江府函〔2023〕136號
各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、有關事業單位：
《江門推進招商引資高質量發展若干措施》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市政府投資促進中心反映。
江門市人民政府
2023年7月21日
江門市推進招商引資高質量發展若干措施
為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，貫徹落實省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排，切實做好招商引資各項工作，力爭2023-2025年每年引進制造業項目計劃投資額不少于1600億元，10億元以上項目每年不少于40個，重點產業鏈項目投資額占比不低于80%，以高質量的產業招商項目強基礎、穩增長、求突破，推動江門經濟邁上高質量發展新臺階。根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省推進招商引資高質量發展若干政策措施的通知》（粵辦函〔2023〕45號）的有關精神，結合我市實際，制定如下措施：
一、強化招商引資工作統籌協調
（一）強化組織領導。實施招商引資“一把手”工程，市政府主要領導、各分管市領導以及各縣（市、區）政府主要領導帶頭推動招商引資工作，全面加大招商工作力度。堅持“高位化調度、集成化作戰、扁平化協調、一體化辦理”招商工作模式，深入實施“鏈長制”，市政府主要領導為招商引資工作總召集人，分管招商的市領導為第一召集人，其他有關市領導為各相關產業鏈召集人，牽頭聯系1個以上招商引資大項目，深入開展掛點服務，共同推動招商引資項目落地實施。做到“一把手”親力親為研究部署、帶隊招商、參與重大項目洽談，協調解決重大項目招引過程中遇到的困難和問題，以上率下推動形成各級各部門關心招商、支持招商、服務招商、參與招商的強大合力，共同推動項目順利開工建設和投產。加強項目監管，定期對新引進項目進行評估，追償違約責任。[責任單位：市政府辦公室、市政府投資促進中心、各產業鏈牽頭單位，各縣（市、區）政府。首位為牽頭單位，下同]
（二）構建大招商格局。充分發揮各屬地政府、行業主管部門、國企資源優勢，上下聯動、左右協同凝聚招商合力，形成高位統籌、高效協同、全域覆蓋的“大招商”局面。市政府投資促進中心牽頭開展重大項目招商工作，制定招商引資目標任務、重大招商活動計劃以及招商引資重要政策文件，指導各縣（市、區）、各有關部門抓好招商引資工作，組織開展統計、通報、檢查等，并協調推動外商投資項目招引；市發展改革局、市自然資源局、市生態環境局協助企業落實生產要素資源；市工業和信息化局、市工商聯協調推動制造業、民營投資項目招引；市科技局推動科技成果本地轉化和科創項目招引；市商務局推動外資投資項目招引和外資項目增資擴產；市國資委及地方國有企業推動國有投資項目招引和重大項目的股權投資；市委統戰部、市委臺港澳辦推動港澳臺商以及華人華僑投資項目招引；市文化廣電旅游體育局推動文化、體育、旅游投資項目招引；市農業農村局推動現代科技農業項目招引；市住房和城鄉建設局推動建筑業相關企業招引；市金融局推動金融業項目招引；市政務服務數據管理局協助建設招商引資數字化平臺和完善招商數據庫、招商地圖；市各產業鏈牽頭單位分別負責推動本產業鏈項目招引。加快形成“人人都是招商大使，處處體現營商環境”的全方位、立體化招商引資工作新格局。[責任單位：市政府投資促進中心、市委統戰部、市委臺港澳辦、各產業鏈牽頭單位、市自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市文化廣電旅游體育局、市國資委、市金融局、市政務服務數據管理局、市工商聯，各縣（市、區）政府]
