江門市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)江門市建設(shè)城市一刻鐘便民生活圈工作方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市有關(guān)單位：

　　《江門市建設(shè)城市一刻鐘便民生活圈工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

　　江門市商務(wù)局          

　　2025年7月3日       

江門市建設(shè)城市一刻鐘便民生活圈工作方案

        為貫徹落實(shí)商務(wù)部等13部門辦公廳（室）聯(lián)合印發(fā)的《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025）》和《廣東省商務(wù)廳等18個(gè)部門關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一刻鐘便民生活圈建設(shè)加快品牌連鎖便利店發(fā)展的實(shí)施意見》等文件精神，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化我市社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)，將一刻鐘便民生活圈打造成為有效擴(kuò)大內(nèi)需、繁榮商業(yè)經(jīng)濟(jì)、提升生活品質(zhì)、服務(wù)保障民生、推動(dòng)便利消費(fèi)、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)的重要平臺(tái)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市和珠江西岸新增長極的定位，全力推進(jìn)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市建設(shè)。通過科學(xué)優(yōu)化布局、補(bǔ)齊設(shè)施短板、豐富商業(yè)業(yè)態(tài)、壯大市場主體、創(chuàng)新服務(wù)能力、引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營等舉措，將一刻鐘便民生活圈打造成為促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、服務(wù)保障民生、推動(dòng)便利消費(fèi)及擴(kuò)大就業(yè)的重要平臺(tái)和載體。

　　二、時(shí)間安排和實(shí)施步驟

　　（一）試點(diǎn)建設(shè)階段（2025年6月—2025年12月）。

　　在前期工作基礎(chǔ)上，在全市選取條件相對(duì)成熟的一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)開展建設(shè)。市級(jí)部門加強(qiáng)動(dòng)員和協(xié)調(diào)，明確三年行動(dòng)任務(wù)，擇優(yōu)確定便民生活圈典型社區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，在資源及條件較成熟的生活圈開展試點(diǎn)，到2025年12月全市創(chuàng)建10個(gè)以上一刻鐘便民生活圈，在社區(qū)商業(yè)、養(yǎng)老托育、家政便民等方面發(fā)揮示范性帶動(dòng)作用。

　　（二）全面推廣階段（2026年1月—2026年12月）。

　　各縣（市、區(qū)）參照試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步推進(jìn)，邊建設(shè)、邊評(píng)價(jià)，邊試點(diǎn)、邊推廣。到2026年12月，全市建設(shè)20個(gè)以上一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)。

　　（三）總結(jié)提升階段（2027年1月—2027年12月）。

　　對(duì)一刻鐘便民生活圈建設(shè)進(jìn)行梳理總結(jié)，進(jìn)一步提升生活圈建設(shè)質(zhì)量。及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法，在項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方式、運(yùn)營模式、服務(wù)提升等方面形成可復(fù)制可推廣的制度性成果，在全市穩(wěn)妥有序推開建設(shè)工作，逐步實(shí)現(xiàn)居民就近就便享有優(yōu)質(zhì)普惠公共服務(wù)，建成人民群眾可感可及的民心工程。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）摸查社區(qū)便民生活設(shè)施現(xiàn)狀。

　　對(duì)全市便民生活圈設(shè)施類型、數(shù)量、規(guī)模、運(yùn)營情況進(jìn)行摸查，掌握全市便民生活圈設(shè)施配置情況。按照便民生活圈劃分為改善型、提升型、發(fā)展型三個(gè)方向促進(jìn)社區(qū)便民商業(yè)發(fā)展。

　　（二）分類型補(bǔ)齊便民生活圈設(shè)施短板。

　　1．改善型（城鎮(zhèn)老舊小區(qū)）。加強(qiáng)對(duì)改善型便民生活圈補(bǔ)齊基本業(yè)態(tài)支持，對(duì)用地資源緊張的地區(qū)，推進(jìn)相鄰居住社區(qū)及周邊地區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)、聯(lián)動(dòng)改造，提高設(shè)施布局密度，提升設(shè)施場地的利用效率。

