每年安排20萬元用于購買符合資質社會組織的服務，為高技能人才搭建思想交流、絕招絕活展示平臺，增強高技能人才活力。

（二十三）打造“粵菜師傅”工程。在職業(yè)院校和技工院校打造“粵菜師傅”的廚藝特色品牌專業(yè)，建立“江門美食”品牌，開展“粵菜師傅”職業(yè)技能競賽。扶持當?shù)貍鞒谐晒@著、菜系品牌突出的機構建立“粵菜師傅”培訓基地和“粵菜師傅”技能名師工作室等培訓載體，經(jīng)認定合格的，給予一次性建設經(jīng)費資助10萬元。建設“粵菜師傅”培訓點，組織“粵菜師傅”培訓學員同時與培訓點、培訓師傅簽訂勞動合同和《師傅帶徒弟“一對一”培訓協(xié)議》。培訓學員在培訓點工作2年內獲得本省頒發(fā)的廚藝相關工種的資格證書，分別給予培訓點、培訓師傅最高5000元/學員、3000元/學員的補助。探索構建“粵菜師傅”多層次培訓評價體系，鼓勵培訓載體開發(fā)具有江門鄉(xiāng)村特色的“五邑菜系”培訓課程和專項職業(yè)能力，每開發(fā)一個經(jīng)省認可的項目給予2萬元補貼資助；每培訓獲得本省人力資源社會保障部門頒發(fā)的相關證書人數(shù)達50人次以上的，經(jīng)評估后每個項目給予培訓載體一次性5萬元資助。

七、實施人才培養(yǎng)服務載體建設計劃

（二十四）支持五邑大學建設高水平理工科大學。大力度多渠道籌集資金投入，支持五邑大學建設高水平理工科大學。鼓勵五邑大學與國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程（技術）研究中心合作建設分支機構，加快我市產業(yè)應用型研究機構建設。鼓勵我市行業(yè)龍頭、高成長企業(yè)與五邑大學合作，共享共建重點實驗室、技術研發(fā)平臺、協(xié)同創(chuàng)新研究院等研發(fā)平臺，開展科技研發(fā)和人才培養(yǎng)。建立重點產業(yè)緊缺人才目錄，引導五邑大學做好戰(zhàn)略性新興產業(yè)學科專業(yè)設置，大規(guī)模培養(yǎng)先進制造業(yè)人才，為我市創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)提供人才支撐。

（二十五）加快全國博士后創(chuàng)新（江門）示范中心建設。制定實施全國博士后創(chuàng)新（江門）示范中心（以下簡稱“示范中心”）五年發(fā)展規(guī)劃，進一步完善示范中心管理體制機制，建設“江門博士后行業(yè)（產業(yè)）公共研究中心”，推動一體化配置政、產、學、研、資等資源，組織開展產業(yè)發(fā)展專項研究，逐步建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的人才引進使用體制機制，在人才引進、人才服務、人才發(fā)展等方面探索博士后工作的新模式、新路徑，努力創(chuàng)建可推廣、可復制的新經(jīng)驗。支持各市(區(qū))建設示范中心分中心，給予10萬元啟動建設經(jīng)費。將示范中心運營經(jīng)費納入市本級財政每年預算安排。

（二十六）建設江門“人才島”。高起點、高標準、高規(guī)格規(guī)劃建設江門“人才島”，打造珠江西岸高品質人才培養(yǎng)示范基地、粵港澳大灣區(qū)高層次人才樂業(yè)平臺、“一帶一路”倡議國際人才服務創(chuàng)新區(qū)、國際人才云基地。

（二十七）鼓勵支持建設高水平科研平臺。對通過國家科技部認定的技術創(chuàng)新中心、重點實驗室，給予500萬元建設經(jīng)費資助；對通過省科技廳認定的新型研發(fā)機構、重點實驗室、技術創(chuàng)新中心，給予200萬元建設經(jīng)費資助，通過省科技廳認定的工程技術研究中心、院士工作站，建設經(jīng)費資助調整為50萬元；通過市科技局認定的院士工作站，給予20萬元建設經(jīng)費資助。對通過國家發(fā)展改革委認定的企業(yè)技術中心和工程實驗室，給予200萬元建設經(jīng)費資助；對通過省工業(yè)和信息化廳認定的企業(yè)技術中心和省發(fā)展和改革委員會認定的工程實驗室，建設經(jīng)費資助調整為50萬元。對國內知名高等院校、科研院所在我市新設立的研究院，按“一事一策”，辦公場地（土地）給予優(yōu)先安排，給予最高1億元啟動資金補貼，其中財政扶持資金原則上不超過研究院建設資金的50%。建成后投入運營的，通過考核評估后，每年給予最高1000萬元研發(fā)經(jīng)費、人才引進、儀器設備或公共服務補貼，補貼期限5年。

（二十八）搭建高層次人才交流服務平臺。對由市委、市政府舉辦、承辦的全球性、國家級、省級高端人才交流活動或論壇，按“一事一議”的方式最高給予300萬元經(jīng)費支持。建立江門市高層次人才聯(lián)誼機構，每年由市財政安排不少于100萬元專項資金，購買高層次人才聯(lián)誼機構服務，搭建高層次人才聚會聯(lián)誼、溝通交流、學習提高、共謀發(fā)展的“人才之家”和便捷完善的服務窗口。探索逐步建立高層次人才療休養(yǎng)制度。