（三）健全市縣一體的招商體系。聚焦我市主導產業集群及產業鏈和縣（市、區）特色產業，實施市縣聯動一體化發展，構建市縣優勢互補、梯度布局、協同發展的現代化產業體系。組織精干班子、充實人員隊伍、落實經費保障，以靈活的體制機制，充分發揮市政府投資促進中心對全市招商工作的統籌、協調作用，牽引重大項目以及強鏈補鏈延鏈項目招商引資工作，牽頭制定招商引資目標任務、重大招商活動計劃以及招商引資重要政策文件，指導各縣（市、區）、各有關部門抓好招商引資工作，組織開展統計、通報、檢查等，并協調推動外商投資項目招引。[責任單位：市政府投資促進中心、市委統戰部、各產業鏈牽頭單位、市國資委，各縣（市、區）政府]
二、圍繞城市發展需求系統開展招商工作
（四）聚焦培育重點產業鏈，著力開展鏈式精準招商。結合我市15條重點產業鏈，加強產業研究，提升產業鏈分析研判能力。鞏固加強先進材料、現代輕工紡織、現代農業與食品3個產值超千億元的產業集群，培育形成新一代電子信息、新能源2個產值超千億元的戰略性產業集群。不斷更新重點產業鏈延鏈補鏈強鏈招商圖譜，不斷完善產業招商地圖，掛圖作戰、按圖索驥，并針對重大產業項目制定個性化承接方案。深度挖掘本地鏈主企業和龍頭企業上下游產業資源，積極開展“以商引商”“靶向招商”，做大做強產業集群。[責任單位：市政府投資促進中心、各產業鏈牽頭單位，各縣（市、區）政府]
（五）深入實施“科技引領”工程，增強對科技創新要素的吸引。積極對接“雙區”“兩個合作區”，強化與廣深聯動合作，深化江港澳科技合作，融入全球科技創新合作網絡。推進重大科技基礎設施建設，完善實驗室創新體系，建設技術創新中心，打造高水平理工大學，推動新型研發機構提質增效。培育壯大企業主體，不斷完善企業孵化育成體系，深化產學研結合，圍繞核心產業集群大力實施江門科技“十百千萬工程”。完善科技金融服務體系與科技創新治理體系，加強科技服務業發展，打造創新創業大賽品牌，加強知識產權工作，建立科技重大風險防范機制。支持有實力的企業創建技術創新中心、產業創新中心和制造業創新中心等高水平研發機構，鼓勵民營、外資企業創辦創新型企業和服務機構，主持或參與科技計劃項目，參與科學技術獎勵評選。[責任單位：市科技局，各縣（市、區）政府]
（六）依托綠色資源稟賦，大力開展文旅、農業招商。大力實踐全域旅游驅動型的鄉村振興發展模式，以城鄉差異化特色拓展省內旅游客源市場。依托濱海旅游核心資源，以地域、氣候差異性和資源互補開拓國內旅游客源市場。擦亮“中國第一僑鄉”品牌，講好僑鄉故事，以世界文化遺產、海絲史跡等文化資源，以文化的差異性拓展國內高端和國際旅游客源市場。積極構建“線上+線下”文旅營銷渠道，創新打造“康養+旅游”“生態+旅游”“體育+旅游”“非遺+旅游”等多元產品，充分激發文旅消費帶動經濟發展活動。充分發揮江門第一產業發展優勢，積極引入現代農業項目，探索打造傳統農業、現代農業、農業機械、育種育苗、農光互補等農業、工業、服務業協同發展新模式。[責任單位：市農業農村局、市文化廣電旅游體育局、市政府投資促進中心，各縣（市、區）政府]
（七）加強市場主體培育，吸引建筑企業積極參與城市建設。研究制定江門市建筑業產業鏈高質量發展行動方案，建立建筑產業聯盟，促進產業轉型升級，支持有條件的縣（市、區）打造“廣東建筑之鄉”。支持民營企業積極參與采用通用技術的房屋建筑工程的投標競標，大力引入資質高、實力強的大型建筑業企業、甲級以上勘察設計企業和行業領先的建筑科技企業。大力發展智能建造，推動建筑機器人等智能工程設備的多場景應用。加快推進BIM技術在公共建設項目中的規劃、勘察、設計、施工和運營維護全過程集成應用，探索建立服務施工階段的智能建造管理平臺。[責任單位：市住房城鄉建設局，各縣（市、區）政府]
三、多措并舉提升內外資招引質量