　　2．提升型（城鄉(xiāng)結(jié)合部小區(qū)）。進(jìn)一步優(yōu)化提升型便民生活圈業(yè)態(tài)供給，增加醫(yī)療、教育等設(shè)施供給規(guī)模，提高社區(qū)建設(shè)質(zhì)量、服務(wù)水平和管理能力，打造一批如鄰里中心等功能性較強(qiáng)、服務(wù)完備的社區(qū)商業(yè)典型樣版。

　　3．發(fā)展型（新建居住區(qū)）。新建居住社區(qū)同步配建各類設(shè)施，城市居住社區(qū)環(huán)境明顯改善，共建共治共享機(jī)制不斷健全，完整居住社區(qū)覆蓋率顯著提升。

　　（三）大力推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)。

　　鼓勵(lì)江門本地社區(qū)商業(yè)優(yōu)化管理模式，積極推進(jìn)消費(fèi)與生活、居家與社區(qū)等場景融合，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)多元化、集聚化、智慧化發(fā)展。

　　1．優(yōu)先配齊基本保障類業(yè)態(tài)。支持與居民日常生活密切相關(guān)的便利店、綜合超市、菜市場、生鮮超市、菜店、早餐店、美容美發(fā)店、洗染店、藥店、照相文印店、家政服務(wù)點(diǎn)、維修點(diǎn)、再生資源回收點(diǎn)、郵政快遞綜合服務(wù)點(diǎn)、前置倉等進(jìn)社區(qū)，保障居民生活必需。

　　2．鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)便民商業(yè)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與社區(qū)服務(wù)相融合，培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)品牌，建成規(guī)劃合理、結(jié)構(gòu)均衡、競爭有序的社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，確保社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施面積滿足居民需求。

　　3．推動(dòng)便民生活全品質(zhì)建設(shè)。因地制宜發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展特色餐飲、運(yùn)動(dòng)健身、保健養(yǎng)生、新式書店、休閑娛樂、老年康護(hù)、兒童托管等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，促進(jìn)商旅文融合發(fā)展，拓展社交化、特色化功能，滿足居民多樣化的消費(fèi)需求，提升生活品質(zhì)。

　　4．支持新品牌新業(yè)態(tài)進(jìn)社區(qū)。推動(dòng)老字號(hào)、“江門優(yōu)品”等優(yōu)質(zhì)特色品牌產(chǎn)品進(jìn)入社區(qū)商業(yè)中心、超市、便利店等，提升社區(qū)商品供應(yīng)品質(zhì)。鼓勵(lì)知名品牌首店、新式茶飲、咖啡品牌等進(jìn)社區(qū)開設(shè)門店，豐富社區(qū)消費(fèi)體驗(yàn)，滿足年輕化消費(fèi)需求。鼓勵(lì)打造社區(qū)夜間集市，豐富夜間消費(fèi)新場景。

　　5．提升養(yǎng)老托育服務(wù)供給。加快建設(shè)改造一批充分兼顧老年人及特殊群體生活便利需要的無障礙服務(wù)設(shè)施，大力推進(jìn)長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)，規(guī)范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施供應(yīng)渠道，打造管理規(guī)范、布局合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的“一老一小”服務(wù)體系。

　　6．發(fā)展社區(qū)文化體育服務(wù)。構(gòu)建和完善覆蓋全市功能齊全、均衡發(fā)展的文化體育服務(wù)體系，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）基層綜合性公共文化設(shè)施和場所的建設(shè)。推動(dòng)公共文化設(shè)施更新提升，建設(shè)新型公共文化空間，打造一批城市文化新地標(biāo)。

　　7．大力推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)。重點(diǎn)打造上門保潔、居家照料等家政服務(wù)，支持依托便民生活圈設(shè)立家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)、社區(qū)照料、病患陪護(hù)等主要功能的家庭服務(wù)業(yè)，將服務(wù)延伸到家庭。

