關于《江門市文化廣電旅游體育局關于促進文旅產業高質量發展扶持辦法》的政策解讀

一圖讀懂《江門市文化廣電旅游體育局關于促進文旅產業高質量發展扶持辦法》

江門市文化廣電旅游體育局局長鄺積康 解讀《江門市文化廣電旅游體育局關于促進文旅產業高質量發展扶持辦法》

視頻解讀：江門市文化廣電旅游體育局關于促進文旅產業高質量發展扶持辦法

　　JMBG2023051

　　江文廣旅體發〔2024〕1號

　　關于印發《江門市文化廣電旅游體育局關于促進文旅產業高質量發展扶持辦法》的通知

各縣（市、區）文化廣電旅游體育局：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳印發〈關于釋放旅游消費潛力推動旅游業高質量發展的若干措施〉的通知》、《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省“十四五”旅游業發展規劃實施方案的通知》等相關文件精神，培育發展優質文旅項目，擴大文旅消費規模，推動我市文化產業高質量發展，結合《江門市文化廣電旅游體育局關于促進全域旅游發展扶持辦法》（江文廣旅體發〔2019〕915號）的執行情況，我局制定了《江門市文化廣電旅游體育局關于促進文旅產業高質量發展扶持辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

　　江門市文化廣電旅游體育局

　　2024年1月15日

    （聯系人：李文迪，電話：3270855）

　　江門市文化廣電旅游體育局關于促進文旅產業高質量發展扶持辦法

　　第一條  為加快推動江門市文化和旅游產業發展，充分發揮財政資金的引導、撬動作用，建立健全促進江門市文旅產業發展的激勵機制，著力培育和壯大文旅市場主體，根據《國務院辦公廳印發〈關于釋放旅游消費潛力推動旅游業高質量發展的若干措施〉的通知》（國辦發〔2023〕36號）、《文化和旅游部 國家發展改革委 財政部關于開展文化和旅游消費試點示范工作的通知》（文旅產業發〔2020〕71號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省“十四五”旅游業發展規劃實施方案的通知》（粵府辦〔2022〕41號）等文件精神，結合江門實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于在江門市依法經營的企事業單位、組織；在江門市從事文化和旅游相關工作的個人。

　　第三條  本辦法扶持的文旅項目包括旅游景區（點）、度假區、歷史文化街區、旅游飯店、精品民宿、休閑康體文化娛樂設施、旅游公共服務設施、文化創意類項目或經江門市文旅重大項目建設專項指揮部認定的其他文旅項目。

　　第四條  市財政每年安排文旅產業發展扶持資金300萬元，資金在文化旅游體育專項資金統籌解決，用于培育發展優質文旅項目，優化文旅產業發展環境，健全優質文旅產品體系，完善旅游基礎設施，提升旅游公共服務水平，擴大文旅消費規模。

　　第五條  扶持資金的使用遵循公開透明、突出重點、注重實效的原則，并執行市財政資金管理有關規定，發揮財政資金的引導和激勵作用。

　　第六條  支持重大文旅項目建設。

   （一）對符合我市文化旅游產業發展和市場需求的重大文旅項目，特別是列入國家、省、市重點項目庫的文旅項目，優先安排用地指標，及時報批、及時供地。

   （二）鼓勵各縣（市、區）以點狀供地模式支持休閑農業和鄉村旅游項目發展，推動文旅產業發展，提升文旅發展質量和效益。

   （三）建立報批報建綠色通道。為高效推進重大文旅項目建設，提升行政審批效率，統籌建立針對重大文旅產業項目報批報建的溝通機制與綠色通道。

　　第七條  鼓勵全域旅游示范區創建。對成功創建國家級、省級全域旅游示范區單位，分別給予100萬元、50萬元的一次性資金扶持，用于支持示范區建設單位建設當地旅游公共服務設施。

　　第八條  鼓勵文旅融合示范品牌創建。對成功創建省級以上的文旅融合發展示范區、夜間文化和旅游消費集聚區的運營管理機構，給予10萬元的一次性資金扶持。對成功創建省級以上旅游休閑街區的運營管理機構，給予5萬元的一次性資金扶持。

