原文鏈接：江門市安全生產委員會關于印發《江門市2025“隱患排查治理年”行動實施方案》的通知

　　文本解讀：江門市2025“隱患排查治理年”行動實施方案

       圖解鏈接：江門市2025“隱患排查治理年”行動實施方案

　　咨詢方式：

　　聯系科室：江門市應急管理局綜合協調科

　　聯系電話：07503279659

　　聯系地址：江門市農林東路23號

　　一、方案背景

　　為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神，認真貫徹落實1月9日全省、全市安全生產和社會穩定工作會議要求，按照市委、市政府的部署要求，近日，江門市安委會印發《江門市2025“隱患排查治理年”行動實施方案》，組織全市開展“隱患排查治理年”行動，全面排查治理事故隱患，推進重大事故隱患動態清零，深化我市安全生產治本攻堅三年行動，堅決穩住全市安全生產形勢，以高水平安全保障高質量發展。

　　二、總體要求

　　堅持“防”字在先、“嚴”字當頭、“實”字為本，堅持問題導向，強化源頭防控，實施系統治理，做深做細安全生產隱患排查治理工作。通過開展2025“隱患排查治理年”行動，對全市所有行業重點生產經營單位進行全面深入排查，助力企業精準查找問題隱患，提升安全防范能力，聚焦重點企業、重點人員和重大事故隱患，嚴格督促問題隱患閉環整改，做到“措施未落實不放過、問題未解決不放過、隱患未消除不放過”，攻克一批長期制約安全生產工作的難題，高效推進重大事故隱患動態清零，顯著提高隱患排查整改質量，有效防范各類生產安全事故，推動高水平安全與高質量發展的良性互動。

　　三、工作內容

　　五個方面，27項重點工作任務：

　　（一）實施關鍵崗位人員安全技能大培訓，全面提升隱患排查治理能力

　　1.監管執法人員專題培訓：切實提高監管執法人員發現問題和解決問題的能力

　　2.重點行業負責人培訓：組織開展重點行業領域生產經營單位主要負責人安全教育培訓，壓實“第一責任人”責任。

　　3.高危行業、重點行業人員培訓考核：將重大事故隱患排查整治要求作為培訓考核的重要內容。

　　4.特種作業管理優化：打造專業化、多維度、一站式的考試服務平臺，落實“考培分離”。

　　5.專家服務指導幫扶：深度融合“萬名專家下基層 服務幫扶促安全”行動，指導企業排查治理隱患。

　　6.利用安責險深度參與隱患治理：充分發揮高危行業領域安責險服務在隱患排查治理中的作用。

　　（二）結合我市產業特點、事故特點和省考核巡查發現的問題短板，推進專項行動和重點工作落實

　　7.開展交通運輸領域專項整治行動：對高風險運輸企業、車輛和駕駛人、通行道路開展深入排查，大力加強對“兩客一危一重”車輛安全監管，對攜帶違禁品上車、“三超一疲勞”、非法運營、農用車和貨車違法載人等行為進行查處。

　　8.開展建設工程領域專項整治行動：落實對市政工程、房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程、水運工程、水電工程等的全鏈條安全監管。

　　9.開展船舶修造、渡口渡船、漁業船舶等船舶相關領域專項整治行動：強化部門協同聯動建立健全渡運安全管理制度，加強載員10人以上漁船安全管理，嚴厲打擊“三無”船舶。

　　10.開展工業集聚區、村級工業園整治規范提升行動：推動園區“應急消防服務站”建設，開展園區應急消防服務站建設，全面提升園區隱患排查、應急處置、服務企業、安全宣傳實效。

　　11.開展分布式光伏發電項目專項整治行動:有關職能部門要督促分布式光伏發電項目的勘察、設計、施工、安裝、監理、運行管理和維護、設備制造供應等單位，依法依規對項目承擔相應的安全生產責任。

　　12.開展人員密集場所等消防安全專項整治行動：舉一反三抓好省考核巡查發現隱患問題整改，加大對城中村、出租屋等區域的排查力度，確保人員居住和活動場所安全。

　　13.開展畜禽養殖業等農業領域專項整治行動:對畜禽養殖場及養殖場內沼氣池、糞污處理池等有限空間進行全面摸底排查.