　　8．加強(qiáng)便民生活圈環(huán)境治理。改善生活圈內(nèi)沿街商鋪環(huán)境面貌，營造整潔、舒適的經(jīng)營環(huán)境。及時(shí)處理沿街商鋪店外經(jīng)營、占用消防通道、亂堆亂放等問題，引導(dǎo)商戶自覺做好環(huán)境提升工作，加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，塑造便民生活圈整潔文明的社區(qū)形象，為生活圈內(nèi)市民提供整潔有序的社區(qū)服務(wù)環(huán)境。

　　（四）構(gòu)建高質(zhì)量可持續(xù)運(yùn)營模式。

　　1．建立社會(huì)共治機(jī)制。發(fā)揮多方協(xié)同作用，整合街道、社區(qū)、物業(yè)、商戶等各方力量，完善管理制度，強(qiáng)化誠信守法經(jīng)營，加強(qiáng)環(huán)境整治和自律規(guī)范。對(duì)于公共設(shè)施規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)改造、促銷活動(dòng)、業(yè)態(tài)調(diào)整和引進(jìn)等事項(xiàng)，及時(shí)了解居民需求，聽取意見建議，實(shí)現(xiàn)服務(wù)規(guī)范、商戶共贏、居民滿意的良性循環(huán)。

　　2．發(fā)揮第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作用。發(fā)揮行業(yè)商（協(xié)）會(huì)作用，鼓勵(lì)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展專業(yè)化培訓(xùn)，規(guī)范商戶經(jīng)營和服務(wù)行為。發(fā)揮市場機(jī)制作用和規(guī)模效應(yīng)，根據(jù)居民需求、市場供給和財(cái)政能力，科學(xué)選擇合理可持續(xù)的服務(wù)模式，鼓勵(lì)實(shí)施生活圈整體規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一運(yùn)營、規(guī)范管理，完善購物、服務(wù)、休閑、健身、文化、社交等功能。

　　3．引導(dǎo)商戶誠信經(jīng)營。鼓勵(lì)社區(qū)商家提升服務(wù)品質(zhì)，推進(jìn)線下購物無理由退貨服務(wù)，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。規(guī)范市場秩序，依法查處無照、無證經(jīng)營、制售假冒偽劣商品、消費(fèi)欺詐和不正當(dāng)競爭等行為。引導(dǎo)依法誠信經(jīng)營，探索建立誠信商家制度，助推市場主體健康發(fā)展。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織保障。

　　做好市縣聯(lián)動(dòng)，各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，按照工作職責(zé)，形成工作合力。科學(xué)建立合理的工作體系，積極調(diào)動(dòng)全市力量，探索形成長效機(jī)制。

　　（二）強(qiáng)化政策支撐。

　　鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）出臺(tái)配套政策措施，推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的工作重點(diǎn)，圍繞促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升城市商業(yè)質(zhì)量等方面開展工作。

　　（三）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和宣傳推廣。

　　通過報(bào)刊、網(wǎng)站、廣播、電視臺(tái)、微信平臺(tái)等多渠道，開展社區(qū)商業(yè)公益宣傳，提高公眾知曉度和參與度，把一刻鐘便民生活圈理念向全社會(huì)推廣。不定期總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推廣具有重大示范效應(yīng)的建設(shè)模式。

　　附件：2025年江門市建設(shè)城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)名單

附件

2025年江門市建設(shè)城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)名單

　　一、蓬江區(qū)

　　（一）環(huán)五邑華僑廣場便民生活圈。

　　1．生活圈范圍：南起院士路，北止豐樂公園，即建設(shè)路以東、豐樂路以西、迎賓大道以北、篁莊大道以南。

　　2．涉及社區(qū)：怡康社區(qū)、天福社區(qū)、發(fā)展社區(qū)。

　　3．生活圈現(xiàn)狀：江門環(huán)五邑華僑廣場商圈位于江門市蓬江區(qū)南部，包括“蓬江區(qū)萬達(dá)廣場—五邑華僑廣場—院士路—匯悅大融城一帶”，是蓬江區(qū)的核心商業(yè)區(qū)域。生活圈區(qū)域范圍超百萬平方米，周邊商圈年均人流量3000萬人次，區(qū)域內(nèi)經(jīng)營主體數(shù)量超1000家，商圈星級(jí)酒店、商住小區(qū)、休閑娛樂場所、文化公園場所等資源自成一體，極大地提升居民的生活、消費(fèi)體驗(yàn)水平。