（八）聚焦外部優勢資源，開展市場化招商。建立“招商合伙人”制度，設立市場化招商專項經費，廣泛搭建招商信息渠道，大力開展中介招商、委托招商，積極調動社會力量參與招商引資工作。依托國家級商（協）會、行業領軍研究機構、專業招商中介組織、擁有豐富投資經驗的投資機構，以及中國國際投資貿易洽談會、中國進出口商品交易會、粵港澳大灣區全球招商大會、珠三角與粵東西北經貿合作招商會等大型展會平臺進一步拓展招商信息獲取的渠道，鼓勵優質企業加大對我市高端制造領域投資。[責任單位：市政府投資促進中心、各產業鏈牽頭單位，各縣（市、區）政府]
（九）聚焦配優駐點招商隊伍，強化駐點招商。統籌共享全市招商資源，緊盯長三角、京津冀、大灣區、成渝、華中等重點區域，以上海、北京、深圳、重慶、武漢等地為中心設立駐點招商聯絡處，大力拓展招商渠道，與駐地有關行業商（協）會、財經媒體、基金、券商、投行、投資咨詢機構、投資促進機構等第三方機構建立聯系，確保常態化至少10支招商隊伍在外開展駐點招商。搭建駐點招商大數據平臺管理系統，信息化督導駐點招商工作。選派優秀年輕干部駐點招商，在經濟發展“第一線”考察鍛煉干部。[責任單位：市政府投資促進中心、市委組織部，各縣（市、區）政府]
（十）聚焦聯通海外優勢，提升外資投資水平。以“僑”為“橋”，建立完善與外資企業、在華外國商務機構、商協會常態化交流機制，依托廣東省駐外經貿辦事處（代表處）、粵商會以及華人華僑團體等，加強與港澳投資促進機構合作，優化全球招商網絡。落實好《江門市便利華僑華人投資制度專項改革試點方案》，加快中國（江門）“僑夢苑”華僑華人創新創業集聚區建設。高質量建設面向RCEP成員國的國際一流產業集聚區、貿易集聚區、物流基地和營商環境，爭創RCEP廣東經貿合作示范區。高水平建設中歐（江門）中小企業合作區，積極面向英國、德國、法國等歐洲國家開展境外招商，加強在市場、資本、技術等方面合作。[責任單位：市政府投資促進中心、市委統戰部、市委臺港澳辦、市發展改革局、市商務局，各縣（市、區）政府]
（十一）聚焦城市形象、品牌推廣，提升江門知名度和美譽度。加強與北上廣深城市產業對接，主動走出去，舉辦全球招商大會和多場產業鏈精準項目對接會。結合人文、旅游、實體產業等元素開展多種形式宣傳推廣，進一步提升江門知名度和美譽度。深度挖掘江門產業優勢和資源稟賦，加大專業媒體推廣力度，提升城市產業認知度和認同感，助力產業招商。[責任單位：市政府投資促進中心、市委宣傳部、市發展改革局、市工業和信息化局，各縣（市、區）政府]
（十二）聚焦制造業產業發展，鞏固企業生產經營創新發展基礎。落實好《江門市人民政府印發關于促進制造業高質量發展的若干措施的通知》（江府〔2023〕11號），加大對本地企業服務力度，在推動產業鏈融通發展、制造業數字化轉型、綠色化發展、服務業與制造業融合發展方面給予大力支持。積極創建全國社會信用體系建設示范區，推進企業信用風險分類管理與“雙隨機、一公開”監管標準化有機結合，實施差異化監管，推動社會信用環境向善向好。進一步強化法治、公平的營商環境，提升涉企政務效能，加強外商投資權益保護，營造適宜企業生存發展、創造價值的社會環境。[責任單位：市工業和信息化局、市發展和改革局、市科技局、市商務局、市市場監管局、市政務服務數據管理局、市政府投資促進中心，各縣（市、區）政府]
（十三）聚焦招商人才引領，提升“招好商”支撐力量。暢通招商人才的招引渠道，通過招聘、選派等各種方式著力集聚優秀專業招商人才，堅持開展常態化招商培訓，加強招商干部跨區域學習鍛煉，鼓勵招商干部大膽創新，創造性開展工作。著力培養“懂產業、懂政策、懂談判、懂企業、懂市場”的“五懂”招商干部，提升政策業務能力、活動策劃能力、統籌協調能力、線索捕捉能力、企業觸達能力、商務談判能力、項目包裝能力以及管理服務能力，全力打造一流招商隊伍。[責任單位：市政府投資促進中心、市委組織部，各縣（市、區）政府]
四、強化招商項目落地支持