　　第九條  加大對旅游景區的發展扶持和品牌創建扶持。

　　（一）對獲得國家5A、4A、3A級旅游景區的企業，分別給予100萬元、30萬元、10萬元的一次性資金扶持。

　　（二）對獲得國家級、省級旅游度假區的企業，分別給予100萬元、30萬元的一次性資金扶持。

　　（三）對年營業收入達3000萬元以上（含3000萬元）的規模以上A級旅游景區、旅游度假區企業，給予10萬元的一次性資金扶持。

　　第十條  加大對精品酒店、飯店的發展扶持和品牌創建扶持。

　　（一）對獲得五星級、四星級、三星級旅游飯店分別給予100萬元、30萬元、10萬元的一次性資金扶持。

　　（二）對年度中國飯店集團60強（中國旅游飯店業協會公布的年度排名為準）或全球酒店集團100強（酒店業權威雜志《HOTELS》公布的年度排名為準）的國際知名品牌酒店管理集團投資新建且正常經營滿一年的旅游飯店，給予50萬元的一次性資金扶持。對旅游企業引進全球酒店集團100強著名飯店集團品牌或委托其管理期限在3年以上的（含3年），給予20萬元的一次性資金扶持（以簽訂委托合同并入駐管理為準）；引進中國飯店集團60強著名飯店集團品牌或委托其管理期限在3年以上的，給予 10萬元的一次性資金扶持（以簽訂委托合同并入駐管理為準）。

　　（三）對入選廣東省“金鼎級”“銀鼎級”文化主題旅游飯店的企業，分別給予10萬元、5萬元的一次性資金扶持。對入選“廣東省驛道鄉村酒店”名單的企業給予5萬元的一次性資金扶持。

　　第十一條  加大對旅行社的發展扶持和品牌創建扶持。

　　（一）對獲得全國“百強旅行社”、廣東省“百強旅行社”稱號的企業分別給予20萬元、5萬元的一次性資金扶持。對獲得廣東省4A級、3A級旅行社稱號的企業，分別給予2萬元、1萬元的一次性資金扶持。同時獲得前述任意兩個及以上稱號的企業，按就高不就低的原則進行扶持。

　　（二）扶持旅行社開展旅游地接服務。鼓勵各縣（市、區）對屬地開展招徠游客地接服務達到一定游客人數的旅行社進行扶持。

　　第十二條  扶持民宿產業發展。

　　（一）鼓勵民宿項目建設。新建成并對外經營，且經市旅游主管部門認定的民宿，按照每間（套）客房給予1000元的一次性資金扶持。對納入全市歷史文化游徑、鄉村振興示范帶規劃節點的新建成并對外經營的民宿，且經市旅游主管部門認定的，按照每間（套）客房給予2000元的一次性資金扶持。同一地點、同一投資經營主體只能按照一個整體申報，扶持客房數不超過14間。本條款按就高不就低的原則進行扶持。

　　（二）鼓勵創建精品民宿。對由全國旅游標準化委員會評定、審核的甲級、乙級、丙級民宿，分別給予10萬元、5萬元、1萬元的一次性資金扶持。

　　（三）扶持民宿集群化發展。鼓勵在風景區周邊、古驛道沿線、鄉村旅游點發展民宿集聚區。利用當地豐富的文化旅游資源和文化村落等吸引民宿經營企業數達5家以上（含5家）、客房總數超過50間，初具民宿經營規模集聚效應的自然村（社區），給予該自然村（社區）集體經濟組織50萬元的一次性資金扶持。該扶持資金須用于民宿集聚區內旅游道路、旅游廁所、旅游交通標識、文化旅游景點標識牌、旅游服務技能培訓等方面。

　　（四）鼓勵民宿做大做強。對當年度首次達到“四上”企業中的限額以上住宿餐飲業或規模以上服務業的標準，且納入企業一套表聯網直報平臺的登記在冊民宿，給予10萬元的一次性資金扶持。