　　4．試點(diǎn)類型：發(fā)展型。

　　（二）樂盈里生活圈。

　　1．生活圈范圍：南起豐樂公園，北止江僑路，即海逸城邦以東、豐雅路以西、篁莊大道以北、江僑路以南。

　　2．涉及社區(qū)：豐雅社區(qū)。

　　3．生活圈現(xiàn)狀：樂盈里位于江門市蓬江區(qū)江僑路，周邊為高端住宅聚集區(qū)，項(xiàng)目占地面積約3.8萬平方米，總建筑面積約5.8萬平方米，其中，商業(yè)總建筑面積2.27萬平方米，酒店式公寓總建筑面積1.66萬平方米；生活圈經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)包括：住宿、餐飲、旅游、教育培訓(xùn)、美容美發(fā)等。

　　4．試點(diǎn)類型：發(fā)展型。

　　（三）白沙街道粵海城生活圈。

　　1．生活圈范圍：東至江門北街河段西江，南至北新路，西至甘棠路，北至化肥廠。

　　2．涉及社區(qū)：甘棠社區(qū)。

　　3．生活圈現(xiàn)狀：粵海城生活圈依托甘化工業(yè)遺址、中心醫(yī)院等輻射周邊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好，具有良好發(fā)展前景。經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)包括餐飲、住宿、娛樂、購物、旅游、文化、體育、康養(yǎng)、教育等行業(yè)。

　　4．試點(diǎn)類型：改善型。

　　二、江海區(qū)

　　（四）環(huán)中環(huán)廣場—江海廣場生活圈。

　　1．生活圈范圍：北起江海一路，南止滘頭東路，即江海一路以南、滘頭東路以北、東海路以西、南安路以東。

　　2．涉及社區(qū)：江翠社區(qū)、正南社區(qū)。

　　3．生活圈現(xiàn)狀：環(huán)中環(huán)廣場—江海廣場周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好，具有良好發(fā)展前景。生活圈經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)包括餐飲、住宿、娛樂、購物、旅游和醫(yī)療等行業(yè)。

　　4．試點(diǎn)類型：發(fā)展型。

　　三、新會(huì)區(qū)

　　（五）大新路—仁壽路步行街生活圈。

　　1．生活圈范圍：南起振興二路和振興三路、北止惠民東路和惠民西路，城西路，新橋路以東，城東路以西、岡州大道以北、人民路以西。

　　2．涉及社區(qū)：中心社區(qū)、南寧社區(qū)、菱東社區(qū)、賢洲社區(qū)、河南社區(qū)。

　　3．生活圈現(xiàn)狀：生活圈位于新會(huì)城區(qū)的核心地段，屬于新會(huì)的購物天堂和文化中心，臨街有近200間商鋪。生活圈包括星匯廣場、華僑大廈、金田酒店、景堂圖書館、仁壽廣場、圭峰大酒店、新會(huì)一中、新會(huì)書院、學(xué)宮博物館等娛樂文化旅游場所。2021年，街區(qū)內(nèi)“大新路—仁壽路”步行街區(qū)和新會(huì)區(qū)新會(huì)學(xué)宮歷史文化街區(qū)均被評(píng)為“第二批廣東省歷史文化街區(qū)”；2022年，新會(huì)岡州文化旅游商業(yè)步行街被評(píng)為第三批廣東省級(jí)示范特色步行街（商圈）。

