關于印發(fā)《江門市住房和城鄉(xiāng)建設局關于江門市建筑市場信用管理辦法》的通知（江建〔2024〕202號）

圖解：江門市住房和城鄉(xiāng)建設局關于江門市建筑市場信用管理辦法

文本解讀：江門市住房和城鄉(xiāng)建設局關于江門市建筑市場信用管理辦法

JMBG2024042

關于印發(fā)《江門市住房和城鄉(xiāng)建設局關于江門市建筑市場信用管理辦法》的通知

江建〔2024〕202號

各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局，各建筑業(yè)企業(yè)：

　　為進一步規(guī)范建筑市場秩序，完善建筑市場誠信體系建設，營造誠信守法的建筑市場環(huán)境，根據工作實際，我局研究修訂了《江門市住房和城鄉(xiāng)建設局關于江門市建筑市場信用管理辦法》。現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向我局反映。

江門市住房和城鄉(xiāng)建設局

2024年12月9日

江門市住房和城鄉(xiāng)建設局關于江門市建筑市場信用管理辦法

第一章  總則

　　第一條  為進一步規(guī)范建筑市場秩序，健全建筑市場誠信體系，加強對建筑市場各方主體的動態(tài)監(jiān)管，營造誠信守法的建筑市場環(huán)境，根據《中華人民共和國建筑法》《建筑市場信用管理暫行辦法》《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件的精神，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  在江門市行政區(qū)域內從事房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動的建筑行業(yè)企業(yè)的信用管理工作，適用本辦法。

　　本辦法所稱建筑行業(yè)企業(yè)包括工程勘察、設計、建筑施工、工程監(jiān)理、招標代理、造價咨詢、工程質量檢測、建設工程消防設計審查驗收技術服務等企業(yè)或者機構。

　　第三條  江門市住房和城鄉(xiāng)建設局（下稱市住房城鄉(xiāng)建設局）負責全市建筑市場信用管理工作。

　　縣級住房城鄉(xiāng)建設主管部門根據管理權限，做好本轄區(qū)內建筑市場信用管理工作。

第二章  信用信息

　　第四條  建筑行業(yè)企業(yè)信用信息分為基本信用信息和信用行為信息。基本信用信息由建筑行業(yè)企業(yè)在建筑市場經營中形成的基礎信息構成。信用行為信息由建筑行業(yè)企業(yè)在市場行為（含招標投標行為、工程造價行為等）、質量行為、安全文明施工行為等方面的良好行為信息和不良行為信息構成。

　　良好行為信息包括但不限于建筑行業(yè)企業(yè)在工程建設活動中獲得的縣級以上行政機關或市級以上群團組織表彰獎勵，以及經市縣兩級住房城鄉(xiāng)建設主管部門認定的其他良好行為信息。

　　不良行為信息包括但不限于建筑行業(yè)企業(yè)在工程建設活動中違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設強制性標準等，受到市縣兩級住房城鄉(xiāng)建設主管部門行政處罰的信息，以及經市縣兩級住房城鄉(xiāng)建設主管部門認定的其他不良行為信息。

　　第五條  市住房城鄉(xiāng)建設局建立電子管理平臺“江門市建筑市場信用信息管理系統(tǒng)”（下稱信息系統(tǒng)），對建筑行業(yè)企業(yè)信用信息實施動態(tài)管理，并以電子版本形式存放信息系統(tǒng)。同一家企業(yè)同時具備承攬勘察設計、建筑施工、監(jiān)理等多項業(yè)務的，需分類完成信用信息采集工作。凡納入江門市信用管理范圍的企業(yè)，按第六條要求開展信用采集。

　　第六條  建筑行業(yè)企業(yè)基本信用信息，由企業(yè)自行登錄信息系統(tǒng)，在省監(jiān)管平臺信息基礎上補充完善相關信息，并經信息系統(tǒng)公示無異議后，獲取初始信用評價分值。

　　第七條  建筑行業(yè)企業(yè)良好行為信息記錄，由企業(yè)按照信用評價標準自行錄入信息系統(tǒng)，經評價單位核實并經公示無異議后，獲取相應信用評價分值。