　　14.開展其他重點行業領域專項整治行動:開展非煤礦山、化工（含石油化工）、醫藥、危險化學品、煙花爆竹、工貿、民用爆炸物品、城鎮燃氣、水上交通、電力、特種設備、旅游景區、自建房、玻璃幕墻、海上風電、郵政寄遞、校園安全等重點行業領域專項整治行動。

　　15.全面建立生產經營單位事故隱患內部報告獎勵工作機制：按照省、市統一部署要求，各地、各有關部門發動、指導生產經營單位建立健全事故隱患內部報告獎勵制度，鼓勵積極報告、及時發現消除重大事故隱患和違法違規行為。

　　（三）盯緊危險作業、重要工程、敏感事件節點等，全面排查治理各類安全生產問題隱患

　　16.危險作業排查：對各類危險作業事故隱患進行全面排查，繼續推動高處作業“十個一律”硬措施硬落實。

　　17.重要工程排查：從圖紙設計、建材質量、施工流程等方面入手，壓實勘察、設計、建設、施工、監理、試驗檢測等全鏈條責任，從源頭提升工程質量，遏制各類事故。

　　18.敏感時間節點排查。在重大節假日、重大活動等重要敏感時間節點，全面排查事故隱患，嚴格落實責任主體，強化安全防范措施。

　　（四）深入宣貫重大事故隱患判定標準，嚴格重大事故隱患閉環管理，持續推進重大事故隱患動態清零

　　19.深入基層調研指導：持深入基層一線，切合實際需要，指導幫助基層部門和企業熟練掌握重大事故隱患判定標準，做到“會查隱患、真查隱患、查真隱患”.

　　20.標準解讀與宣貫:全面梳理現有重大事故隱患判定標準及適用情形，加強對法規標準、重大事故隱患判定標準的解讀.

　　21.排查工作指引編制:參考省有關指引，組織編制、修訂細化重大事故隱患排查工作指引.

　　22.完善督辦整改制度:持續完善地方政府對重大事故隱患治理的督辦制度，督促企業建立健全重大事故隱患自查自改常態化機制。

　　23.分級督辦整改:市、縣主管部門按照分級原則加強掛牌督辦，確保閉環整改到位。明確各級督辦的責任和流程，提高督辦工作效率。

　　（五）嚴把質量安全關，從源頭筑牢本質安全基礎

　　24.嚴把使用端:深入實施全市2025年“兩新”“兩重”工作方案，對重點行業安全生產條件差、風險比較高的設備設施進行更新改造，加快化工行業老舊生產裝置設施更新改造.

　　25.嚴把生產端:以實施標準領航行動為契機，著力完善和提升強制性標準體系，通過標準提升促進本質安全提升。

　　26.嚴把管理端:嚴格執行工程質量管理制度，強化質量責任追溯追究。

　　27.提升科技端:用好人工智能、大數據、5G等技術，推動更多安全生產科技成果產業化應用

　　三、工作階段

　　2025“隱患排查治理年”行動分為三個階段

　　（一）動員部署和方案制定（2025年3月底前）

　　（二）隱患排查整治和專家幫扶服務（2025年12月31日前）

　　（三）總結提升（2025年12月）

　　四、工作要求

　　（一）強化組織領導，構建“三化聯動”的工作體系

　　統籌調度制度化。責任傳導鏈條化。資源整合協同化。

　　（二）多措并舉，推動 “隱患排查治理年”行動走深走實

　　構建“六位一體”實施體系，采取有力措施，確保“隱患排查治理年”行動取得實效。

　　全面深入排查:全面深入細致排查，鼓勵企業自查自改;

　　專家精準幫扶:積極搭建政府部門與企業單位精準對接的幫扶橋梁，建立“企業下單+部門接單”模式;

　　提升基層能力:大力推進“應急消防服務站”建設，推動安全生產指導服務向基層末梢延伸，把“隱患排查治理年”任務落到“最后一公里”;

　　鼓勵報告舉報:用好“發動職工報告企業內部的事故隱患,筑牢2025“隱患排查治理年”的群眾防線;

　　科技興安支撐:以科技手段提升安全生產水平，加快推動安全生產監管模式向事前預防數字化轉型;

　　建強“應急第一響應人”隊伍保障:聚焦“建、訓、管、用、宣”五個方面，加快進度、逐項落實江門市“應急第一響應人”隊伍建設與管理十五項改革措施.

　　（三）加大宣傳曝光力度，營造良好安全生產氛圍

　　構建“隱患排查治理年”行動“全媒體+全周期”宣傳體系，提升全社會安全意識。

　　打造立體傳播矩陣：在“江門應急”新媒體平臺開設專項行動專欄，擴大行動的宣傳覆蓋面和影響力。

　　創新互動宣傳形式：通過線上線下宣傳教育活動，增強公眾參與度和互動性。

　　開展“安全知識進基層”“企業負責人講安全”系列品牌活動：結合“安全生產月”活動開展“宣傳周”等系列活動，切實提高基層群眾和企業員工的安全意識和自我防護能力。