八、實施“江門伯樂”引育計劃

（二十九）建設江門人力資源服務產業(yè)園。引進知名人力資源服務機構，搭建人才引進培養(yǎng)“一條龍”服務平臺，打造市場化、信息化、智能化和專業(yè)化的區(qū)域性人力資源服務產業(yè)園。

（三十）鼓勵社會力量舉薦人才。對人才中介組織、獵頭機構和個人舉薦人才的，按人才分類給予適當補貼。對聘請的“江門引才伯樂”，到我市開展人才工作，給予交通食宿補貼。經(jīng)我市各行業(yè)知名人士、杰出人才和龍頭企業(yè)舉薦的特殊緊缺人才，可認定為市高層次人才，并享受人才“綠卡”待遇。

（三十一）建立人才供給基地。對與市政府及職能部門建立戰(zhàn)略合作關系的著名高等院校、省級以上科研院所等國內外機構，每年給予不少于10萬元工作經(jīng)費，并開展年度績效評價，對機構舉薦人才突出貢獻者給予年度績效補貼，推動建立穩(wěn)定的人才供給基地。

（三十二）建立江門“專家智庫”。選聘國內一流科研院所、咨詢機構、行業(yè)協(xié)會和知名企業(yè)的專家人才，組成江門“專家智庫”。充分發(fā)揮專家在政策研究、產業(yè)規(guī)劃、項目評審、技術攻關、成果轉化、人才引進、信息管理等方面的推動作用，為我市制定重大政策、產業(yè)規(guī)劃和引進重點項目、重大科技、高端人才提供咨詢指導和論證，舉辦高層次、高水平論壇。對專家為我市提供服務的，給予適當工作補貼。

九、實施人才安心保障計劃

（三十三）制定江門市高層次人才服務實施意見。統(tǒng)籌推行高層次人才“綠卡”制度，切實為人才解決住房、子女入學、配偶安置等實際問題，為人才在入戶、出入境、停居留、醫(yī)療等方面提供便利服務，享受人才驛站服務。高層次人才子女申請就讀義務教育階段公辦學校或公辦幼兒園的，分層次統(tǒng)籌優(yōu)先安排學位保障就讀；申請轉學到高中就讀的，按與原就讀高中學校等級相當?shù)脑瓌t安排入學。開通高層次人才就醫(yī)“綠色通道”，為高層次人才提供就醫(yī)治療快捷服務。全面放開高校及職業(yè)院校畢業(yè)生、留學歸國人員憑畢業(yè)證書、身份證和相關資料直接辦理入戶，推動人口向主城區(qū)集聚。

（三十四）實施高層次人才安居工程。高層次人才入住人才公寓，分類、分別減免一定面積的租金。在我市限購區(qū)域內，二級及以上高層次人才可購買一套商品住房。

（三十五）實行人才政策兌現(xiàn)承諾制。享受我市人才政策的單位和個人，按規(guī)定承諾后，采用“先發(fā)后審”方式（先發(fā)放后審核，誠信加監(jiān)管），加快人才政策兌現(xiàn)落地，激發(fā)人才集聚江門。

（三十六）建立江門市人才“安居樂業(yè)”生態(tài)園信息系統(tǒng)。構建人才數(shù)據(jù)、政策制定、人才引進、人才服務、人才培養(yǎng)、人才任用、人才交流、人才評價八大標準體系，推動人才管理信息互聯(lián)互通，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等信息化手段，準確掌握我市人才資源的總量、結構、分布和短缺情況，建立健全人才供求分析制度，為人才規(guī)劃、培養(yǎng)、引進、流動等科學決策提供信息支撐，合理配置人才資源，實現(xiàn)人才管理服務科學化、規(guī)范化、專業(yè)化。

十、保障措施

（三十七）落實資金、人員保障。各級政府應將人才發(fā)展專項資金納入財政年度預算安排。本意見所需人才發(fā)展資金，由市本級財政和各市（區(qū)）財政按比例分擔。縣級以上政府要進一步建立健全人才工作體制機制，建設人才綜合服務平臺，落實專職工作人員和工作經(jīng)費，加強對人才管理服務。

（三十八）出臺配套細則。人才目錄、柔性引才目錄、舉薦補貼、工作補貼、交通食宿補貼、工作經(jīng)費、年度績效獎勵標準、高層次人才免租金面積標準、承諾制等由有關部門確定后公布執(zhí)行。具體實施辦法另行制定。

（三十九）發(fā)揮地方積極性。各市（區(qū)）要結合本地經(jīng)濟社會發(fā)展對人才需求實際，制定引育人才扶持政策，有條件的適當提高人才扶持政策補助標準，進一步加大人才引育工作力度。各市（區(qū)）人才扶持政策補助標準提高部分所需資金由當?shù)刎斦鉀Q。

（四十）加強政策實施。本意見實施之日起引進的各類人才按本意見執(zhí)行，原已享受我市有關人才政策的各類人才，按原政策規(guī)定標準執(zhí)行。公務員和參照公務員法管理單位工作人員不列入享受范圍。國家和省有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

本意見自2019年2月18日施行，有效期5年。

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