　　第八條  建筑行業(yè)企業(yè)不良行為信息記錄，由市縣兩級住房城鄉(xiāng)建設主管部門和建設工程質量監(jiān)督、建設工程安全管理、工程造價管理等機構根據管理權限，對建筑行業(yè)企業(yè)涉及建設工程質量、工程安全監(jiān)督、市場行為、檔案管理、造價管理以及行政執(zhí)法等方面進行采集和評價，對照標準計分并上傳信息系統(tǒng)后，扣除相應信用評價分值。

　　市縣兩級發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、應急管理、市場監(jiān)管、城市管理綜合執(zhí)法、稅務、公共資源交易等部門，及建設單位所形成的建筑行業(yè)企業(yè)不良行為信息，由工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門采集，并納入江門市公共信用信息管理體系，形成信息共享機制。

　　第九條  市縣兩級住房城鄉(xiāng)建設主管部門可對建筑行業(yè)企業(yè)在江門市依法規(guī)范經營情況進行檢查。對存在失信行為的主體，加強事中事后監(jiān)管，依法采取約束和懲戒措施。

　　第十條  良好行為信息記錄和不良行為信息記錄的核驗，應當以已生效的判決書、裁決書、決定書、通知書、通報、通告、公告等文件和加分通知書、扣分通知書為依據。

第三章  信用評價

　　第十一條  建筑行業(yè)企業(yè)信用評價以建筑行業(yè)企業(yè)信用信息為依據，根據《江門市建筑行業(yè)企業(yè)信用管理評價標準》（下稱《評價標準》）進行評價。

　　信用評價主要包括企業(yè)綜合實力、工程業(yè)績、招標投標、合同履約、工程質量控制、安全生產、文明施工、消防技術水平、建筑行業(yè)企業(yè)良好行為信息及不良行為信息、國家公共信用綜合評價結果等內容。

　　《評價標準》由市住房城鄉(xiāng)建設局另行制定，并可根據實際情況進行優(yōu)化和完善，確保評價標準公平、合理。

　　第十二條  建筑行業(yè)企業(yè)信用評價實行記分制，包括建筑行業(yè)企業(yè)基本信用信息分、良好行為信息分、不良行為信息分。三者匯總計算，所得分數為企業(yè)信用綜合得分。

　　第十三條  建筑行業(yè)企業(yè)基本信用信息分由初始登記分、信用經營分構成。

　　在江門市行政區(qū)域內從事房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動的建筑行業(yè)企業(yè)，按要求登錄信息系統(tǒng)完善企業(yè)基礎信息，經公示無異議的，均可獲得初始登記分100分。

　　建筑行業(yè)企業(yè)信用經營分根據建筑行業(yè)企業(yè)綜合實力進行量化評分。

　　第十四條  企業(yè)良好行為信息分是對建筑行業(yè)企業(yè)獲得包括群團組織表彰獎勵、工程質量、安全及市場行為等方面的通報表揚、規(guī)范項目管理以及履行企業(yè)社會責任等良好行為信息進行量化評分。加分不封頂。

　　第十五條  企業(yè)不良行為信息分是對企業(yè)不良市場行為、不良質量行為、不良安全文明施工行為等不良行為信息進行量化評分，對照標準進行扣分計算。扣分不設下限。

　　總承包企業(yè)對在建工程項目實施分包的，分包企業(yè)發(fā)生不良行為的，同時對總承包企業(yè)按照該不良行為扣分標準的80%進行扣分。

　　第十六條  建筑行業(yè)企業(yè)按信用評價結果評定信用等級，信用等級分為A、B、C、D、E級，具體等級標準在《評價標準》中規(guī)定。

　　第十七條  持有總承包資質的建筑行業(yè)企業(yè)參與專業(yè)工程的招標投標活動，其信用等級評價按照《評價標準》相關規(guī)定執(zhí)行。

第四章  異議與信用修復

　　第十八條  建筑行業(yè)企業(yè)對企業(yè)基本信用信息和信用行為信息記錄存在異議的，按照“誰評價、誰處理”的原則，可以向市縣兩級住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出，經查證屬實的，予以變更。

　　第十九條  建筑行業(yè)企業(yè)通過積極改善自身信用狀況，在糾正其失信行為、履行相關義務后，消除不利影響的，可在公示期滿后，向作出信用評價的住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請信用修復，同時做出信用修復承諾并提供相關證明材料，由市住房城鄉(xiāng)建設局修復。