（十四）強化招商服務保障。分級分層建立重大項目服務專員制度，每一個重大項目一個服務團隊，設立一名“項目服務專員”實行“一抓到底”，確保項目洽談、落地、建設、投產全流程閉環管理和服務。強化招商服務意識，為重大項目設立行政審批綠色通道，進一步精簡審批程序、優化審批服務，落實“承諾制”“容缺制”，加快項目落地步伐。[責任單位：市政府投資促進中心、各產業鏈牽頭單位、市自然資源局、市生態環境局、市市場監管局、市住房城鄉建設局、市國資委、市政務服務數據管理局，各縣（市、區）政府]
（十五）強化生產要素保障。不斷優化“規劃引領項目落地，項目決定資源配置”機制，充分調度全市可用土地指標，優先滿足畝均產值高、單位創稅能力強、帶動能力大的重大項目落地需求。對重大先進制造業項目，由省、市聯合統籌保障用地指標。對符合規劃、不改變用途的現有制造業工業用地，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。實行污染物總量指標市域內平衡，統籌市域內的污染物總量替代指標，支持依法依規通過汰劣上優、能耗等量減量替代等方式騰出用能空間，保障重點項目建設。統籌保障人力資源、能源、生態環境等要素，確保重大產業項目順利落地實施。[責任單位：市政府投資促進中心、市發展改革局、市自然資源局、市生態環境局，各縣（市、區）政府]
（十六）強化財政資金、金融工具保障。市縣兩級財政每年預算安排專項經費，共同推動大項目、優質項目落地投產。引導金融機構針對重點招商引資項目提供多元化金融產品。發揮產業基金“以投促引”作用，引入社會資本，共同支持我市重點發展新一代信息技術、智能裝備、石化新材料、新能源電池、硅能源產業鏈。[責任單位：市政府投資促進中心、市發展改革局、市工業和信息化局、市財政局、市國資委、市金融局，各縣（市、區）政府]
（十七）強化人才服務保障。認真落實《江門市進一步激勵企業高管、骨干人才若干措施》（江府〔2023〕4號），加大對新投資引進重大項目及存量優質企業高管、骨干人才的薪資獎勵，支持高端產業人才團隊建設和項目落地。加大重大項目人才安居保障，2023年全市產業園內新增籌建保障性租賃住房不少于3000套（間），符合條件的產業人才未成年子女100%安排入學，解決產業人才的安居和子女教育問題，為來我市創新創業的各類人才開辟“綠色”通道。[責任單位：市政府投資促進中心、市教育局、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局，各縣（市、區）政府]
五、強化組織工作保障
（十八）進一步優化各項機制。對應招商工作重點環節，拓寬上傳下達的通道，合理設置和細化各職能工作小組職責，完善項目從評審、落地、建設、投產等全流程跟蹤和服務機制。完善項目市域內流轉機制，對于當地不能滿足需求或者落戶地明確為市域內其他區域的項目，通過項目流轉機制做到有序轉移，避免項目流失。組織開展重大招商項目落地督辦工作，定期向項目牽頭單位發送督辦通知，推動重大招商項目又快又好落地。加強項目投資協議監管，提升招商引資效能。[責任單位：市政府投資促進中心，各縣（市、區）政府]
（十九）進一步優化考評激勵。完善招商考核辦法，發揮考核指揮棒作用，推動項目落地轉化，實施“月通報、季督促、年考核”，推動項目加快建設達效。建立健全以“項目落地”和“畝產效益”論英雄的招商成效綜合測評標準體系。實行招商調度通報機制，對招商引資億元以上項目的簽約、注冊、開工、投產等情況施行臺賬化管理，對招商實績有突出貢獻的縣（市、區）、單位和個人，按有關規定予以通報表揚和激勵；對工作開展不力的，予以通報、約談。把招商引資工作崗位作為培養干部、選拔干部的重要陣地，把招商引資工作實績作為提拔使用干部的重要參考。[責任單位：市政府投資促進中心、市委組織部，各縣（市、區）政府]
粵公網安備 44070302000670
