文本解讀：關(guān)于印發(fā)《江門市應(yīng)急管理局 江門市財政局關(guān)于江門市安全生產(chǎn)專項扶持資金管理辦法》的通知

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圖解：關(guān)于印發(fā)《江門市應(yīng)急管理局 江門市財政局 關(guān)于江門市安全生產(chǎn)專項扶持資金管理辦法》的通知

一、修訂背景

為進一步完善和規(guī)范專項資金使用管理，最大限度發(fā)揮資金使用效益，根據(jù)《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)江門市市級財政專項資金管理辦法的通知》（江府〔2014〕16號）要求，現(xiàn)對《江門市本級安全生產(chǎn)專項扶持資金管理辦法》（以下簡稱《原辦法》）進行修訂，形成《江門市應(yīng)急管理局 江門市財政局關(guān)于江門市安全生產(chǎn)專項扶持資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

二、主要依據(jù)

（一）2013年7月2日江門市人民政府十四屆二十九次常務(wù)會議決定（市政府常務(wù)會議紀要十四屆29），設(shè)立每年200萬元的安全生產(chǎn)專項扶持資金，加大政府安全投入，為全市的安全生產(chǎn)工作提供更好的保障。

（二）《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》（粵發(fā)〔2017〕16號）,明確要求地方各級政府要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定實施安全生產(chǎn)專項規(guī)劃，健全安全投入保障制度。《中共江門市委 江門市人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》（江發(fā)〔2018〕6號）明確要求要完善安全生產(chǎn)專項扶持資金使用管理，持續(xù)加大安全生產(chǎn)經(jīng)費投入，設(shè)立覆蓋面更加廣泛的安全生產(chǎn)專項資金。

三、主要內(nèi)容

（一）安全生產(chǎn)專項扶持資金由市應(yīng)急管理局、市財政局共同管理，實行?？顚Ｓ?、專項管理。扶持的項目由申報單位投入為主，政府扶持為輔，其他財政資金已安排的事項，原則上不再重復(fù)安排扶持資金。

（二）安全生產(chǎn)專項扶持資金扶持范圍包括：1、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)；2、安全監(jiān)管能力建設(shè)，包括加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，健全完善安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等；3、公共領(lǐng)域的安全隱患、涉及社會安全的企業(yè)重大安全隱患治理；4、安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)警防控，包括安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用等；5、市政府安全生產(chǎn)重大工作的推進；6、安全生產(chǎn)其他需要政府資金引導(dǎo)、調(diào)節(jié)或投入的領(lǐng)域。

（三）安全生產(chǎn)專項扶持資金的申報單位必須是江門市內(nèi)具有法人資格的企事業(yè)單位、政府機構(gòu)機關(guān)、社團組織等。一旦發(fā)現(xiàn)不按照規(guī)定使用扶持資金或弄虛作假騙取扶持資金的，以后不得申報扶持資金項目。

（四）申報單位按每年的申報通知要求，向所在地應(yīng)急管理部門提出申報，市屬單位直接向市應(yīng)急管理局提出申報。各市（區(qū)）應(yīng)急管理部門要統(tǒng)籌做好本地區(qū)的項目申報工作，負責(zé)收集、審核、匯總所屬市（區(qū)）的申報項目，統(tǒng)一上報市應(yīng)急管理部門。

（五）項目承擔(dān)單位收到安全生產(chǎn)專項扶持資金后，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定進行會計處理，作為專項款單列，并按照企業(yè)、行政或者事業(yè)單位會計制度進行核算。形成資產(chǎn)部分，按資產(chǎn)核算。按照合同約定，盡快組織啟動項目開展工作，按照財政績效管理的有關(guān)規(guī)定對資金使用情況進行績效自評

四、修訂的主要亮點

（一）統(tǒng)一將《原辦法》中的“本級安全生產(chǎn)專項扶持資金”改為“市安全生產(chǎn)專項扶持資金”。

（二）扶持區(qū)域由市本級及下轄三區(qū)擴展覆蓋全市。

（三）申報單位由生產(chǎn)經(jīng)營單位擴展到江門市內(nèi)具有法人資格的企事業(yè)單位、政府機關(guān)、社團組織等。

（四）增加了各市（區(qū)）應(yīng)急管理部門進行初審環(huán)節(jié)。

（五）引入了專家評審機制，規(guī)范專項資金申報和評審程序，提高資金安排的規(guī)范性和科學(xué)性。

（六）明確專項資金合同簽訂管理，進一步規(guī)范和加強專項資金和項目管理，保障專項資金使用效益。

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