　　第十三條  鼓勵發展鄉村旅游。鼓勵各地依托特色農產品、田園風光、鄉村景觀等，打造旅游特色村。對獲得全國鄉村旅游重點村的單位，給予30萬元的一次性資金扶持。對獲得省文化和旅游特色村稱號的單位，給予10萬元的一次性資金扶持。對獲得江門市鄉村旅游示范村稱號的單位，給予5萬元的一次性資金扶持。扶持資金主要用于鄉村文化旅游公共服務設施建設。

　　第十四條  培育“旅游+”融合發展業態。

　　（一）鼓勵發展旅游新業態項目。對符合國家、省、市旅游產業特色發展方向，并在我市屬于新興項目、創新項目或引導性項目，包括文化產業園區、工業旅游項目、體育旅游項目、研學旅游項目、旅游創客基地、自駕車房車營地、旅居養老等特色旅游項目竣工驗收交付使用。旅游主管部門每年根據實際情況制定競爭性分配方案和扶持名額，每個項目給予30萬元的一次性資金扶持。

　　（二）鼓勵創建“旅游+”和“+旅游”示范單位。對獲得由旅游主管部門組織與其他政府管理部門共同評定的國家級、省級“旅游+”示范單位稱號的，分別給予10萬元、5萬元的一次性資金扶持。對獲得由其他政府管理部門組織與旅游主管部門共同評定的國家級、省級 “+旅游”示范單位稱號的，分別給予5萬元、2萬元的一次性資金扶持。

　　（三）大力發展紅色旅游。依托紅色文化資源，對創建獲得以紅色旅游為主題的國家4A、3A級旅游景區，給予創建主體40萬元、20萬元的一次性資金扶持（與第九條不重復扶持）。獲得國家級、省級紅色經典景區或紅色旅游示范單位稱號的，分別給予30萬元、10萬元的一次性資金扶持（與本條第二項不重復扶持）。

　　（四）大力發展研學旅游。培育研學旅游線路，對打造、申報入選廣東省研學旅行特色線路，并將線路投放至旅游市場的文旅企業，給予10萬元的一次性資金扶持。對入選廣東省研學旅行實踐基地（營地）名單的單位，給予10萬元的一次性資金扶持。

　　第十五條  大力發展文化演藝產業。

　　（一）鼓勵創新文藝演出、展覽、武術、非遺展示展演等進景區。每場表演時間不少于30分鐘、每月表演場次不少于4次。各縣（市、區）每年根據實際情況制定競爭性分配方案和扶持名額，每個項目給予10萬元的一次性資金扶持，每年扶持不超過6個項目。

　　（二）加大文化惠民服務購買、文化演藝扶持力度。鼓勵文化演藝企業引進高水平文藝演出，每年安排資金開展至少10場次文化藝術演出和高水平文藝演出場地的政府采購項目。

　　第十六條  鼓勵發展文創商品。

　　（一）支持文創和旅游商品企業研發凸顯江門文化特色、具有良好市場前景的產品，對在本辦法實施后研發、批量生產并上市銷售文創商品，且品類達到30款（含30款）以上的文創企業，經審核認定，給予5萬元的一次性資金扶持。

　　（二）鼓勵將非物質文化遺產資源轉化為文創商品，對非遺活化成果轉化投入生產并上市銷售的，經審核認定，給予研發設計單位或個人1萬元的一次性資金扶持（與本條第一項不重復扶持）。

　　第十七條  鼓勵完善旅游基礎設施。

　　（一）鼓勵建設旅游集散中心。對新建成營運并達到《城市旅游集散中心等級劃分與評定（GB/T 31381-2015）》一級、二級、三級城市旅游集散中心標準的旅游集散中心，分別給予建設單位50萬元、30萬元、10萬元的一次性資金扶持。

　　（二）鼓勵完善旅游廁所。在A級旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游點（區)、紅色旅游景區（點）、城市休閑公園、旅游綜合體、游客服務中心、汽車營地、旅游驛站等旅游公共場所新建或改造的固定式廁所，按程序通過評審公示，達到《旅游廁所質量要求與評定》Ⅰ類、Ⅱ類標準的固定式公共廁所，分別給予旅游廁所建設主體10萬元、5萬元的一次性資金扶持。

