【解讀】關于江門市2020年度市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告解讀

　　2021年8月31日，受市政府委托，市審計局陳新漢局長向市十五屆人大常委會第四十九次會議作《關于江門市2020年度市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。一年來，市審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對廣東工作、對審計工作的重要講話和重要指示批示精神，認真落實省委省政府和省審計廳關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的工作要求，圍繞市委市政府“1+1+5”工作舉措，全面履行審計監督職責，依法審計了2020年度市級預算執行和其他財政收支情況，重點反映了市、縣、鎮級財政管理及市直一級部門預算執行審計，重大政策措施落實跟蹤審計，脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接、污染防治攻堅戰審計，重點民生項目和資金審計，績效審計，國有資產及國有資源審計，促進領導干部擔當作為和規范權力運行審計以及審計移送違紀違法事項情況等8個方面內容，充分體現了全年審計工作成果，主要呈現以下亮點：

　　一、圍繞中心，聚焦財政審計主責主業

　　市審計局牢牢把握經濟監督這個定位，聚焦財政審計主責主業，落實省審計廳的工作安排，運用大數據審計技術，進一步推進“橫向到邊、縱向到底”的財政審計監督全覆蓋。開展對89個市級一級預算單位部門預算執行和其他財政收支情況“橫向到邊”審計，揭示了預算編制及執行、財務收支管理、內部控制管理、“三公”經費管理等方面問題。以財政“四本預算”全口徑審計為基礎，開展市縣兩級聯動財政管理“縱向到底”審計。同時，圍繞重大財政專項和群眾利益緊密相關的醫療、養老、教育、文體、公共衛生和鄉村振興等方面，開展重點民生資金項目等專題審計，深入揭示在政策落實、資金使用、項目運營等方面存在的突出問題，構建完整的財政審計監督鏈條，確保財政資金安全高效。

　　二、持續跟進，推動重大政策措施落地生效

　　圍繞中央和省的重大政策措施，對優化營商環境、民營企業財政扶持、促進就業優先等政策開展落實情況跟蹤審計。審計反映各地區各部門能較好貫徹落實中央和省有關政策，采取積極措施切實加強對民營企業的財政扶持，穩定和增加就業崗位，幫助企業復工復產。審計主要揭示了未及時清理規范行業協會商會收費和更新公示信息、未及時向個別中小企業撥付扶持資金、全市帶動農村電商創業就業目標任務序時進度滯后等問題。

　　三、加大力度，踐行績效審計理念

　　進一步加大績效審計力度，將績效審計理念貫穿到每個審計項目，提升省、市相關領域財政資金使用績效，推動加快轉變經濟發展方式。對新增財政直達資金進行全過程跟蹤審計，發現個別基礎設施建設類項目未按規定時間開工、個別項目資金未及時分配撥付和使用、發放對象審核把關不嚴、信息系統數據不準確等問題，截至2021年3月，審計指出問題已全部整改。對地方政府新增專項債券資金、惠漁政策相關資金、市級“數字政府”建設專項資金、市級水利工程建設補助專項資金等專項資金的績效情況進行審計，發現資金項目進度緩慢，未達進度的問題普遍存在。

　　四、不斷創新，首次集中反映國有資產審計情況

　　認真落實關于加強國有資產監督的要求，按照審計署和省審計廳新的要求和做法，今年審計工作報告首次集中列報國有資產及國有資源審計情況，包含市屬國有企業審計情況、市直一級預算單位資產管理審計情況、市屬醫院管理審計情況和自然資源資產審計情況，內容更豐富，審計更全面，進一步落實國有資產管理監督，提高國有資產管理使用效益。在國有企業和國有資源審計中，揭示了資產管理不到位、財務管理不規范、內部控制不嚴、經營及投資成效不顯著、工程管理不嚴格等問題；在自然資源資產審計中，揭示了土地出讓和管理不規范、農用地被違規占用、森林資源管理不嚴格、水田墾造項目監管不到位等問題。

　　五、強化監督，促進領導干部擔當作為和監督規范權力運行

　　審計聚焦權力運行的重要領域，組織對8個部門單位和8個鎮黨委政府共24名主要領導干部開展經濟責任審計，查出了執行上級決策部署不到位、“三重一大”決策不規范、工程未按規定進行招投標等問題。同時加強與紀檢監察、司法機關和有關部門的協調配合，強化監督合力，及時移送審計發現的問題線索43項，主要表現為違規招投標、違規采購；工程項目偷工減料；財務人員涉嫌貪污；管理人員弄虛作假、玩忽職守，造成財政資金損失等。

　　六、立審立改，打通審計監督“最后一公里”

　　全流程推進審計整改監督跟蹤，堅持審改并重，鼓勵和督促被審計單位對審計發現問題立審立改；建立整改監督“掛銷號”制度，發揮人大、紀委監委、組織部門、政府督查部門的監督合力，強化審計整改工作。截至2021年6月底，2019年度市級預算執行和其他財政收支審計查出的175條問題，已整改到位163條，整改完成率93.14%。

　　下一步，市審計局將按照市委、市政府的要求，督促有關市（區）和部門單位認真整改，全面整改情況將按規定向市人大常委會作專題報告并向社會公開。

關于江門市2020年度市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告

【解讀】市審計局主要負責人獨家解讀2020年度市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告

【圖解】2020年江門市審計工作報告圖解