江門市住房和城鄉建設局 江門市財政局 江門市交通運輸局 江門市水利局關于印發《促進江門市建筑業高質量發展十條措施》的通知 江建〔2020〕229號

解讀文本：關于《促進江門市建筑業高質量發展十條措施》的解讀方案     圖解：促進江門市建筑業高質量發展十條措施

　　                                                                                                                                                                                                JMBG2020051

　江門市住房和城鄉建設局 江門市財政局 江門市交通運輸局 江門市水利局關于印發《促進江門市建筑業高質量發展十條措施》的通知

　　江建〔2020〕229號

各市（區）人民政府，市有關部門，各有關單位：

　　《促進江門市建筑業高質量發展十條措施》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

     江門市住房和城鄉建設局       江門市財政局

　　江門市交通運輸局           江門市水利局

　　2020年11月2日

促進江門市建筑業高質量發展十條措施

　　為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府有關決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，加快我市建筑業高質量發展，全面提升建筑產業整體水平和綜合競爭力，發揮建筑業對我市經濟社會發展大局的支撐作用，現結合實際，提出工作措施如下：

　　一、發展建筑業總部經濟

　　支持有條件的市（區）進行建筑業總部經濟試點，加大土地、稅收、財政等政策支持力度。鼓勵市外建筑企業將其具備建筑業資質的獨立法人公司遷入我市，培育建筑業總部企業形態，指導二級以上施工總承包資質建筑業企業申報認定總部企業，并按我市現行總部經濟政策對經認定的企業進行獎勵。

　　二、支持企業參與項目建設

　　進一步推進落實《關于支持民營企業積極參與國有資金投資工程建設的若干措施》，鼓勵具備工程總承包資質和能力的民營企業加強與國有大型總承包企業合作，通過聯合體方式參與我市重大項目建設。鼓勵建設單位支持國有資金投資的房屋建筑和市政基礎設施、交通、水利等工程項目總承包單位優先選擇我市信用良好的建筑企業進行合法分包。對發包合同額（含補充合同）1000萬元以上的非國有資金投資項目、建設單位選擇本市建筑業企業施工總承包的，給予建設單位按施工合同價（以開票金額為準）千分之五的一次性獎勵，獎勵金額不得超過該施工總承包單位承接相應工程對我市地方經濟發展貢獻的總額。

　　三、探索資質“放管服”

　　取得住房城鄉建設部或我省的資質許可，誠信守法，三年內未發生過質量安全事故、三年內無不良行為記錄、具有相關專業技術能力且信用良好，具有特級、一級、二級建筑工程和市政公用工程施工總承包資質的企業，可以申請直接核準相關專業承包資質。繼續探索對我市信用良好企業的資質“放管服”改革舉措。引導和支持建筑企業資質增項，加快公路、水利、港口與航道等領域三級資質聯合審批。

　　四、扶持企業做大做強

　　支持我市建筑企業資質晉升，首次晉升為施工總承包特級資質一次性獎勵500萬元，首次晉升為施工總承包一級資質一次性獎勵300萬元。對在我市落戶的二級資質以上建筑施工企業和勘察、設計甲級及以上資質企業，給予企業連續三個自然年度對我市年度地方經濟貢獻增量的50%、30%、20%的獎勵,企業自首次獲得獎勵之日起5年內遷出我市的，須全額退回獎勵資金。對外地企業承建的我市國有資金投資項目，鼓勵建設單位引導施工企業在江門市成立二級獨立核算的分公司全額繳納增值稅，按視同獨立納稅人計算并就地繳納企業所得稅。對承接我市國有資金投資項目，符合上述在我市成立二級獨立核算分公司、全額繳納增值稅和就地繳納企業所得稅等條件的外地企業，給予企業連續三個自然年度對我市年度地方經濟貢獻增量的50%、30%、20%的獎勵。

　　五、發展建筑業平臺經濟

　　支持建設完善包括材料采購、勞務用工服務、工程設備租賃、供應鏈金融服務等在內的建筑業集中采購平臺，落實相關稅收優惠政策，節約企業成本，規范企業運營，進一步提高企業競爭力。

　　六、強化金融扶持

　　繼續深化與中國建設銀行江門市分行等金融機構的合作，加大“民工惠”等產品對我市建筑業企業的信貸支持力度，提高授信額度,解決建筑業企業融資難、融資貴等問題。支持金融機構為承擔國有資金投資項目的建筑企業提供供應鏈金融服務。

　　七、支持質量創優和科技創新

　　支持建筑企業發揚工匠精神，創建優質工程項目，對江門市轄區內的工程項目或本市建筑業企業在市外承接項目獲得中國建設工程魯班獎、中國土木工程詹天佑獎、中國水利優質工程大禹獎的，在項目屬地政府給予一次性獎勵基礎上，市本級財政另行給予項目施工總承包單位一次性獎勵100萬元。鼓勵國有資金投資項目的建設單位在招標文件或施工合同中設置上述國家級獎項的創優條款，并按約定給予承包方獎勵，以“優質優價”形式促進工程安全質量的提升。大力發展裝配式建筑，鼓勵有條件的市（區）建立裝配式建筑產業園，并在用地方面加大扶持力度，推動我市裝配式建筑快速發展。

　　八、加強建筑人才隊伍建設

　　對晉升副高、正高級職稱的建筑企業專業技術人員、畢業2年內高校畢業生到我市中小微建筑企業就業的，對我市建筑企業從市外、國外每引進一名屬于急需緊缺的高級技師、技師且在江門工作滿一年、符合條件的，按照我市相關政策規定給予獎勵。支持我市技工院校、建筑業協會、建筑企業建立建筑技能人才培訓基地，對達到一定條件的基地給予一次性建設經費補貼。如上述機構屬于非營利機構，根據財稅〔2009〕122號文件的規定，該補貼收入免稅。搭建建筑企業人力資源服務平臺，為建筑企業提供人力資源全鏈條服務，不斷提升建筑企業人力資源市場化配置水平。我市非上市建筑企業授予公司員工的股票期權、股權期權、限制性股票和股權獎勵，符合財稅〔2016〕101號通知規定條件的，經向主管稅務機關備案，可實行遞延納稅政策。

　　九、培育品牌集團企業

　　支持我市民營建筑企業與我市國有資金控股的建工類集團合作，以“大手牽小手”形式參與市場競爭。

　　十、深化招投標制度改革

　　在江海區試點工作基礎上，支持其他有條件的市（區）開展招標投標“評定分離”改革，逐步擴大試點范圍。

　　本措施涉及的對建筑業企業的獎勵內容，除第四條中“二級獨立核算的分公司”以及第七條涉及的市外企業外，適用于工商注冊地及稅務征管關系在我市行政區域范圍內，有健全的財務制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算，且納入本市建筑業統計的建筑業企業。凡建筑業企業當年度發生較大以上質量安全事故及違法犯罪行為受到查處的，不享受本年度各項獎勵政策。

　　本措施涉及的獎勵資金，除第七條中的“另行獎勵”外，按照項目歸屬或企業注冊地區分，由市縣兩級財政分別負擔，且獎勵內容與市內其他獎勵扶持政策重疊的，按照“從高不重復”原則，由企業自行選擇申請。

　　本措施自印發之日起試行，有效期三年。相關措施內容由市住房城鄉建設局負責牽頭制訂落實清單，并定期評估完善，保障實效。在文件有效期內發生的符合本措施的獎勵內容，有效期滿后兌現期相應順延。有效期內如遇法律、法規或有關政策調整變化的，從其規定。

（咨詢電話：江門市水利局，3886812）