解讀文本：關(guān)于《促進(jìn)江門市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》的解讀方案

江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 江門市財(cái)政局 江門市交通運(yùn)輸局 江門市水利局關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)江門市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》的通知 江建〔2020〕229號(hào)

圖解：促進(jìn)江門市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施

關(guān)于《促進(jìn)江門市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》的解讀方案

　　一、制訂背景

　　今年以來，受疫情影響，我市經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，建筑業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻局勢(shì)。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，建筑企業(yè)生存更為艱難。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，根據(jù)國家、省、市關(guān)于支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)精神，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市水利局等四部門聯(lián)合制定了《促進(jìn)江門市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》（以下簡(jiǎn)稱《十條措施》）。

　　二、內(nèi)容概述

　　《十條措施》借鑒了國內(nèi)其他省、市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合當(dāng)前我市建筑業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，旨在通過政策扶持，緩解我市建筑業(yè)企業(yè)生存艱難、統(tǒng)計(jì)數(shù)值和稅源流失嚴(yán)重、亮點(diǎn)精品工程不多、產(chǎn)業(yè)人才匱乏等問題；以“干貨”措施為主，盡可能從我市建筑業(yè)實(shí)際以及建筑企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，從政策內(nèi)容以及文字表述上都以激勵(lì)引導(dǎo)型為主，沒有限制性條款和表述；主要包括發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)、支持本地企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)、探索資質(zhì)“放管服”、扶持企業(yè)做大做強(qiáng)、發(fā)展建筑業(yè)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化金融扶持、支持質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)和科技創(chuàng)新、加強(qiáng)建筑人才隊(duì)伍建設(shè)、培育品牌集團(tuán)企業(yè)、深化招投標(biāo)制度改革等十個(gè)方面的具體內(nèi)容。

　　三、重點(diǎn)措施

　　1.發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)市外建筑企業(yè)將其具備建筑業(yè)資質(zhì)的獨(dú)立法人公司遷入我市，按我市現(xiàn)行總部經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2.獎(jiǎng)勵(lì)民間投資項(xiàng)目。發(fā)包合同額（含補(bǔ)充合同）1000萬元以上的非國有資金投資項(xiàng)目，建設(shè)單位選擇本市建筑業(yè)企業(yè)施工總承包的，給予建設(shè)單位按施工合同價(jià)（以開票金額為準(zhǔn)）5‰的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3.鼓勵(lì)選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)分包。鼓勵(lì)項(xiàng)目總承包單位優(yōu)先選擇本市信用良好的建筑企業(yè)進(jìn)行合法分包。

　　4.探索資質(zhì)“放管服”。繼續(xù)探索對(duì)我市信用良好企業(yè)的資質(zhì)“放管服”改革舉措，包括直接核準(zhǔn)資質(zhì)和擴(kuò)大資質(zhì)承包范圍等。

　　5.扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。資質(zhì)晉升最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬元；對(duì)在我市落戶的二級(jí)資質(zhì)以上建筑施工企業(yè)和勘察、設(shè)計(jì)甲級(jí)及以上資質(zhì)企業(yè)，給予企業(yè)連續(xù)三個(gè)自然年度對(duì)我市年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增量的50%、30%、20%的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　6.拓寬稅源及增加產(chǎn)值。參照國內(nèi)、省內(nèi)其他地市做法，對(duì)外地企業(yè)承建的我市國有資金投資項(xiàng)目，鼓勵(lì)建設(shè)單位引導(dǎo)施工企業(yè)在江門市成立二級(jí)獨(dú)立核算的分公司全額繳納增值稅，按視同獨(dú)立納稅人計(jì)算并就地繳納企業(yè)所得稅，并給予企業(yè)連續(xù)三個(gè)自然年度對(duì)我市年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增量50%、30%、20%的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　7.實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。打造精品工程，設(shè)置“魯班獎(jiǎng)”等國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的獎(jiǎng)勵(lì)，并鼓勵(lì)設(shè)置創(chuàng)優(yōu)條款，以“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”形式促進(jìn)工程安全質(zhì)量的提升，擦亮“建筑之鄉(xiāng)”品牌。

　　8.發(fā)展建筑業(yè)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。扶持建立我市涵蓋材料采購、勞務(wù)用工服務(wù)、工程設(shè)備租賃、供應(yīng)鏈金融服務(wù)等在內(nèi)的建筑業(yè)集中采購平臺(tái)，培育新業(yè)態(tài)，激發(fā)新增長(zhǎng)動(dòng)能。

　　9.深化招投標(biāo)改革。在江海區(qū)基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”試點(diǎn)范圍。

　　四、其他說明

　　獎(jiǎng)勵(lì)資金按照項(xiàng)目歸屬或企業(yè)注冊(cè)地區(qū)分，由市縣兩級(jí)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)；獎(jiǎng)勵(lì)措施遵循“從高不重復(fù)”原則；文件自印發(fā)之日起試行，有效期三年。

（咨詢電話：江門市水利局，3886812）