《江門市大中型水庫移民生產(chǎn)經(jīng)營扶持項(xiàng)目管理辦法》解讀方案

　　江門市水利局 江門市發(fā)展和改革局 江門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《江門市大中型水庫移民生產(chǎn)經(jīng)營扶持項(xiàng)目管理辦法》的通知

《江門市大中型水庫移民生產(chǎn)經(jīng)營扶持項(xiàng)目管理辦法》政策圖解

        一、修訂背景

　　2015年，為貫徹落實(shí)上級(jí)主管部門關(guān)于“十三五”期間全面啟動(dòng)水庫移民增收計(jì)劃的工作部署，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號(hào)）和《印發(fā)廣東省水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案的通知》（粵府〔2006〕115號(hào)）精神，由原江門市水務(wù)局會(huì)同市發(fā)展和改革局、財(cái)政局制定《江門市大中型水庫移民生產(chǎn)經(jīng)營扶持項(xiàng)目管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。經(jīng)市人民政府同意，于2015年9月印發(fā)施行，至今已超5年。根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（省人民政府令第277號(hào)）第三十八條等規(guī)定，以及《廣東省水利廳 廣東省發(fā)展改革委 廣東省財(cái)政廳關(guān)于大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目的管理辦法》（粵水規(guī)范字〔2019〕2號(hào)）關(guān)于水庫移民項(xiàng)目管理權(quán)限下放至縣級(jí)等新要求，對(duì)該《管理辦法》少數(shù)條款作不涉及實(shí)體內(nèi)容的簡易修改后，繼續(xù)在“十四五”期間施行，以保持有關(guān)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　二、主要依據(jù)

　　（一）《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》；

　　（二）《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號(hào)）；

　　（三）《印發(fā)廣東省水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案的通知》（粵府〔2006〕115號(hào)）；

　　（四）《關(guān)于印發(fā)<廣東省水利廳 廣東省發(fā)展改革委 廣東省財(cái)政廳關(guān)于大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目的管理辦法>的通知》（粵水規(guī)范字〔2019〕2號(hào)）。

　　三、修訂內(nèi)容

　　（一）明確修訂后的《管理辦法》繼續(xù)在“十四五”期間實(shí)施，自2021年8月1日起施行，有效期5年。

　　（二）根據(jù)《廣東省水利廳 廣東省發(fā)展改革委 廣東省財(cái)政廳關(guān)于大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目的管理辦法》（粵水規(guī)范字〔2019〕2號(hào)）規(guī)定，將項(xiàng)目計(jì)劃審批權(quán)由市級(jí)下放縣級(jí)。明確移民村（小組）、村委會(huì)在項(xiàng)目實(shí)施過程中配合鎮(zhèn)級(jí)主管部門開展工作。

　　（三）第九條增加“小型水庫移民生產(chǎn)經(jīng)營扶持項(xiàng)目管理參照本辦法執(zhí)行”條款。

　　（四）修訂后的《管理辦法》保持9條，主體結(jié)構(gòu)和實(shí)體內(nèi)容不變。主要內(nèi)容包括7方面：

　　1.明確了扶持項(xiàng)目補(bǔ)助資金的來源。規(guī)定每年從中央后期扶持項(xiàng)目資金中統(tǒng)籌部分資金用于水庫移民生產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營項(xiàng)目補(bǔ)助。

　　2.明確了扶持項(xiàng)目的扶持原則。包括政府引導(dǎo)、動(dòng)員社會(huì)參與；因地制宜，可持續(xù)發(fā)展；尊重移民意愿選擇扶持項(xiàng)目；積極優(yōu)先、擇優(yōu)安排；產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)分明。

　　3.明確了扶持項(xiàng)目的類型。包括4種類型：固定資產(chǎn)購建扶持、“公司+農(nóng)戶”合作扶持、種養(yǎng)業(yè)等項(xiàng)目扶持、移民戶個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營扶持。

　　4.明確了扶持項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定以移民自籌為主，政府補(bǔ)助為輔。補(bǔ)助按每年人均200元至400元。具體由各市（區(qū)）人民政府結(jié)合水庫移民后期扶持資金情況確定。

　　5.明確了扶持項(xiàng)目的實(shí)施程序和要求。包括宣傳發(fā)動(dòng)、項(xiàng)目申請(qǐng)、計(jì)劃安排與批復(fù)、項(xiàng)目驗(yàn)收和核實(shí)、項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)與收益分配等的流程和要求。

　　6.明確了扶持項(xiàng)目的保障措施。規(guī)定移民主管部門、發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)職能部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理，確保扶持項(xiàng)目取得效果。

　　7.明確了扶持項(xiàng)目管理的其他事項(xiàng)。第九條增加“小型水庫移民生產(chǎn)經(jīng)營扶持項(xiàng)目管理參照本辦法執(zhí)行”條款；明確本管理辦法自2021年8月1日起施行，有效期為5年。

（咨詢電話：江門市水利局，3886830）