　　4．試點(diǎn)類型：提升型。

　　（六）新會(huì)區(qū)樞紐新城生活圈。

　　1．生活圈范圍：南起今洲路，北止同德二路，葵光路以東，文韜路、江門大道以西。

　　2．涉及社區(qū)：碧桂園社區(qū)、民和社區(qū)、同德社區(qū)、賢洲社區(qū)、河南社區(qū)、明翠社區(qū)。

　　3．生活圈現(xiàn)狀：以新會(huì)萬達(dá)、大融城、大潤發(fā)為中心的周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好，包括中央公園、梅江生態(tài)園等，最近將新增文華商業(yè)廣場等商業(yè)綜合體，具有良好發(fā)展前景。

　　4．試點(diǎn)類型：發(fā)展型。

　　四、臺(tái)山市

　　（七）環(huán)昌大昌廣場生活圈。

　　1．生活圈范圍：北起舜德路，南到鵬權(quán)路，西起陳宜禧路，東到273省道。

　　2．涉及社區(qū)：僑光社區(qū)。

　　3．生活圈現(xiàn)狀：生活圈集休閑娛樂、商貿(mào)活動(dòng)和文化藝術(shù)欣賞于一身，擁有昌大昌超市、華夏國際影城、星巴克、海底撈、喜茶等300余家商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，周邊有合水公園、樂水公園、河濱體育公園等多個(gè)公園，為居民提供了賞景、休閑、健身、娛樂等多個(gè)場景。

　　4．試點(diǎn)類型：發(fā)展型。

　　五、開平市

　　（八）長沙街道東匯城生活圈。

　　1．生活圈范圍：開平大道和三江路交叉口的西部地塊。

　　2．涉及社區(qū)：海東社區(qū)。

　　3．生活圈現(xiàn)狀：東匯城生活圈有昌大昌超市及超200家品牌入駐，周邊還有多個(gè)購物中心與超市，業(yè)態(tài)包括餐飲、住宿、娛樂、購物、旅游、文化、體育和教育等行業(yè)，占地面積約16公頃，商業(yè)建筑面積約20萬平方米開平市東匯城生活圈優(yōu)勢顯著。居住環(huán)境優(yōu)良，地處開平大道與325國道交界，交通便捷，公交站眾多，3公里內(nèi)教育和醫(yī)療資源豐富，涵蓋多所學(xué)校和醫(yī)院。

　　4．試點(diǎn)類型：發(fā)展型。

　　六、鶴山市

　　（九）鶴山新華城生活圈。

　　1．生活圈范圍：鶴山大道與鐵夫路交界以南，鶴山市廣旭實(shí)驗(yàn)學(xué)校以北，中興匯以西。

　　2．涉及社區(qū)：南山社區(qū)。

　　3．生活圈現(xiàn)狀：商業(yè)方面，擁有15萬平方米的新華城商業(yè)中心。大昌超市滿足日常購物。周邊有鶴山公園、大雁山風(fēng)景區(qū)等可供休閑游覽。周邊交通便利，臨近主干道和高速路口，公交出行便利。

　　4．試點(diǎn)類型：發(fā)展型。

　　七、恩平市

　　（十）錦江國際廣場生活圈。

　　1．生活圈范圍：南起新城大道，北止南堤路，錦江大道以東，至情人街以西。

　　2．涉及社區(qū)：錦江社區(qū)。

　　3．生活圈現(xiàn)狀：位于恩平核心區(qū)域，交通便捷，四通八達(dá)，珠三角通往粵西的交匯地，生活圈距離高速10分鐘，距離高鐵站8分鐘。周邊路網(wǎng)發(fā)達(dá)。毗鄰恩平政務(wù)中心，5分鐘到達(dá)恩平政務(wù)中心、婦幼保健院，約2公里內(nèi)2所高校（1所建設(shè)中），周邊眾多成熟高端樓盤小區(qū)圍繞，家庭人口聚集消費(fèi)能力強(qiáng)。覆蓋購物、娛樂、體驗(yàn)、文化教育等多功能消費(fèi)體驗(yàn)場所。

　　4．試點(diǎn)類型：發(fā)展型。