【解讀】關(guān)于進一步集聚新時代人才建設(shè)人才強市的意見

一、制定背景

近年來，為做好人才工作，中央、省接連制定出臺了多個人才政策文件，在深化人才管理體制改革、改進人才培養(yǎng)支持機制、健全引才用才機制、強化人才評價激勵保障機制、完善人才流動機制等方面提出了新的具體要求。同時，社會各界對人才的重視前所未有，紛紛通過各種渠道反饋，希望我市進一步優(yōu)化引才育才環(huán)境，提高對人才的吸引力。為貫徹落實好中央、省人才工作部署，保持與上位政策的一致，回應(yīng)社會各界對人才工作的訴求，全方位系統(tǒng)解決引才、育才、用才、留才方面問題，市政府組織有關(guān)職能部門在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定《關(guān)于進一步集聚新時代人才建設(shè)人才強市的意見》。

二、制定依據(jù)

1.中共中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》的通知（中發(fā)〔2016〕9號）。

2.中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于分類推進人才評價機制改革的指導(dǎo)意見》的通知（中辦發(fā)〔2018〕6號）。

3.中共廣東省委印發(fā)《關(guān)于我省深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》（粵發(fā)〔2017〕1號）。

4.省委組織部等13個部門關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快新時代博士和博士后發(fā)展的若干意見》的通知（粵組通〔2017〕46號）。

5.中共廣東省委辦公廳  廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強人才隊伍建設(shè)打造創(chuàng)新人才高地的行動方案》的通知（粵辦發(fā)〔2018〕25號）。

三、基本框架

《關(guān)于進一步集聚新時代人才建設(shè)人才強市的意見》共10節(jié)40條，包含9大計劃和1個保障，具體為：實施高端產(chǎn)業(yè)人才引進計劃、實施產(chǎn)業(yè)支撐人才鼓勵計劃、實施博士博士后人才匯聚計劃、實施高層次人才創(chuàng)業(yè)支持計劃、實施本地人才培育計劃、實施高技能人才引育計劃、實施人才培養(yǎng)服務(wù)載體建設(shè)計劃、實施“江門伯樂”引育計劃、實施人才安心保障計劃和保障措施。

四、主要內(nèi)容

（一）支持引進和培育各類人才。一是支持引進產(chǎn)業(yè)頂尖人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略科學(xué)家等高端產(chǎn)業(yè)人才。二是鼓勵引進全日制碩士和本科（含國、境外）畢業(yè)生等產(chǎn)業(yè)支撐人才。三是加強博士、博士后科研平臺建設(shè)，引進在站博士后；大力引進博士、出站博士后，匯聚博士、博士后人才。四是支持專業(yè)技術(shù)人員晉升等級，培育市級領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)精英，加大本地人才培育支持力度。

（二）支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。一是發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金引導(dǎo)作用，支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是對符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，加大支持力度。三是支持留學(xué)歸國人員來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（三）建設(shè)技能人才隊伍。創(chuàng)新技能人才評價與待遇相銜接的激勵機制，加快技能人才培養(yǎng)載體建設(shè)，搭建高技能人才成長平臺，加快高技能人才引進，鼓勵技能人才崗位成才。  

（四）加強人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺建設(shè)。支持五邑大學(xué)建設(shè)高水平理工科大學(xué)，加快全國博士后創(chuàng)新（江門）示范中心建設(shè)，高起點、高標(biāo)準、高規(guī)格規(guī)劃建設(shè)江門“人才島”，鼓勵支持建設(shè)高水平科研平臺，搭建高層次人才交流服務(wù)平臺。

（五）充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的作用。建設(shè)江門人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，鼓勵人才中介組織、獵頭機構(gòu)和個人舉薦人才，在著名高等院校、省級以上科研院所等國內(nèi)外機構(gòu)建立人才供給基地，組建江門“專家智庫”。

（六）提升人才管理服務(wù)水平和效率。一是部門聯(lián)動，統(tǒng)籌解決人才關(guān)心的住房安居、落戶、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等問題。二是實行人才政策兌現(xiàn)承諾制，加快人才政策兌現(xiàn)落地。三是建立江門市人才“安居樂業(yè)”生態(tài)園信息系統(tǒng)，實現(xiàn)人才管理服務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化。

（七）強化保障落實。一是明確資金來源和人員保障。二是明確各市區(qū)職責(zé)任務(wù)。三是明確與上級政策、我市原出臺政策之間的銜接關(guān)系。

五、主要特點

（一）緊抓引進產(chǎn)業(yè)頂尖人才，推進以人才引進大項目，促進大發(fā)展。對引進帶產(chǎn)業(yè)項目的頂尖人才，最高給1個億的資金支持。激勵戰(zhàn)略科學(xué)家將江門納入國家、省重要規(guī)劃，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）緊抓人才引進和團隊建設(shè)，帶動人口集聚，豐富人才種類。人口是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)，沒有人才的集聚就沒有發(fā)展。《意見》人才種類豐富，包括頂尖人才、產(chǎn)業(yè)人才、博士和博士后人才、技能人才、專業(yè)技術(shù)人才、留學(xué)歸國人才，有力滿足我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要。同時，通過引進、建設(shè)人才團隊的方式，以才引才，進一步集聚人才。

（三）緊抓人才集聚載體建設(shè)。沒有高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，人才發(fā)展猶如無源之水、無本之木。高起點、高標(biāo)準、高規(guī)格規(guī)劃建設(shè)江門“人才島”, 大力度多渠道籌集資金投入支持五邑大學(xué)建設(shè)高水平理工科大學(xué)。企業(yè)建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室最高給予500萬元建設(shè)補貼。國內(nèi)知名高等院校、科研院所在我市新設(shè)立的研究院，給予最高1億元啟動資金補貼和最長5年每年最高1000萬元運營補貼。通過加大高水平人才載體建設(shè)支持力度，搭建引進培育人才“蓄水池”。

（四）緊抓服務(wù)提升。一是實施人才政策兌現(xiàn)承諾制。引進的人才，本人承諾、用人單位核實后，只要資料不造假，馬上落實相關(guān)政策，加快政策兌現(xiàn)。二是建設(shè)江門市人才“安居樂業(yè)”生態(tài)園信息系統(tǒng),實現(xiàn)一地認定的人才，各地共同抓好管理服務(wù)，提升服務(wù)效率。

六、實施日期和有效期

本政策自  2019年  2月 18日施行，有效期 5年。

原文鏈接：江門市人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步集聚新時代人才建設(shè)人才強市的意見》的通知