　　第十八條  鼓勵人才培養。

　　（一）加大導游培養力度，壯大導游隊伍。對在本辦法實施后，通過全國導游資格考試，并與我市旅行社簽訂勞動合同或在我市旅游行業協會導游工作部掛靠，取得初級導游證，且1年內實際帶團不少于30個工作日（以全國旅游監管服務平臺記錄為準）的導游人員，給予1000元的一次性資金獎勵。

　　（二）加強“金牌導游”培養，對入選年度國家“金牌導游”培養項目并順利完成結項的導游人員給予2萬元的一次性資金獎勵。

　　（三）加大導游等級考評激勵力度，在行業培訓、表彰獎勵工作中向高等級導游傾斜。對在本辦法實施后，取得高級、中級導游證，并與我市旅行社簽訂勞動合同或在我市旅游行業協會導游工作部掛靠，且1年內實際帶團不少于30個工作日（以全國旅游監管服務平臺記錄為準）的導游人員，分別給予5000元、3000元的一次性資金獎勵。

　　第十九條  申報條件

　　（一）申報主體在申報當年內未受到文化和旅游部門行政處罰，無重大旅游安全責任事故。

　　（二）同一申報主體不同項目符合本辦法兩項或兩項以上扶持條款的，除本辦法明確規定不重復扶持的項目外，可疊加執行。同一項目符合本辦法兩項或兩項以上扶持條款的，可執行最高額，但不重復享受。已享受扶持資金的單位，在以后年度再獲評較高級別稱號的，可按較高級別的扶持標準補足差額。

　　（三）除本辦法明確規定外，本辦法規定扶持項目或對象均是在本辦法實施后符合本辦法的扶持條件，在本辦法實施前已符合本辦法扶持條件的，不享受本辦法規定的扶持資金。

　　（四）同一項目已獲得市本級其他財政扶持資金的，不得再次享受本辦法資金扶持。

　　第二十條  資金申請和撥付。

　　（一）申報流程

　　申報企業通過“江門市惠企利民服務平臺”（簡稱江惠通平臺，網址：https://jht.jiangmen.gov.cn/#/home）進行申報。登錄江惠通平臺，點擊進入“文旅產業扶持辦法政策”申領入口，根據申報事項欄點擊申報。按平臺提示在線填寫申報材料，完成申報提交。

　　（二）項目審核流程

　　各縣（市、區）文化廣電旅游體育局通過江惠通平臺對申報材料進行初審通過后報請市文化廣電旅游體育局進行審核。

　　對未獲審核通過的，市文化廣電旅游體育局通過江惠通平臺信息等方式及時通知申報對象并說明原因。如需進一步補充或修改申報材料的，申報對象需在收到平臺信息之日起2個工作日內完成。若補正材料仍未符合審核標準的或逾期未補正材料的，將不予辦理。

　　申報對象需自行登錄平臺了解審核進度、查詢審核結果。

　　（三）結果公示

　　市文化廣電旅游體育局根據審核情況，擬定年度文旅產業發展扶持資金分配方案，并將擬扶持對象名單和擬分配金額在江惠通平臺“項目公示”欄目和市文化廣電旅游體育局網站“通知公告”欄目進行公示。

　　（四）資金撥付

　　公示期滿無異議的，市文化廣電旅游體育局按規定程序列入下一年度部門預算編報，并細化到具體項目和單位,預算批復后由市財政局將資金下達到縣（市、區）。縣（市、區）文化廣電旅游體育局會同同級財政部門，根據有關預算管理規定，將扶持資金及時撥付到項目單位。

　　第二十一條  申報主體應保證其所提交資料的真實性、完整性和合法性。對騙取、截留、挪用、擠占扶持資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令427號)的相關規定進行處理，并依法追究有關單位及其相關人員責任。

　　第二十二條  文旅產業發展扶持資金實行績效考評制度，由市文化廣電旅游體育局組織實施績效考評，資金績效評價結果作為本扶持資金安排、調整、撤銷的重要依據。

　　第二十三條  本扶持辦法自2024年3月1日起執行，有效期至2027年2月28日。鼓勵各縣（市、區）根據實際情況，結合文旅產業高質量發展方向，配套出臺扶持政策。

    （聯系人：李文迪 電話：3270855）