《廣東省水利廳關(guān)于水利建設(shè)市場信用的管理辦法》政策解讀

廣東省水利廳關(guān)于水利建設(shè)市場信用的管理辦法

一圖讀懂《廣東省水利廳關(guān)于水利建設(shè)市場信用的管理辦法》

　　現(xiàn)就《廣東省水利廳關(guān)于水利建設(shè)市場信用的管理辦法》（以下簡稱《辦法》）主要內(nèi)容解讀如下。     

　　一、《辦法》的主要內(nèi)容和特點

　　（一）《辦法》的主要內(nèi)容

　　《辦法》分為八章共34條。主要內(nèi)容如下：第一章為總則，規(guī)定了《辦法》的制定目的及依據(jù)、適用范圍、基本原則、信用信息管理部門；第二章為信用信息的采集和公開，主要規(guī)定了水利建設(shè)市場主體信用信息的定義、信息公開期限；第三章為基本信息的管理，規(guī)定了基本信息的填報以及未填報的影響；第四章為良好信用信息的管理，規(guī)定了良好信用信息的范圍、良好信用行為記錄信息加分及加分期限等；第五章為不良信用信息的管理，規(guī)定不良信用行為信息的管理規(guī)定；第六章為信用信息的動態(tài)管理及應(yīng)用，規(guī)定了信用分值動態(tài)管理的定義、溯及力、修復(fù)途徑、應(yīng)用范疇，強調(diào)了信用分值在招投標(biāo)活動中的應(yīng)用；第七章為監(jiān)督管理，明確對市場主體、下級水行政主管部門等的監(jiān)管要求；第八章為附則，規(guī)定了水利部作出行政處理的不良信用行為記錄信息的共享處理、水利建設(shè)市場主體良好信用行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、不良信用行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、實施日期等規(guī)定。

　?。ǘ掇k法》的特點

　　一是可操作性強?！掇k法》統(tǒng)一梳理了現(xiàn)行水利建設(shè)市場主體信用信息、信用信息應(yīng)用管理以及不良信用行為信息管理等相關(guān)內(nèi)容，并梳理了不同類型信用信息的采集、審核、公布等管理方式和程序，便于執(zhí)法人員理解與適用。二是強化成果應(yīng)用。將水利建設(shè)市場主體信用評分直接應(yīng)用于招投標(biāo)、資質(zhì)審核活動等方面，明確了信用評價結(jié)果在招標(biāo)投標(biāo)階段應(yīng)用的基本原則，并且明確規(guī)定市場主體的信用分值評分應(yīng)當(dāng)占評分總值不低于10%權(quán)重，明確了企業(yè)申請資質(zhì)時隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)的信用分值清零，進一步加大了對失信主體的懲戒力度。三是建立動態(tài)管理機制。市場主體在參建活動中的不良信用行為一經(jīng)行政處理，即對照不良信用行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進行扣分，并直接反映到該主體的信用分?jǐn)?shù)上，運用到招標(biāo)投標(biāo)等活動中，動態(tài)、直觀地反映市場主體履職守信狀況，更好調(diào)動市場主體加強質(zhì)量管理、嚴(yán)格履行合同的積極性。促進行業(yè)自律，提升建設(shè)質(zhì)量。

　　　二、《辦法》中就各級水行政主管部門對水利建設(shè)市場主體符合規(guī)定的各類信用信息進行管理是如何規(guī)定的？

　?。ㄒ唬λㄔO(shè)市場主體基本信息的規(guī)定

　　《辦法》規(guī)定，水利建設(shè)市場主體可以登錄廣東省水利建設(shè)市場信用信息平臺，按照相關(guān)規(guī)定以及廣東省水利建設(shè)市場信用信息平臺的要求，如實填報基本信息，建立信用檔案，并及時更新相關(guān)信息，更正前后的信息同時公開。市場主體對相關(guān)信用信息的合法性、真實性、完整性、有效性負責(zé)。

　?。ǘλㄔO(shè)市場主體良好信用行為記錄信息的規(guī)定

　　《辦法》規(guī)定，已經(jīng)建立、健全信用檔案的水利建設(shè)市場主體，具有符合本辦法規(guī)定的良好信用行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的良好信用行為記錄信息，可以通過廣東省水利建設(shè)市場信用信息平臺填報對該良好信用行為記錄進行信用分值加分。

　?。ㄈλㄔO(shè)市場主體不良信用行為記錄信息的規(guī)定

　　《辦法》根據(jù)水利部《水利建設(shè)市場主體信用信息管理暫行辦法》《水利建設(shè)市場主體不良行為記錄公告暫行辦法》關(guān)于不良信用行為記錄信息的規(guī)定，將不良信用行為記錄信息分類為予以公告類和不予公告類。

　　《辦法》規(guī)定，經(jīng)有關(guān)行政部門作出行政處理而形成的不良信用行為記錄信息，屬于予以公告類，由各級水行政主管部門自行政處理決定作出之日起20個工作日內(nèi)通過廣東省水利建設(shè)市場信用信息管理平臺向社會公告，同時按本辦法規(guī)定的不良信用行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對市場主體的信用分值進行扣分。

　　未經(jīng)行政處理但造成不良影響而形成的不良信用行為記錄信息，屬于不予公告類，由各級水行政主管部門及時調(diào)查，做好證據(jù)資料的收集工作。調(diào)查結(jié)果確認(rèn)后，水行政主管部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出處理。  

　　三、《辦法》對市場主體信用信息如何實行動態(tài)管理及應(yīng)用？

　　《辦法》中明確規(guī)定，水利建設(shè)市場主體的信用信息實行信用分值動態(tài)管理。各級水行政主管部門根據(jù)本辦法以及其他相關(guān)規(guī)定，將水利建設(shè)市場主體信用信息中的良好信用行為記錄信息和不良信用行為記錄信息，量化為具體分值，進行動態(tài)加分或者扣分，以及動態(tài)修復(fù)。市場主體動態(tài)管理信用分值應(yīng)用到相關(guān)行政管理、評優(yōu)評獎、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、工程擔(dān)保與保險、資質(zhì)管理、日常監(jiān)管等工作中。

　　四、如何保證《辦法》順利實施？

　　首先，《辦法》鼓勵各級水行政主管部門、以政府投資為主的水利工程建設(shè)項目招標(biāo)人在行政管理、評優(yōu)評獎、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、工程擔(dān)保與保險、資質(zhì)管理、日常監(jiān)管等工作中，積極應(yīng)用廣東省水利建設(shè)市場信用信息管理平臺公開的水利建設(shè)市場主體信用信息及其信用分值。

　　其次，任何單位和自然人可向水利建設(shè)項目的有關(guān)水行政主管部門實名舉報、投訴水利建設(shè)市場主體在參加本省水利建設(shè)項目中存在的不良信用行為，有關(guān)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)受理，并根據(jù)本辦法規(guī)定及其他相關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。

　　最后，有關(guān)水行政主管部門及其工作人員，違反本辦法規(guī)定的，責(zé)令改正；在工作中玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　（咨詢電話：江門市水利局，3886860）