第五章  評價結果公布及運用

　　第二十條  建筑行業(yè)企業(yè)信用評價結果在信息系統(tǒng)向社會公布。同時，交換共享給江門市公共信用信息管理系統(tǒng)、江門市政務信息資源共享交換平臺及相關監(jiān)管部門。

　　第二十一條  建筑行業(yè)企業(yè)信用評價結果的運用要體現“守信激勵、失信懲戒”原則。市縣兩級住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以結合本地實際，在行政許可、招標投標、工程擔保與保險、日常監(jiān)管、政策扶持、評優(yōu)表彰等工作中應用信用評價結果。

　　第二十二條  市住房城鄉(xiāng)建設局應當制定招標指引，指導招標人利用信用信息綜合評價結果編制招標文件，引導招標人公開、公正、公平地選擇信譽良好、實力雄厚的投標人。招標人可以在招標公告和招標文件中載明信用信息綜合評價結果的使用方法。

　　第二十三條  發(fā)包人或總承包單位依法發(fā)包或分包工程，可以通過信息系統(tǒng)查驗相關企業(yè)的信用信息。

　　各類建設主體可將信用綜合評價結果作為選擇企業(yè)的重要參考依據。

　　項目所在地的住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法監(jiān)管工程項目時，應在信息系統(tǒng)及時記錄承建或參建單位的質量安全行為，督促企業(yè)加強施工現場管理，確保工程質量安全。

　　第二十四條  市縣兩級住房城鄉(xiāng)建設主管部門根據企業(yè)的信用等級，在日常監(jiān)管、資質申報、表彰評優(yōu)等環(huán)節(jié)實行分級分類監(jiān)督管理：

　　（一）A級企業(yè)為誠信優(yōu)秀企業(yè)，實行激勵機制，適當減少日常檢查和監(jiān)督抽驗頻次，可單獨或聯(lián)合相關部門對其予以實施激勵措施；

　　（二）對B級企業(yè)適當減少對其日常檢查和監(jiān)督抽驗頻次。

　　（三）對C級企業(yè)實施常態(tài)化監(jiān)督管理。

　　（四）對D級企業(yè)實施防范與監(jiān)管并重，并實行以下信用限制機制：

　　1．列入專項檢查的重點監(jiān)管對象，實行重點防范，實施強化監(jiān)管和較高頻率的日常檢查；

　　2．在申請辦理相關事項時重點審查；

　　3．不予參加本行業(yè)的各類評優(yōu)活動；

　　4．對其法定代表人或駐江門市行政負責人、技術負責人、安全負責人和從業(yè)人員定期進行有關法律法規(guī)培訓；

　　5．其他方面的重點防范措施。

　　（五）將E級企業(yè)作為重點監(jiān)管對象，在市場準入、資質資格管理、招標投標等方面依法給予限制。

第六章  監(jiān)督管理

　　第二十五條  建筑行業(yè)企業(yè)在信用信息的申報、錄入工作中應當誠實守信，保證信用信息的真實性，發(fā)現提供信息不真實或其他不正當行為并經查實的，市縣兩級住房城鄉(xiāng)建設主管部門根據職能按《評價標準》相關規(guī)定進行處理。

　　第二十六條  市縣兩級住房城鄉(xiāng)建設主管部門在建筑行業(yè)企業(yè)信用信息采集、評價工作中，應當做到公開、公平、公正；在日常工作中，應當對照信用評價標準，做到全面采集信息、準確定性行為、及時監(jiān)督檢查，引導建筑行業(yè)企業(yè)依法誠信經營。

　　第二十七條  有關單位或人員在建筑市場信用管理工作中玩忽職守、弄虛作假、隱瞞不報或徇私舞弊的依法追究責任。

　　第二十八條  建筑行業(yè)企業(yè)認為有關單位和人員的信用管理行為違反法律、法規(guī)、規(guī)章或違反本辦法的，可以向市縣兩級住房城鄉(xiāng)建設主管部門投訴、舉報。

第七章  附則

　　第二十九條  本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設局負責解釋。

　　第三十條  本辦法自2025年1月1日起施行，有效期到2029年12月31日。